从BBC策略检讨浅析数字化时代其与商营媒体的关系

1、从BBC策略检讨浅析数字化时代其与商营媒体的关系媒体政策与规管第二小组07401055 李琳自从英国广播电视制度进入双轨制以来，BBC与商营媒体之间的矛盾就一直存在，然而却从未像今天这样激烈。进入数字化时代以后，BBC与商营媒体的关系可以说已经到了剑拔弩张的地步。今年三月份，BBC信托委员会（BBC Trust）出台了一份面向大众征集意见的咨询性文件英国广播公司策略检讨（BBC Strategy Review）。该文件对BBC提出了两点最大的改变就是，每年减少近五分之一的节目制作费用以及大规模削减电台和网站。B此举很大程度上被认为是BBC对商营媒体的妥协和退让。在策略检讨（Strategy R

2、eview）中，BBC提出了新的五条编辑原则，即： putting quality first； doing fewer things better； guaranteeing access； making the licence fee work harder； setting new boundaries； <BBC Strategy Review (Mar 2010)>,The BBC Trust 其中对“putting quality first”的编辑原则，BBC做出了这样的阐释：Reprioritising nearly £600m a year, aroun

3、d a fifth of the BBCs cost base, to by 2013 and, on a continuing programme, across everything the BBC does. 即在2013年到来以前，BBC每年会缩减大约6亿英镑（接近其执照费收入五分之一）的节目制作费用。一直以来商营媒体对BBC的指责，主要集中在三方面：一是其稳定的收入来源，执照费（License fee）；二是其抢占新媒体的市场份额，制造不公平竞争；三是其高昂的节目制作费用和不成比例的收视率，投入与收益不成正比，造成资源浪费。事实上，这些对BBC诟病最终还是指向其中最重要的一点：执照费

4、收入。英国经济学人杂志3月24日的一篇报道中就提到，仅09年一年内，BBC的执照费收入就高达35亿英镑 <Cutting the BBC , No surrender>, The Economist , Mar 4th 2010，而此前的收入也总体维持在32亿左右的水平 。尽管有金融危机带来的通胀压力，但是这笔收入依旧不是小数目，因此相对而言，BBC面临的生存压力和风险依旧较需要自负盈亏的商营媒体小得多。正是依仗着这样一笔稳定而庞大的财政收入，BBC在节目制作和人员聘用的花费上都比别的商营媒体来得高昂。这一次，BBC在资金上做出自我束缚，无疑是承认了商营媒体对它的指责。 进入21世

5、纪以后，数字化技术的发展，尤其是web2.0的出现,让多媒体融合成为新趋势，越来越多的商营媒体开始将经营战略的重点转向了网络以及网络与手机、传统媒体的有机结合中。尤其是英国报业出现明显的衰退之中，一些报刊出版商更是将网络视为行业振兴的救命稻草，向读者提供有偿的网络和手机新闻浏览服务被认为是未来报刊业的主要经营模式。然而，BBC在报刊的这一转变无疑成为了“拦路虎”。它的网站一直为读者免费提供各类新闻信息，而BBC在英国公众中的信用度较高根据市场舆论调查国际（MORI）的一项民意调查显示，收看BBC新闻的观众对其播报新闻的真实性评价为63%< BBC Survey on Trust Issu

6、es > , Ipsos MORI, 22 January 2008http:/www.ipsos-因此，有了BBC这一免费而又较为可靠的新闻信息提供者，受众就更不愿意为浏览新闻付费了，于是报刊出版商欲向读者收取费用的希望亦随之破灭。今年2月18日，BBC又提出了一项计划，欲与苹果公司合作，推出一款可以为iPhone使用者提供免费的时政和体育新闻的软件。此举立刻引起报界的一片讨伐声，英国报纸出版商协会公开谴责BBC在强占报业市场的份额，并且是在对正在探索手机报市场潜力的商业报纸利益的侵犯 < BBC urged to delay iPhone apps >, Telegrap

7、h.co.uk, 30 Mar 2010 http:/www.telegraph.co.uk/technology/news/7535679/BBC-urged-to-delay-iPhone-apps.html。在iPhone收看免费新闻软件争论风波时隔半个月后，BBC策略检讨出台，在网站方面做出了很大的调整，其中包括：·在2012年以前关闭一系列网站，如名人网、体育新闻网等；·关闭一些仍在改版、试行或建设中的网站；·将剩下的网站合并，改版成种类更丰富的新网页P36, < BBC Strategy Review (Mar 2010)>, The BB

