北京拥堵成本分析报告

1、北京拥堵成本分析环境成本分析报告课程：交通运输经济学目录1 北京市交通拥现状2 北京市交通拥堵成本分析概述经济成本社会成本环境成本健康成本焦虑成本3 环境成本分析与计算空气污染气体成本的分析与计算 北京市交通拥堵造成空气污染现状 空气污染气体成本分析 空气污染气体成本计算 交通噪声成本分析与计算北京市交通拥堵造成交通噪声现状交通噪声成本分析与计算交通环境投入成本分析4 结论及启示1. 北京市交通拥现状北京市城区的路网结构以矩形环状为主， 道路多以此为依托 与经纬线平行网状分布。 先后依托城市扩展，建设了二、三 、四、五和六环路。2009年，北京市公共交通运营里程 175万公里，运营线路 823

2、 条，运营车辆共 205 万辆，其中轨道交通 1 130 辆；年客运总量 488亿人次(其中轨道交通客运量 65 亿人 次) 。租车运营车辆 666 万辆，年客运量 64 1 亿人次。目前已建成的地铁和轻轨共 14 条，北京地铁日客运量达 500万人次左右。北京地铁目前实行全程 2 元票制，成为国内票价最低的城市轨道交通系统。好多国外 的学者来到北京，都赞叹北京的道路非常之发达，道路之宽，车道之多都让人感叹，而北 京的拥挤的交通却又让人惊叹不已。北京的交通问题， 不单纯是交通系统的问题，它是社会方方面面原因所引发的，是 一个社会问题。其具体表现如下 :(1) . 全市道路交通状况全面恶化。(2

3、) . 城市轨道交通客运负荷急剧增大。(3) . 车速缓慢，堵车时间延长，堵车成本增加。(4) . 城市环境污染加重。(5) . 道路交通事故增加。(6) . 非机动车道受极大冲击。2. 北京市交通拥堵成本分析概述北京作为一个正在崛起中的国际大都市其交通拥堵问题已经越来越成为 城市毒瘤。 中心区城市功能的过度聚集和土地的超强度开发导致人口和就业岗位的高度集中。由此也 带来了交通出行的高度集中。北京市统计局数据显示，北京二环路内 62 平方公里的老城区中分布有多个商业中心 和金融街。并集中了 20 多个中央部级机关， 100 多个局级机关以及北京市委、市政府所属 的 250 个单位。其结果导致只

4、占市区总面积 12 的二环路内区域集中了市区总出行量的 25。三环以内则集中了全市出行量的 60 。北京交通拥堵造成每天社会成本 4000 万， 每年的损失就达 1146 亿元。经济成本权威资料显示，停车时没有公里数用时间衡量油耗，三分钟相当于一公里，以每辆车 平均油耗每百公里 8升计算，则每三分钟的停车油耗为 008 升。假设每天每辆车因堵车 额外耗费时间为 30分钟计算 (这是一个非常保守的数字，很多人上下班时间在路上会堵上 一个小时 ) ，则平均每辆车每天的额外油耗为 08 升( 事实上，频繁的起步停车油耗要大 得多)。以93号汽油每升元计算，每辆车每天额外耗费 0. 8X =元钱，综合

5、各项因素，根据零点研究咨询集团在与北汽福田汽车有限公司于近期联合发布的中国居民生活机动性指数研究报告 中指出，北京的车主平均每个月要支付 375 元为“交 通拥堵”埋单。据统计，北京的拥堵经济成本 (JEC) 居全国大城市首位。社会成本 根据中国社科院数量经济与技术经济研究所张国初研究员的调查与评估方法，北京800 万左右的从业人员中，有一半以上是坐车上班，包括私车、公交车等。如果说一天中 有 400 万人坐车上下班，一个人的社会成本为 20 元，那么因为堵车造成的社会成本一天 就是 8000 万元。相当于每年 292 亿元。环境成本随着拥堵的愈加显着，造成的污染尾气排放，噪声排放，以及政府为

6、治理所投入的资 金俨然已成为拥堵成本中不可缺少的一部分，下文会重点详细讲述。健康成本科学分析发现，汽车尾气中有上百种不同化合物，当中污染物有固体悬浮微粒、一氧 化碳、碳氢化合物、氮氧化合物、铅及硫氧化合物等。一辆轿车一年排出有害废气比自身重量大 3 倍，并且汽车在不断消耗着地球的资源。 机动车的燃料消耗成为无情吞噬石油资源的无底洞。按照北京单双号限行之前的统计数据， 每千辆汽车每天排出一氧化碳约3000kg,碳氢化合物200-400kg,氮氧化合物50一 150kg ,若以320万辆的汽车保有量来算的话，北京每天排出一氧化碳9600, 000kg，碳水化合物640, 000 一 1280, 0

