二次土地调查成果中的新增耕地和不稳定耕地调查-文档资料

1、二次土地调查成果中的新增耕地和“不稳定耕地” 调查1 目标任务调查在 1999年 1月 1日土地管理法修订施行后，由单 位和个人自行开垦、未在第二次土地调查前纳入耕地统计范围、 且不在基本农田保护区和土地整理项目区的新增耕地。调查处于林区、牧区、河道防洪泄洪区、湖泊水库最高洪水 位控制范围内的耕地，受沙化、荒漠化等因素影响的耕地 ; 二次 调查新增耕地图斑，可以作为不稳定耕地图斑。2 二次调查新增耕地调查2.1 调查方法以 2009 年第二次土地调查成果为基础， 对比 1998 年度土地 变更调查结果， 对二次调查增加的耕地， 经实地核定位置、 范围、 质量等级等， 形成单位和个人自行开垦的新

2、增加耕地面积调查结 果，实现对新增耕地的上图入库， 并对二次调查新增耕地利用条 件进行分析，提出政策建议。2.2 调查程序2.2.1 确定控制面积 按照国家下发的新增耕地面积作为控 制面积上限，上图落位过程中确保新增耕地面积只减不增。2.2.2 确定新增耕地范围 在 2009 年土地调查数据库中提 取耕地图斑，结合 1998 年以来变更调查资料，扣除二次调查前 纳入变更调查的耕地图斑、 扣除基本农田保护区、 土地开发整理 项目区内的图斑，确定单位和个人自行开垦的新增耕地图斑范 围。2.2.3 确定新增耕地质量等级 依据耕地质量等级成果补充 完善数据库等已有调查资料，确定新增耕地的国家自然等等级

3、。2.2.4 确定新增耕地类型 对于新增耕地中的国有耕地，确 定为单位自行开垦的新增耕地，标注为“ DWX”Z ;对于新增耕地 中的集体土地、 已经发包的土地， 确定为个人自行开垦的新增耕 地，标注为“ GRX”Z 。3 二次调查“不稳定耕地”调查3.1 调查方法以 2009 年第二次土地调查成果为基础，以国家下发的不稳 定耕地面积作为底限控制，经实地核定位置、范围、质量等级、 利用状况等， 形成调查结果， 实现二次调查“不稳定耕地”的上 图入库 ; 对“不稳定耕地”后续利用条件进行分析，提出政策建 议。3.2 调查程序3.2.1 确定控制面积 以国家下发的“不稳定耕地”面积作 为控制面积，上

4、图落位过程中确保不稳定耕地只增不减。3.2.2 确定“不稳定耕地”的范围 在 2009 年标准时点数 据库中提取耕地图斑， 扣除基本农田保护区、 土地开发整理项目 区内耕地图斑， 具体地块以清查图件上标明的耕地界线或实地踏 查记录中记载的权利人、 实地测量的地块长宽等资料为准。 然后 选取剩余耕地图斑，确定“不稳定耕地”图斑的范围。3.2.3 确定“不稳定耕地”的类型和利用状况 按照控制面 积，结合林相图、草原保护规划、江河湖泊常水位控制线、遥感 影像、土地整治规划等资料， 确定“不稳定耕地”类型和利用状 况。3.2.4 标注二次调查上报的“不稳定耕地”类型 位于河道 防洪泄洪区内的标注为“

5、HDBV”。主要是位于河道防洪泄洪区 内的耕地图斑。位于湖泊防洪泄洪区内的标注为“ HPBW”1 。主要是位于湖 泊水库防洪泄洪区内的耕地图斑。林区内林业职工自行开垦的标注为“ LQBW”1 。主要是位于 林相图内的不稳定耕地图斑。草原过度开垦的标注为“ LQBW”1 。受土地荒漠化、沙化及其他因素影响的标注为“ LQBW”1 。 主要是受土地荒漠化、沙化影响的耕地图斑。3.2.5 标注新增加的“不稳定耕地”类型 超出国家下达的 不稳定耕地面积图斑实行专报批准后， 标注为新增“不稳定”耕 地。位于河道防洪泄洪区内的标注为“ HDBW2;主要是位于河流防洪泄洪区内，且二次调查没有上报的不稳定耕地

6、图斑。位于湖泊防洪泄洪区内的标注为“ HPBW”2 ;主要是位于湖泊水库防洪泄洪区内，且二次调查没有上报的不稳定耕地图斑。林区内林业职工自行开垦的标注为“ LQBW”2 ; 主要是开垦 林地、或者位于林区，且二次调查没有上报不稳定耕地图斑。草原过度开垦的标注为“ CYBW”2 ; 主要是开垦草原、 或者位 于牧区，且二次调查没有上报不稳定耕地图斑。受土地荒漠化、沙化及其他因素影响的标注为“ HSBW”2 ; 主要是受土地荒漠化、沙化影响的新增不稳定耕地图斑。3.2.6 标注“不稳定耕地”的利用状况 稳产高产不稳定耕 地不符合相关法律法规， 但耕地质量较好、 并连续多年保持稳产 高产的不稳定耕地

7、， 标注为“ WG”。 主要是位于土地利用总体规 划用途分区中林业用地区、牧业用地区、生态用地区内，且耕地 质量等级为 8等以上的耕地。 工程改造不稳定耕地经过一定工程 措施改造后能达到常年稳定收获的不稳定耕地，标注为“ GZ”。 主要是耕地质量等级为811等的耕地，今后不准备退耕，准备 进行土地整治的耕地。 计划退耕不稳定耕地对于继续耕种会影响 生态环境或难以保证稳定收获的不稳定耕地标注为“ BW”。 今后 将根据国家总体安排，逐步退耕还林、还草、还水、还湿。确定 不稳定耕地质量等级依据耕地质量等级成果补充完善数据库， 确 定“不稳定耕地”的国家自然等等级。4 数据库建设 整理二次调查“不稳定耕地”和二次调查新增耕地的调查 成果，以 2009 年二次调查标准时点数据库为基础，利用数据库 建库软