审计局领导班子综合研判专题报告

1、*领导班子综合研判专题报告（2014年11月24日）研判组各位领导： 根据县委组织部的通知和要求，现将我局领导班子2010年以来的行政运行及主要工作情况汇报如下：一、班子运行情况*领导班子由局长、支部书记、副局长（3人）、纪检组长（1人，暂缺）总审计师（1人）共七人组成。领导班子始终坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕*经济和社会发展大局，以增强审计创新为动力，以提升审计成果转化为核心，加强审计整改落实，认真履行审计监督职责，2010年以来，全局共完成审计项目*个，审计查处各类问题金额*亿元。共提出审计意见建议*条，被审计单位采纳*条，完善各类规章

2、制度41项，提交各类审计信息、报告*篇，各级媒体刊用*篇2010年以来，我局先后被县委县政府授予民政工作先进单位，被*政府授予市级卫生先进单位，被*委授予市级文明单位标兵称号，被省爱卫会授予省级卫生先进单位，2014年我局被省审计厅和省人社厅授予“2011 -2013年度全省审计机关先进集体”称号，为*审计成立30年来首次获得该项此荣誉，同时我局连续4年荣获全省审计宣传工作先进单位，连续5年在全市审计系统“创优争先”综合年度考核中名列第一。2011-2012年度我局选送的计算机审计实例连续两年荣获国家审计署优秀奖，为*当年唯一获此殊荣的审计机关。2010年以来，*领导班子始终坚持“围绕中心、服

3、务大局、突出重点”的审计方针，优质、务实、高效地完成了上级审计机关和县委县政府交办的各项任务，在依法行政、净化经济环境和贯彻落实国家政策中发挥了审计监督作用。二、主要工作成绩 （一）以围绕中心、服务大局为己任，审计成果显著1、财政大格局审计成果显现。2010年以来，我局以全面贯彻执行新国家审计准则为契机，以积极探索构建财政审计大格局为重点，以全部政府性资金为主线，坚持把预算执行审计同预算编制审计相结合，把财政预算执行审计同重点预算部门执行审计相结合，把财政支出预算执行审计同财政收入预算审计相结合，确保立足微观审计、着眼宏观分析，提升了“两个报告”的质量。四年来，我局的预算执行审计结果，得到了县

4、人大常委会的高度重视，为人大加强预算执行和决算审查监督提供了重要依据。2、政府投资审计效果显著。2010年以来，依据中省加强政府投资审计的精神，我局率先全市积极探索政府投资审计新模式，加大对政府投资审计创新和改革，整合审计资源，发挥技术优势，加大工程投资审计软硬件建设，积极尝试聘用社会中介机构全程参与国家投资项目的审计工作，既提升了投资审计人员专业技术水平，又取得了良好的审计效果。我局投资审计的新模式先后多次被省审计厅、*审计局邀请做经验介绍，其他市县审计局也多次来我局交流学习。2010年以来，我局累计实施投资审计项目*个，送审金额*亿元，核减工程造价*亿元，核减率为*%，占市工程审计核减总额

5、的的*%，并追回多付工程款*万元。3、经济责任审计稳步推进。2010年以来，我局共对*个部门的*名党政领导干部开展经济责任审计。经审计共发现问题资金*万元，提出建议87条，促进建章立制26项。为加强审计成果运用，我们积极探索，大胆尝试，将绩效审计理念贯穿于审计全过程，对单位和部门主要领导在区域经济社会的发展情况、国家重大政策执行情况、重大经济事项决策情况、财政财务收支管理情况等方面的绩效进行评价，将审计结果报告送经济责任审计联席部门成员和分管领导阅示，并通过审计结果公告的形式向社会公开，强化了审计的监督作用，促进了领导干部谨慎规范使用公共权力。 4、专项资金审计成效显著。围绕保民生、保稳定、促

6、发展的工作目标，2010年以来共组织实施了社保资金、住房公积金、民政专项资金、扶贫专项资金、保障性住房等18个部门和单位的专项资金审计，审计资金总额*万元，查处违纪资金*万元。借助计算机审计手段，揭露出资金管理中存在的深层次问题，提出审计建议意见138条，向县委县政府上报专题审计报告23个，促进了被审计单位规范资金管理，确保了资金安全完整。5、审计信息化建设取得新突破。近几年来，我局把审计信息化建设作为审计工作的重中之重来抓，不断强化计算机软件、硬件和人才队伍建设，推动审计信息化工作全面突破。一是加大硬件投入，完善设施配备。按照“经济适用，适当超前”的原则，购置了服务器、电脑和外部设备，满足了

