中英高等网络教育政策比较及启示-2019年文档

1、中英高等网络教育政策比较及启示一、英国高等网络教育政策 以英国开放大学为代表的英国高等网络教育在全世界享有 盛名，这与英国政府对高等网络教育的大力支持与协助是分不开 的。英国出台的网络教育政策主要集中在三个方面： (1) 促进国 际互联网应用，将政府信息、商业信息上网； (2) 对教师进行计 算机培训； (3) 更新计算机和网络设备。英国从 1989年开始 ,就在全国范围内积极开展了网络教育 研究。 1989 年，英国在全国范围内开始实施一项名为“计算机 用于教学创新” (Computers in Teaching Initiative, 简称 CTI) 的项目 , 目的在于通过计算机、多媒体

2、与远程通讯技术相结合,实现对高等院校所有学科从教学模式、 教学内容到教学组织形式 的彻底变革。此后，英国政府几乎每年都会出台一些政策， 发布一些文件 以促进高等网络教育的开展， 进而促进全国信息网络的建设和信 息资源的共享。近年来英国政府出台的支持高等网络教育的文件或报告( 1993 年至今)总结如表 1：二、中国高等网络教育政策 随着信息技术的高速发展和广泛应用， 我国高校网络教育迅 速兴起，并取得了长足发展。从 1999 年开始迄今，已有 68所高 等学校开展了网络教育试点工作， 注册学生近百万， 高校网络教 育已经形成一定规模，并且开发使用了大量的多媒体教学资源， 逐步形成了网络环境下的

3、教学与管理方式， 同时吸引了大量社会 资金投入网络教育， 促进了高校信息化建设。 我国网络教育所取得的成 就与政府的大力支持是密不可分的。中国政府历年出台的支持高等网络教育的文件或报告总结 如表 2：我国的网络高等教育开展已经取得了很大的成绩， 但总体来 讲，与英国等发达国家相比，仍存在很大的差距。三、中英高等网络教育政策的比较 同英美等国相比，我国的网络教育起步较晚，直到 20 世纪90 年代中期，我国才开始发展网络教育。英国在高等网络教育 应用方面总的来说具有较高的水平和成功的经验， 这与政府政策 上的支持是分不开的。 英国政府的网络化政策为网络高等教育的 开展提供了良好的大环境。 我国的

4、高等网络教育应用与英国相比 发展相对缓慢， 我国政府也出台了一系列的支持高等网络教育的 政策， 在政府的支持和鼓励下， 我国高等网络教育事业在经济条 件差，基础设施相对薄弱的情况下，已经取得了可喜的成果，但 与英国相比，仍有较大差别。对中英两国政府政策进行比较，对 我国高等网络教育的深入开展具有重要的意义。一）纵向维度上的比较从纵向维度即时间上来看， 英国开展网络教育的时间比中国 相对要早。英国高等网络教育建设可以追溯到 1989 年，而 1995 年我国才开通教育与科研网（ CERNE）T 。 1995年为英国的网络 年，推出全国学习高速公路，英国政府通过企业的赞助，推动全 国每一所学校都能

5、利用网络来从事教学， 使英国教育的信息化水 平有了一个飞速的发展。 在中国， 受经济水平和技术水平等多种 条件的制约，至今没有相关政策文件出台。 1997 年，英国政府 出台连接学习化社会一一国家学习信息系统建设政府咨文报告，宣告英国国家学习信息系统建设计划的正式启动， 我国至今 未提出系统全面的全国信息系统建设政策。 英国和中国提出网络 课程建设的时间相近， 说明我国在网络课程建设方面有了足够的 重视。英国全国学习网是英国政府所提供的网络教育资源途径， 也是主要的信息高速公路的教育通道。英国全国学习网于 1998 年 1 月启动，而我国由于技术水平和资金等方面的困难， 未能充 分利用网络将学

6、校、研究机构、图书馆等网站连接为一体，建立 统一的络和教育商务，要建设全国学习网仍需一段时间。从中国政府历年出台的政策可以看出， 我国的网络学习、 远 程教育开展规模有限，办学资格严格，主要集中在入学、考试和 学历等方面，且质量相对英国而言不高。（二）横向维度上的比较从横向角度， 中英两国出台的有关高等网络教育应用的政策 也有很大差别。1. 政府的资金支持比较 英国高等网络教育应用的办学经费主要来自政府拨款和学 生的学费以及民间企业的赞助， 每年通过高等教育拨款委员会拨 给开放大学大量款项用以发展远程教育的科研和课程资源建设。我国在高等网络教育方面， 政府资金支持却相对不足， 使得 一些先进信