7、00kg，氮氧化合物160，000 480，000kg，如此巨大数量的污染排 放物将会严重影响人类健康。汽车尾气中的一氧化碳与血液中的血红蛋白结合的速度比氧气快 250倍。所以，即使 有微量一氧化碳的吸人，也可能给人造成可怕的缺氧性伤害。轻者眩晕、头痛，重者脑细 胞将受到永久性损伤；氮氧、氢氧化合物会使易感人群出现刺激反应，患上眼病、喉炎， 尾气中氮氢化合物是致癌物质，它是一种高散度的颗粒，可在空气中悬浮几昼夜，被人体 吸入后不能排出积累到临界浓度便激发形成恶性肿瘤。焦虑成本根据环境心理学的观点，环境对与心理具有巨大的影响。交通拥堵会导致严重的心理 焦虑，根据弗洛伊德的精神心理学理论 焦虑往往

8、具有以下症状：恐慌和紧张情绪，感到 最坏的事即将发生，常坐卧不宁，缺乏安全感，整天提心吊胆，心烦意乱，对外界事物失 去兴趣。严重时有恐惧情绪，对外界刺激易出现惊恐反应，常伴有睡眠障碍和植物神经不 稳定现象，如入睡困难、做恶梦，易惊醒，面色苍白或潮红，易出汗，四肢发冷，手指发 麻，肌肉跳动，眩晕、心悸，胸部有紧压或窒息感，食欲不振，口干，腹部发胀并有灼热 感，便秘或腹泻，尿频，月经不调，性欲缺乏等。根据调研发现，在同一路段拥堵 30 分钟以上会产生胸闷、焦躁、心烦意乱等症状， 忍耐性大大降低， 从而增加了事故率和犯罪率，不利于社会稳定和安定团结的大局，不 利于和谐社会的构建。通过对以上五个方面的

9、分析，我们看到交通拥堵不仅对经济、社会带来巨大的伤害， 更重要的是对身体、心理健康具有很大的伤害。希望相关部门和公众的高度注意，并拿出 更加具有开拓性和务实型的办法落实科学发展观，关注民生，促进交通发展。3. 环境成本分析与计算空气污染气体成本的分析与计算北京市交通拥堵造成空气污染现状北京市的环境污染，特别是严重的大气污染，是影响北京成为国际性大都市乃至实现 城市可持续发展的主要制约因素之一。北京市自 1998年 12 月采取综合措施治理大气污染，目前已进入第三阶段，虽然取得 了明显的效果，但总体状况仍不容乐观。北京市大气污染属燃煤和汽车排放混合型。以总悬浮颗粒物和二氧化硫为评分指标的 煤烟型

10、污染，在经济发展水平较低的阶段，随着人均收入水平的提高和各项环保措施的严 格执行，可以得到控制并将进一步改善，但相对于汽车尾气排放形成的光化学污染则较难 解决，且处理成本较高，其中又以氮氧化物和细微颗粒物的处理难度最大，紧急措施不易 达到稳定的治理效果。随着北京汽车数量的不断增加，汽车排放形成的污染将成为影响北 京大气质量的主要问题，也是解决北京大气污染的主要制约因素由于交通拥堵和道路系统 不合理，使汽车处于频繁的加、减、怠速状态，运行工况恶劣，这种条件必然导致汽车尾 气排放的大幅度增加。如在怠速状态下，尾气排放是正常速度时的数倍，从而加剧了汽车 尾气的污染。空气污染气体成本分析北京市的汽车保

11、有量已超过320万辆，而且还以每年15 % 20%的速度增长，无疑， 它是引发交通拥堵和空气污染的主要因素。 据北京市环保局监测， 北京城市郊区大气中 74 的碳氢化合物， 63%的氮氧化合物来自汽车尾气。监测资料还表明：汽车缓慢行驶状态下 的尾气排放量是快速行驶的 5 倍。为此，有关专家认为： “世界水平”的交通拥堵造就了 北京城“世界水平”的空气污染。机动车排放污染巳成为北京市大气污染的主要来源之一， 其直接排放的污染物总量、浓度的分担率均呈现上升趋势。北京城市空气中机动车排放的 CO2 N0X分别占全市各污染源排放总量的 83%和43% ;由于机动车尾气管高度低，污 染物排放属于超低空排

12、放，因此其环境浓度分担率更高，分别为 84% 和 73%。另外，对 北京市城近郊区大气PMI0和PM25的源解析表明，含交通扬尘在内的各种扬尘污染源是大 气PM10和PM25勺主要污染源，PMI0的排放量占到39. 5%。在扬尘浓度分担率中，交通 扬尘的比例占到 65%。空气污染气体成本计算机动车尾气主要由温室气体和污染气体两大部分组成，温室气体成本通过国际碳权交 易价格进行计算;污染气体则通过分析机动车额外排放量占全社会排放总量的比例，结合 治理费用测算.碳排放权交易的概念源于上世纪年代经济学家提出的排污权交易概念，排污权交易是 市场经济国家重要的环境经济政策排污权交易的一般做法是：政府机构

