东平县旅游业发展情况

1、整合优势资源 打响特色品牌强力推进旅游新兴支柱产业快速崛起中共东平县委 东平县人民政府（2011 年 3 月）东平县总面积 1343 平方公里，人口 78 万，辖 14 个乡镇、 街道办事处， 716 个行政村（居委会） 。东平文化底蕴深厚，自然 景观优美，黄河、京杭大运河、大汶河在东平湖交汇， 水浒文化、 佛教文化、运河文化、水工文化等相互交融，是全省为数不多的 旅游资源大县。全县有以东平湖为核心的自然景观、以水浒文化 为代表的人文景观 400 余处，全省分布的五大类 41 个亚类旅游资 源中，除滨海风景外， 东平有 40个亚类。 现有国家级景区、 景点 5 处（国家级重点文物保护单位 3

2、处：白佛山石窟造像、洪顶山 摩崖刻经、京杭大运河东平段；国家级公园 2 处：腊山国家森林 公园、稻屯洼国家城市湿地公园） ，省级重点文物保护单位 9 处， 市级 15 处，馆藏文物 3000 余件。 县境西部的东平湖， 总面积 627 平方公里，常年水面 209 平方公里，是全省第二大淡水湖、南水 北调东线工程的重要枢纽， 也是 “八百里水泊” 的唯一遗存水域， 1985 年被省政府列为省级风景名胜区。 县城西部的白佛山藏有石 窟造像 138 尊，其中高 7.6 米的释迦牟尼像， 被中外专家称为 “齐 鲁隋代第一佛” 。大汶河下游的戴村坝， 分洪导流，虎踞龙盘，蔚 为壮观，与都江堰齐名。近年来

3、，我县充分发挥旅游资源优势，以“创建全国旅游强县、 打造国内知名旅游目的地” 为目标，坚持“政府主导、集中管理、 集约经营、多元参与、统筹发展”的原则，把旅游业作为支撑县 域经济发展的支柱产业进行着力培植，举全县之力推进优势资源 的整合开发，实现了旅游业的快速崛起。 东平已成为全国首批“黄 河文明”、“京杭大运河”旅游线，山东省“山水圣人” 、“水浒之 旅”旅游区和大泰山“龙之旅”格局上的重要县份。 2009 年东平 县被山东省人民政府授予首批 “山东旅游强县”；2010 年东平湖 景区成功晋升国家 4A 级景区，东平县被授予 “山东旅游县域十 强” 、“山东最佳旅游投资县域品牌 ”、“ 山东

4、旅游摄影创作基 地” ；水浒影视城获 “山东十佳景区 ” 、 “山东最震撼旅游演 艺”、“最具竞争力旅游景区 ” 、 “齐鲁文化特色新地标 ”等荣 誉称号；中国（东平）水浒文化节被评为 “最佳县域旅游节庆品 牌”第一名。 2010 年，全县共接待游客 165 万人次，实现旅游综 合收入 9.6 亿元。一、政府主导推动，社会上下联动，切实汇聚推进旅游业 发展的强大合力东平优美的自然风光和丰厚的历史文化，为旅游业发展聚集 了巨大的优势和潜力。县委、县政府一直十分重视旅游业发展， 把其作为最具潜力的朝阳产业、最具竞争力的生态产业和经济发 展的引擎产业重点培植， 纳入国民经济发展总体规划， 确立了“培

5、 植旅游业支柱产业，创建东平湖5A级景区，争创全国旅游强县” 的奋斗目标，专门成立了东平湖景区开发建设指挥部，县委、县 政府主要领导始终把旅游业发展摆上重要议事日程，定期召开会 议，采取一线调研、现场办公等方式，研究推进旅游业发展的政 策措施，协调解决工作中遇到的突出困难和问题，有力地激发了 全县上下投入旅游业发展的热情。在工作推进上，合理分配县几 大班子领导力量，对旅游重点项目建设实行分指挥部负责制度， 每个分指挥部都由几名副县级领导分任指挥、副指挥，具体承担 项目建设的组织协调和调度督导，有力地加快了项目建设步伐。 为建立旅游业持续发展的长效机制，我县出台了关于加快旅游 强县建设的意见 、

6、关于扶持旅游业发展的政策规定及相关配 套政策，明确了今后几年内旅游业发展的目标任务、工作重点、 保障措施，理顺了景区管理体制，健全完善了财政、土地、奖励 等扶持政策，建立了灵活高效的人员管理使用新机制，从政策、 资金、人才等方面全力支持旅游业发展，全县上下形成了通力协 作、密切配合，凝心聚力投入旅游业发展的良好氛围。二、明确特色定位，科学规划布局，有效保障旅游业快速可 持续发展为将资源优势尽快转化为产业优势、经济优势，我县立足资 源现状和未来发展， 牢牢把握旅游业 “品牌经济” 、“知名度经济” 的特性，深入分析研究，科学规划布局，明确特色定位，确立了 “水浒故里、 度假东平” 的旅游发展主题