7、息技术、 先进教学理论无法应用到网络教育中去， 这 也是我国今后网络教育建设方面需要重视且急待解决的问题。2. 政府政策的侧重点比较从英国历年出台的高等网络教育政策我们可以看出， 英国十 分重视信息资源的建设，竭力通过全国学习网达到学校、家庭、 企业等各个领域的全社会的资源的共享。而在我国，在 2003 年 才开始推出精品课程计划， 且目前信息资源的共享也主要集中在 学校范围内，尚未实现全国内的大范围的资源共享。此外 ，英 国政府每年还拨大量资金用于网络资源建设， 我国的投入相对欠 缺。3. 创办高等网络学校的政策比较 英国政府在创办高等网络学校方面， 组织管理系统完善， 分 工明确， 政府不

8、直接干预办学活动， 高等网络学校有很大的自治 权，而政府与高等网络学样更多地是一种“伙伴”关系。 受文化 背景的影响，在我国，政府对创办高等网络学校限制严格，必须 考察师资、综合水平等诸多方面，审查合格后才能办学，且已有 的高等网络教育也要严格按政府出台的政策开展， 自由度相较英国很小从横向维度可以看出，英国政府十分重视高等网络教育的建 设，政府强力推进教育信息化建设。从中英两国出台的关于高等网络教育的政策可以看出， 中英 两国目前的网络教育应用状况显示出相当大的差距。 中国网络教 育的应用状况比之英国要不发达。四、启示与建议网络教育的实施与发展离不开政府的支持，借鉴英国网络教育开展的成功经验

9、，依据我国目前网络教育的现状， 出台符合我 国实情的政策以加强我国网络教育的应用与推广具有十分重要 的现实意义。（一）政策的现实性我国在制定网络教育政策的时候，必须充分考虑中国的具体 情况，制定中国化的网络教育政策。中国的经济、教育发展不均 衡，这样网络教育的开展难以实现全国性统一规划，同时教育发展受生产力条件的制约也是毋庸置疑的事实。受生产力发展水平的制约，网络教育所需的资金、设施等不能像英国那样无所顾及， 而且，在高等教育方面，我国目前在适龄人之中能够进入各大专 院校（含成人教育学院）的比例为十分之一左右，尚处于精英教 育也就是尖子教育阶段，远远低于西方发达国家的平均水平。中 国的网络教育

10、发展相对较晚，硬件设施的综合水平还相对较低。 这样，国家在制定网络教育政策的时候， 不能盲目照搬英国的经 验，而应依据我国的具体实情制定政策。（二）政策的全面性从中英两国出台的关于高等网络教育应用的政策比较中我 们可以看出，英国的网络教育政策涉及社会的方方面面，包括信息资源、基础设施、合作办学、质量保证等方方面面。与英国相 比，我国的网络教育开展则主要集中在发达地区，且政府对合作办学、基础设施建设、网络资源建设等方面重视不够。因此，在 制定网络教育政策的时候，政府应覆盖网络教育建设的各个方 面，为网络教育的开展提供全面的政策支持。（三）政策的前瞻性现在的世界是网络化的世界，教育全球化已经成为一

11、种趋 势，为了将我国的教育与社会接轨， 我国应出台一些前瞻性的网 络教育政策，比如放宽合作办法的标准， 鼓励与网络教育开展良 好的国家比如英国开展合作办学， 将国外的先进的网络教育理念 应用到我国的网络教学中，逐步使我国的网络教育与国际接轨。 这就要求，国家的网络教育政策在我国基本实际基础之上与国际 网络教育政策达到一致， 将国外的成功经验本士化， 为我国的网 络教育服务，使学习型社会、网络化国家尽早成为现实。以上都 说明，我国的高等网络教育政策要具有前瞻性。（四）政策的着重性从英国历年的网络教育政策可以看出， 英国非常重视信息资 源的建设。信息资源建设是网络教育持续开展的重要保障。硬件环境、软件环境、 网络课程和网络资源的建设是实现网络教育的 前提，也是保证网络教育质量的重要要素。 网络教育的开展离不 开通信和信息技术的支持， 这种支持主要体现在硬件和软件环境 上。在英国网络教育中，这几方面都得到了很好的体现。但在我 国，关于信息资源建设的相关政策却很少， 而且也是近两年才逐 渐被国家所重视。因此，我国的网络教育政策制定，应有一定的 着重性，着重网络教育中硬件环境、软件环境、网络课程和网络 资源的建设，唯有这