7、日常办公和审计业务工作需求。二是加大计算机辅助审计人才培养力度。坚持以实用性为原则，加强对审计管理系统（OA）、现场审计实施系统（AO）和相关计算机应用技术的培训工作，采取计算机辅助审计案例讲解、集中培训及“以熟带新”和“边审边教”等方式，培养了一批计算机辅助审计人才。三是强化审计信息化人才队伍建设。2010年以来共开展了20多次计算机专题培训班，培训人次达400多人次，计算机审计队伍不断壮大，计算机审计水平和综合运用实力一跃名列全省前列。2010年以来，我局共有2篇AO应用实例获得国家审计署优秀奖， 2篇获得鼓励奖；有5篇获得省审计厅优秀奖，8篇应用奖。这些奖项的获得不仅为*审计赢得了荣誉，

8、也填补了*审计系统成立以来的无此殊荣的历史空白。 （二）以突出审计质量为重点，依法审计形象得到了全面提升6、审计质量得到全面提升。2010年以来，我局将提升审计质量作为日常审计工作的重点来抓，一是实行审计业务规范化操作，修订完善了审计业务实施规程、审计复核审理办法、审计项目限时管理办法等多项审计业务制度，严格标准，统一规范，对项目质量实行全方位控制。二是实行优秀项目示范制。采取“示范引领、打造精品，以点带面、整体提升”的思路，通过优秀项目的传阅、集中点评、主审经验交流等形式，营造了“人人注重审计质量，个个争创审计精品”的良好氛围，取得了良好成效。三是实行项目质量点评制。定期召开审计项目质量情况

9、通报会，重点针对项目审理中发现的共性问题，围绕审计方案、审计证据、审计报告和审计程序等质量控制的关键环节和薄弱环节，开展项目质量点评活动，有效地提升了项目质量。四年来，我局共有4个审计项目获得省级优秀项目，9个项目获得市级优秀审计项目，获奖名次和数量均位列全市前茅。7、审计服务理念深入人心。审计局新领导班子成立以来，始终将审计服务理念贯穿审计工作全过程，并作为审计管理的重要环节来抓。一是在审计计划制订上，公开向各级各部门征集年度审计项目计划，确保计划项目做到有的放矢，科学高效。二是积极推行审计结果公告制度，进一步扩大审计公示范围和公示内容，积极主动接受社会各界对审计行为的监督，截止2013年底

10、，我局审计结果公告面达到了70，力争今年达到100%的全面公告。三是推行审计要情报送制度，使县委县政府和上级审计部门及时掌握重要审计动态及结果，强化了审计服务政府宏观决策的科学作用。8、依法审计形象更加突出。一是加大审计法律法规宣传。近年来，我局把学习财经审计法规做为审计进点会议的一项主要内容，针对被审计单位情况，有针对性的组织领导成员、中层干部学习与工作业务有关的法规，增强了各单位各部门自觉遵守财经法规的积极性和主动性。二是加大财经审计报刊杂志的赠阅工作。四年来我局共向全县党政机关、事企业单位赠阅现代审计与经济*份，*财经法规公告*份。营造了良好的审计执法环境，树立了依法审计的良好形象。（三

11、）以加强自身建设为保证，领导班子和干部队伍素质快速提升9、开展教育培训，提升整体素质。一是狠抓思想作风建设，提高了理论素养。针对新形势新任务新要求，及时组织干部紧密结合思想实际，认真查摆“四风”等方面存在的突出问题，切合实际制定整改措施，使广大审计干部服务经济、服务群众的意识明显加强。二是注重学习培训，夯实专业知识。以审计干部普遍存在、亟待解决的问题为重点，进行政治理论、业务知识和工作能力培训，提高了审计干部的实际工作能力和业务水平。三是严格管理，激活了干部活力。采取发通报、会议表彰等形式，对先进典型进行宣传，激发了广大干部干事创业的热情，形成了风正气顺心齐、想干会干干好、团结和谐稳定的良好氛

12、围。2010年来，全局通过举办培训班、专题讲座、集中学习等形式，先后培训审计人员*多人次，同时我局还积极鼓励干部职工参加学历职称考试，有8名干部通过了函授本科学历晋升；有*名干部先后通过了国家注册类职称考试，其中高级审计师1名，中级审计师8名，中级造价师3名，计算机中级3名。一线审计业务人员全部通过了AO认证考试，干部本科学历达85%以上，拥有职称人数达100%，使*审计人才队伍建设走在了行业和部门的前列。（四）以党风廉政建设为抓手，精神文明建设迈出了新步伐10、党风廉政建设成效明显。局领导班子坚持把廉政教育作为加强党员干部思想建设的根本。注重廉政制度建设，以开展行政效能监察和优化发展环境民主