7、定位和 “远推水浒文化， 近推休闲度假”的市场定位，着力打造“水浒东平、水上东平” 特色品牌。 规划以全长 150 公里的大清河、 东平湖旅游航道和 117 公里的环湖景观公路“双线”为纽带，以县城和东平湖风景名胜 区为核心，以沿线 15 个景区景点为节点，搭建 “双线串珠” 的整 体框架，推进资源整合、组团发展，精心策划水上东平游、水浒 文化觅踪游、湿地生态休闲游、渔家风情游等主题旅游线路。同 时，科学把握现代旅游的消费趋向和规律，突出规划的控制引领 作用，有效解决了旅游业发展的空间布局和要素配置问题。去年 以来，我县根据旅游业发展新形势， 投资 2000 多万元， 聘请国内 知名旅游专家、

8、具有较高资质的规划设计单位对全县旅游业发展 总体规划进行了修编，勾画出了“两区、两核、两带、两线”旅 游发展战略格局；对主要景区景点和单体项目，也都邀名家、请 高手规划，初步形成了以总体规划为龙头，集单体规划、详细规 划、景点控制规划为一体的旅游发展规划体系，为全面提升我县 旅游业发展的档次和品位提供了科学遵循。三、实施项目带动，坚持多元投入，着力打造旅游业发展强 劲支撑县委、县政府在强化规划控制、政策扶持引导的基础上，坚 持以项目建设为主线，加快旅游资源开发建设进程。注重发挥市 场配置资源的基础性作用，面向市场聚集资金，激活各类旅游生 产要素，采取财政资金拨一部分、整合资源集一部分、市场运作

9、 融一部分、关联项目配一部分、承建单位垫一部分、招商引资引 一部分、对上争取补一部分等多种方式，实施多元化投入，全力打造富有创意性、吸引力的旅游景点。 一是着力加快旅游重点项 目建设 。按照“双线串珠”发展框架，围绕东平湖沿线15 个景点组团，近几年重点实施了水浒影视基地、水上东平游、千年宋城 等 5 个投资过 20 亿元的旅游组团项目。 其中，水浒影视基地项目， 总投资 20 亿元，是抓住新版电视剧 水浒 把我县作为主场景拍 摄地的难得机遇，倾力打造以水浒文化为特色的精品旅游品牌而 实施的重点项目，主要规划建设水浒古镇、水浒影视城、码头服 务区、水浒度假酒店、六工山水浒山寨水寨、昆山山寨、黄

10、石悬 崖等多个单体项目，目前各个项目均已完成主体建设，部分已对 外开放。项目全部建成运营后，将成为集文化体验、风情展示、 休闲度假、影视拍摄、游客集散于一体的综合性旅游服务区，能 够极大地提高东平旅游的接待能力和服务水平。 水上东平游项目， 是以休闲娱乐、观光度假为主题的精品水上旅游线路，也是“双 线串珠” 旅游发展框架中的主线之一， 项目沿线共设置 15 个码头 节点、 40 余处景点，总投资 30 亿元。目前，各个节点已全面铺 开。该项目将大清河、东平湖、黄河连为一体，集中展示东平水 资源优势和文化魅力，对于增强东平旅游的承载力和吸引力将起 到极大的促进作用。 千年宋城项目， 计划总投资

11、25 亿元， 将历史 文化与现代文明有机融合，修复部分文物古迹，推进城区开发改 造，重塑州城运河古都、千年古城形象。 二是大力发展特色旅游 项目 。积极走全民兴旅的路子，鼓励引导沿湖群众大力兴办农家 乐、渔家乐等特色旅游项目，丰富了东平旅游内涵。目前，全县 已发展渔家乐、 农家乐 150 余家，其中达到星级标准的 46 家。三 是配套开发城市建设项目 。按照“城即景、景即城”的大旅游理念，将县城功能重新定位为 “具有东平文化特色的生态宜居城市” ， 聘请上海同济城市规划设计研究院对城市总体规划进行了修编， 配合旅游业发展，突出了城市景观效果和餐饮、住宿、交通、购 物、娱乐等基础服务设施的配套完

12、善和提升改造。大力实施城市 形象提升工程，加强城市净化、绿化、美化、亮化工程建设，改 善了县城环境质量。 规划建设了投资 21.6 亿元的城市生态水系景 观工程，目前，引水工程已完成，城区内“九湖” 、“四溪”各个 节点工程建设相继铺开， “江北丽江、 秀美水城” 建设框架正逐步 拉开。 投资 30 亿元的白佛山文化发展线项目中的焦村新社区、博物馆、万里图书馆、文化发展中心主体工程已基本完工，文化创 意产业园、体育馆、中国书画名家东平创作基地暨画家村等项目 正在紧张施工。同时，游客集散中心、稻屯洼城市湿地公园、佛 山公园等重点项目也正加紧建设。集群式快速推进的旅游项目， 为东平旅游业的崛起奠定