13、评估出一定区域内 满足环境容量的污染物最大排放量，并将其分成若干排放份额，每个份额为一份排污权。 政府在排污权一级市场上，采取招标、拍卖等方式将排污权有偿出让给排污者，排污者购 买到排污权后，可在二级市场上进行排污权买入或卖出。其交易方式是：按照京都议定 书的规定，协议国家承诺在一定时期内实现一定的碳排放减排目标，各国再将自己的减 排目标分配给国内不同的企业。当某国不能按期实现减排目标时，可以从拥有超额配额或 排放许可证的国家主要是发展中国家购买一定数量的配额或排放许可证以完成自己的减 排目标。同样的，在一国内部，不能按期实现减排目标的企业也可以从拥有超额配额或排 放许可证的企业那里购买一定数

14、量的配额或排放许可证以完成自己的减排目标，排放权交 易市场由此而形成。温室气体污染成本计算拥堵导致的温室气体污染成本计算公式为Go 2 =n = i M xc c其中Co2为拥堵造成的额外排放成本；Mi为不同出行方式的额外CQ排放量；Cc为碳 氧化合物成本，本次计算取国际碳权交易价格.Mi的计算，以08年为例，下图为08年数据国际碳权交易中碳氧化合物成本为 18美元/吨，取2008年美元对人民币汇率为，根 据公式可得2008年北京由于交通拥堵导致的CQ，排放成本。额外拥堵CQ气体排放量M i可以由下式计算：Mi=总拥堵里程* （百公里拥堵能耗-百公里畅通能耗）根据调研得到北京市公交车、出租车、

15、社会小汽车的二氧化碳排放量分别为万吨、万 吨、万吨。拥堵导致的污染气体的成本计算拥堵导致的污染气体的总成本计算公式为；QQQQQQy?额外拥堵排放污染气体=?用堵总里程X（?车拥堵排放因子-?车畅行排放因子丿?=?x px ?额外拥堵排放气体?拥堵额外污染气体总成本=?机动车大气污染经济损失 X PX总排放气体P可看作40%其中R机动车大气污染经济损失 为2008年北京市治理机动车带来的大气污染费用；P为由于机动车造成的污染物排放占大气总污染物排放比例。北京市2008年畅行综合排放因子表北京市2008年综合拥堵排放因子表推算出北京 08 年额外拥堵排放污染气体量为 219万吨根据以上数据和公式

16、和计算出因交通拥堵所产生的空气污染成本。交通噪声成本分析北京市交通拥堵造成交通噪声现状1990年以来，北京市加快道路建设并对部分 1 日有道路进行了大规模的改造， 同时提 高机动车整体质量， 在缓解交通压力的同时， 有效控制和降低了交通噪声污染的增长趋势， 交通噪声并没有随车流量的增加而增加。 “九五”期间，市区建成区交通噪声比“八五” 期间有所下降 (见图 1) ，维持在 71 dB(A) 左右，到 2002 年，建成区交通噪声平均值降到 70 dB(A) 以下。尽管如此，交通噪声污染仍然比较严重，部分交通干线如二、三、四环路 对两侧住宅影响比较突出，居民反映强烈。交通噪声成本分析根据国内的

17、研究，噪声污染的损失主要包括：人体健康损失、房地产贬值损失、工作 效率下降损失、机动车辆贬值损失、舒适性资源减少的损失、环境与社会损失等方面。估 算公式见式E：Er+Ef+Ec+Ev式中：E为噪声污染损失额(万元/ a);Er 为人体健康损失；Ef 为房地产贬值损失；Ec 为工作效率下降损失；Ev 为机动车辆贬值损失。交通环境投入成本分析以 2008年为例，中国环境污染治理总投资为亿元。交通行业污染治理能力有了较大 的提高。 2008年，北京市环境保护总投入达到 1000 亿元，如果按交通污染分担率为 70 计算的话，北京市交通环境成本约为 700 亿元用于改善北京市整体环境质量。4 结论及启

18、示解决交通问题应该从以下若干方面入手。第一，实施公共交通优先政策，在道路使用、信号灯控制等方面，为公共交通提供优 先。从优化城市路网的整体通行能力着眼， 进一步加快城市道路建设的步伐，增加路网 密度，提高人均占有道路面积。大力发展城市轨道交通，鼓励市民使用公共交通。第二， 通过城市总体规划， 使得土地利用结构和土地开发合理化，尽量减少交通需 求。北京市应该保持合理的区域功能，大力发展新城，并加强就业岗位配置与配套公共设 施建设， 以利于缩短客运距离，避免交通流聚集。第三，提高城市中心区城市道路使用效率， 采取经济手段，鼓励使用公共交通的同时，严格控制高污染机动车的拥有与使用，限制其行驶的时间和区域。同时，还应采取政策措施， 严格控制排放超标车型进入市场，鼓励再用车淘汰与更新，按国家标准报废 老、旧机动车，减少尾气排放和交通噪声污染。第四，进一步