8、C Trust。BBC还将在2013年以前，减少25%的网页建设费用。为了拉近与报刊出版商的关系，BBC还提出在它的每一个网页上都保证至少有一个外网的链接，力求将链接外网的月点击率从过去的1千万升至2千万。策略检讨出台不久，BBC又对外宣布将推迟发布iPhone移动软件，为缓和与报业的矛盾作出了极大的让步。另外，策略检讨中还BBC应提出减少地方新闻报道，给地方报提供发展空间。在广播电台以及电视方面，BBC选择关闭一个专门提供音乐节目的电台音乐6台（6Music）和亚洲网络电台（Asian Network），而在电视方面，除了对一些频道做出相应的内容调整以外，并未有大的削减。然而这并不代表BBC

9、在电视方面与商营媒体之间未存在矛盾。BBC与BSkyB的关系并非一直以来都如此紧张。在2003年的时候，双方还曾就卫星电视频道形成过合作关系。但由于近年来，BSkyB开始逐步将视线转移到数字电视和网络融合的领域中，二者之间的冲突开始逐渐升级。自2005年英国广播电视信号从虚拟信号向数字信号转变，BBC承担了设备更新费用的支出，同时也相应地在转变过程中取得了主动权。2007年，BBC率先与数家电视制作商合作，推出了能够为数字电视用户提供在线试听服务的软件。这款软件除了提供BBC制作的节目以外，还能在线收看到第三方媒体的节目内容。5月26日，BSkyB对BBC的iPlayer升级计划提出批评，称B

10、BC在没有合理的条例审核的情况下，擅自将非合作广播电视公司的节目也纳入到其提供服务的范围当中，是侵犯这些广播公司利益的做法。它指出，BBC信托委员会在2007年BBC推出iPlayer时，第三方内容准入的做法就是不合理的。不仅如此，英国通信产业监管机构Ofcom在对iPlayer的市场影响力做评估时，也认为这款软件在开放的互联网主导的市场环境中，会给其他商营媒体的发展带来负面影响 < BBC iPlayer upgrade attacked by BSkyB>,The Guardian, May 26th 2010。一方面BBC面对众多指责，其一举一动都牵动着众多商营媒体经营者的神

11、经，因而不得不将盘桓在各领域中的触角收回，自我“画地为牢”；另一方面置身于数字化时代，为了适应新环境，谋求自身的生存和发展，它又不得不进入新领域“试水”。这便使得BBC陷入了一个既要谋求自身发展、又要顾虑媒体市场的公平竞争的两难境地。从BBC与商营媒体关系的转变可以看出一个根本性的问题，那就是在数字化时代，BBC作为一个公关广播的职责正在发生变化。相对于20世纪初，甚至是相对于20年前而言，英国乃至整个世界都已经发生了巨变，公共广播的服务理念也不应该再是“满足所有人的需求”。原因在于互联网提供的海量资讯为受众提供了无数的选择，而受众的层次和需求已不像以往那样单一，BBC不可能也不应该做到满足所

12、有人的需求。BBC也看到了这一点。在策略检讨中，它也特别提出了在数字化时代下，重新划定其与商营媒体的界线（Setting New Boundries），调整了自身作为公共广播的发展方向。虽然与商营媒体的关系是推动BBC做出策略调整的最重要动力，但是BBC自身的发展需求也决定了它必须在数字化时代全面到来时，作出积极的调整。在策略检讨出台以前，尽管有执照费作支撑，BBC还是因为组织机构日益庞大而面临巨大的财政困难。而且，除了承担自身的高昂节目制作费用，BBC还要拨出一部分财政，运用于低收入家庭转换数字电视机顶盒的设备和安装费用以及其他地方电台电视台的维护和升级 <Cutting the BB

13、C, No surrender> , The Economist, Mar 4th 2010。这些对BBC而言，都是沉重的负担。BBC策略检讨从某些角度上来讲，可以缓和与商营媒体之间的紧张关系。但作为一个公共广播，BBC始终肩负着它的责任，那就是对受众负责。它该如何捍卫公共空间，而又不至于盲目抢占了本应由市场管理的版块，是数字化时代之下，是BBC需要慎重审视的重大问题。参考资料及书目：< BBC Strategy Review (Mar 2010)>, The BBC Trust< BBC Survey on Trust Issues > , Ipsos MORI, 22 January 2008<Cutting the BBC, No surrender> , The Economist, Mar 4th 2010< BBC iPlayer upgrade attacked by