13、了坚实支撑。四、加强环境建设，严格规范管理，全面提升旅游外部形象 旅游环境关系一个地方的旅游形象，在很大程度上决定着一 个地方的旅游业发展竞争实力。近几年来，我县围绕打造生态优 美、规范有序、舒心宜人的旅游品牌，下大气力狠抓了旅游环境 建设，取得了明显成效。 一是完善配套设施，营造良好的基础环 境。 重点实施了高等级旅游景观道路贯中大道、滨河大道、滨湖 大道等主干道路建设，改造建成了县城西山路霓虹灯一条街、餐 饮一条街、商业步行街三条特色街道，新建了大清河码头、水浒 古镇码头、州城码头等七个重点旅游码头，配套完善了停车场、 公共厕所、旅游标识标志等，景区的服务功能和承载能力大幅提 升。 二是积

14、极培育旅游市场主体，营造良好的服务环境。 按五星 级标准建设的水浒度假酒店已投入使用， 4 个四星级酒店正加紧 建设；成立了交通旅行社、水浒之旅旅行社、交好运旅行社等多 家旅行社，开通了济南、泰安、聊城、河南濮阳到东平的旅游直 通车；建设了一批现代购物和休闲文化娱乐场所，推出了具有地 方特色和文化内涵的旅游纪念品、工艺品，增强了旅游市场吸引 力。 三是健全管理体制，营造良好的市场环境。 整合旅游行政管 理、景区管理、景区执法、景区开发等旅游管理资源，旅游局长 兼任景区管委书记、主任，统筹全县旅游资源的开发、利用、保 护和管理，形成了“四位一体”的旅游管理体制。出台了东平 湖风景名胜区管理办法和

15、关于东平湖景区资源保护管理的若 干规定，为旅游业的规范有序发展提供了有力保障。 四是加强环 境治理，营造良好的生态环境。 始终坚持环保优先原则，精心实 施水质净化、湿地建设、退耕还湿、山体修复等生态项目建设， 做到“在开发中保护，在保护中开发” ，不断提高生态环境质量， 确保了旅游产业的健康可持续发展。五、扩大宣传促销，拓宽客源市场，努力提高东平旅游的知 名度和影响力围绕旅游市场开发，借助“好客山东”旅游宣传平台，开展 了一系列宣传促销活动， 取得扎实效果。 一是媒体促销。 在中央、 省、 市电视台黄金时段发布旅游广告， 在中国旅游报、 大众日报、 齐鲁晚报及新华网、人民网、新浪网等主流媒体和

16、门户网站发布 旅游信息，大篇幅、高频率、多形式的集中宣传推介东平旅游。 借助影视拍摄机遇，先后成功举办了新版水浒 、剑侠情缘 东平开机仪式新闻发布会， 众多影视名星云集东平， 国内 50 多家 新闻媒体来东平现场采访， 100 余家媒体发布了新闻消息，促进 了东平旅游市场快速升温。 二是网络促销。 充分发挥现代信息网 络的优势，在东平旅游网、县政府网站、东平信息港等网络站点 上设立专栏，向各大门户网站、旅游网站发贴，以图文并茂的形 式，宣传推介东平优美的自然风光、深厚的文化底蕴、淳朴的乡 风民情，通过网络举办了 “东平旅游形象标志和主题口号征集 ” 、 “ 我为东平旅游献计策 ” 等活动，不仅

17、征集到了许多切实可行的 意见和建议， 而且起到了很好的宣传作用。 三是节会促销。 将 2010 年确定为 “ 东平旅游营销年 ”，在济南举行了新闻发布会。将 9 月份确定为中国 ?东平水浒文化旅游月， 举办了首届国际龙舟邀请 赛、水浒文化主题公园开园、水浒之夜大型文艺演出、国际旅游 小姐巡游、湿地采摘周、旅游商品创新设计大奖赛、千辆车自驾 游东平、 中小学生暑期夏令营等 22 项活动，冠名并承办了全省导 游大赛，全面推介东平旅游。 四是联合促销。 与国内知名旅行社 及代理商建立合作关系，开展联合促销、客源共享活动，举办了百家旅行社东平采风活动，现已与国内500 余家旅行社建立合作关系。同时注重与影视公司和剧组进行合作，参加了北京国际影 视展，与 10 多家剧组和影视公司达成了初步合作协议，影视拍摄游、明星探班游将成为东平旅游的新亮点。地域联合促销，在济 南举行了 “东平 -汶上逍遥之旅 ”产品研讨暨推介会， 东平与汶上 首次进行区域合作，这也是省旅游局推