13、评议活动为契机，修订完善了审计组廉政责任规定、审计工作纪律、政务公开制度、审前公示制度、审计回访制度、审计组长执法过错责任追究制度、审计服务承诺制等规章制度并认真抓好落实。坚持审前公示制度和审后公告制度，扩大了被审计单位和人民群众的知情权、参与权和监督权，增强审计执法的透明度。坚持廉政谈话制度、审计业务会议制度、送达审计制度和审计回访制度，拓宽了监督渠道，提高了廉政建设的成效，确保了将权力关进制度的“笼子”，开创了“阳光审计”的良好局面。11、精神文明建设卓有成效。积极探索符合审计工作实际、体现审计特色的活动载体，大力开展精神文明创建活动。坚持用身边的先进典型教育干部职工，每年对“先进审计工作

14、者”进行隆重表彰，对优秀共产党员进行通报表彰，激发了广大党员干部干好工作的热情。广泛开展文化体育活动，组织干部参加全市审计系统运动会、“五一”爬山、羽毛球比赛、长跑活动，开展了春节联欢会和读书月等活动，并创建了“审计书屋”，方便干部读书学习，丰富了干部职工的文化生活，陶冶了情操。同时还组织干部参与各种慈善募捐、扶贫结对、访贫问苦等活动，使全局精神文明建设充满了生机与活力，干部的服务群众意识得到进一步提升。2010年和2014年我局先后被*委授予“市级文明机关”和“市级文明单位标兵”称号。三、存在的问题（一）人员编制不足，制约了审计业务的正常开展。目前我局承担着全县乡镇及部门的预算执行及财政财务

15、收支审计、经济责任审计以及随着我县经济不断发展而日益增加的国家投资项目和民政、教育、扶贫等专项资金的审计任务，由于审计力量不足，致使审计覆盖范围不广，难以发挥审计的职能作用，不适应新形势下经济发展要求，与实现国家审计全覆盖的总体要求还有一定的差距。（二）经济责任审计时效性差。目前普遍存在“先任后审”的逆程序做法，给审计人员核实问题，搜集证据、征求意见、处理问题、落实结论等带来诸多不便，审计报告作为干部任用的依据作用也无从发挥。特别是对发现的违纪违法问题，给追究责任带来了重重困难。（三）内部审计独立性不强。个别单位的领导对内审工作重视不够，在机构、经济和人员上不能做到相对独立，使内审人员很难站在

16、客观、公允的立场上对单位财务状况做出客观、公正评价，不利于内部审计作用的发挥。（四）审计人员的待遇还需进一步提高。多年来，审计工作成果斐然，但审计人员的待遇却没有提升，*审计成立30年来共提拔干部3人，审计干部的成长和进步还需要上级部门给予充分关注和支持。四、努力的方向（一）在绩效审计上有所突破。绩效审计是当前审计工作的崭新课题和发展方向，对于我局来说，绩效审计的路还很漫长。从工作实际来看，绩效审计没有固定的模式，也没有统一的标准可以遵循，需要我们长期的探索。针对这种情况，我们提出“审计绩效与绩效审计相结合”的发展思路，要求每个绩效审计项目要搞出审计效益，每个审计项目要找准效益审计关键点，力求

17、从审计项目的经济效益、社会效益和经济发展的环境效益等方面多点开花，走出符合当前审计工作实际的绩效审计之路。（二）在政府投资审计项目的范围和力度上有所突破。全面贯彻省人大第十二届代表大会常务委员会第十一次会议通过的*国家建设项目审计条例精神，加大政府投资项目的审计，重点关注项目预算、概算、决算审计，注重现场勘察、项目质量、建设程序的审计力度，核减不实费用，纠正违规问题，促进政府投资项目的工程质量和投资效益的提升。同时对项目建成后的效益进行审计评价，为政府决策提供科学参考意见。（三）在经济责任审计上有所突破。将经济责任审计工作重点由原来的离任审计向任中审计转移，严格执行党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定，稳步推进经济责任审计工作，积极为县委县政府的科学用人决策提供服务。（四）在民生资金审计上有所突破。不断关注以社会保障资金为重点的各类公共基金的管理审计，促进公共基金保值增值，强化惠民行动为重点的公共事业投入项目的专项审计，加大对教育、医疗、环保、涉农、土地出让金等群众关注热点资金的审计监督。（六）在加强