冶金安全生产现况及强化举措

1、冶金安全生产现况及强化举措     冶金安全生产现况及强化举措范文1前言冶金行业在原料制备、冶炼和加工的生产过程中,工艺流程长,涉及专业多,作业连续性强,大量使用压力容器、管道、特种设备,产出高温铁水、钢水等高温液体,存在众多的危险源点,易发生中毒窒息、灼烫、爆炸、高处坠落、触电、机械伤害等事故,而且由于冶金行业使用的设备处在高温、高压、有毒有害气体和粉尘环境中,遇到紧急工况如处置不当易引发重大安全生产事故。因此,加强冶金企业的安全管理也就显得尤为重要。2冶金行业安全生产的现状冶金行业是我国国民经济的重要基础产业,近10年来,我国钢铁工业的建设和发展取得

2、了举世瞩目的成就,为我国国民经济建设做出了重要贡献。但冶金生产过程中的高温、高压、高粉尘作业多,炉窑、塔器、管道与大型机械纵横交错,存在各种危险因素,在社会公众看来是一个高危行业。2.1冶金行业安全生产总体运行平稳,但较大和重大事故时有发生近年来,冶金工业高速发展,并没有带来伤亡事故的高位波动,冶金行业安全生产形势总体保持基本平稳,全行业发展很不平衡,国有大型企业总体安全生产情况良好,众多中小企业和民营企业安全管理混乱,设备工艺落后,本质安全条件差,职工素质低,盲目无序生产情况仍然十分突出,安全生产隐患严重。一些企业工伤事故出现抬头或起伏波动,重特大事故仍有发生。2.2行业扩张迅猛,企业装备与

3、管理水平参差不齐冶金企业主要分为国有企业、民营企业和股份制企业等几种类型,国有中央和地方骨干企业生产设备安全性能较高,管理者和员工的安全生产素质较好,安全生产管理制度健全,民营企业和股份制企业情况较复杂,有的企业具有相当规模,各项规章制度比较健全,有一些企业安全生产责任制极不健全,安全生产规章制度缺项多,内容粗糙,抄袭其他企业制度的痕迹严重,无安全管理机构和专职管理人员,工艺设备大多为已经或将要淘汰的落后设备,设备的本质安全度极低。2.3冶金行业伤亡事故特点全行业主体生产系统事故较突出。事故主要类型为起重伤害、灼烫、高处坠落、中毒窒息以及机械伤害。而“三违”是造成事故的主要原因。全国大钢200

4、12008年的统计数据表明,违反操作规程或劳动纪律造成262人死亡,占死亡总人数的65.5%;对现场工作缺乏检查或指挥错误造成31人死亡,占死亡总人数的7.75%;设备、设施、工具、附件有缺陷造成27人死亡,占死亡总人数的6.75%;教育培训不够、缺乏安全操作知识造成20人死亡,占死亡总人数的5%。3冶金企业安全生产自身存在的主要问题3.1安全生产意识不强无论是国有企业还是非公有制企业,不同程度存在对安全生产工作重视不够,安全生产意识不强的问题。其突出表现在大量的建设项目未能认真执行“三同时”有关规定,使“安全第一、预防为主”的安全生产工作方针没有得到落实,预防工作失去了基础,非公有制企业尤为

5、突出,重生产、轻安全的倾向较为严重。3.2安全管理水平不高一些国有大中型冶金企业虽然建立了职业健康安全管理体系,但体系整体运行水平不高,部分企业由于近年产能急速扩张、发展过快,管理力量薄弱,企业管理水平未能与生产规模得到同步提升;一些非公有制和中小型国有冶金企业的专业技术和安全管理力量较为单薄,生产技术人员层次低,企业安全管理基础工作较为薄弱。3.3对重大危险源防范不足对重大危险源缺乏规范、科学的辨识和登记建档;重大危险源监控制度不健全或不落实;事故应急预案针对性差,可操作性不强,并缺乏必要的演练。3.4安全措施经费投入严重不足一些带共性且影响严重的技术问题未投入经费加以解决;已知的许多设备、

6、设施隐患未予整改;新建、改建、扩建工程的安全设施经常被砍掉。3.5安全管理专业人才短缺一些企业改制后,安全管理组织机构和职能削弱,专职人员减少,工作条件缺乏,安全管理岗位评价明显低于生产岗位和一些技术岗位,安全管理缺乏高素质的专业人才,安全管理难以有效实施。4加强冶金行业安全管理的措施探讨加强安全管理有很多种措施,在此重点从推行职业安全健康管理体系、加强企业的安全文化建设、进一步健全和落实安全生产责任制、逐步实现本质安全化、以及加强对冶金行业安全监管等方面进行论述。4.1推行职业安全健康管理体系是现代企业安全管理的发展趋势现代企业要解决好安全问题,光靠用鲜血和生命换来经验,再用经验去管理安全,

7、人类是负不起这个代价的。我们必须用科学的管理方法,建立完整的、系统的科学管理体系。目前,国际、国内先进企业实行的职业安全健康管理体系就是一个比较科学完整的管理体系。(1)职业安全健康管理体系要求企业最高领导层做出承诺,既要承认和执行国家的法律法规,并由企业最高领导人提出安全方针、目标及持续改进的要求。它是建立在国家的法律、法规的基础上,由最高领导人承诺和实施。(2)职业安全健康管理体系具有系统性和科学完整性。通过运行模式图,我们可以看出其每一步都非常合理,环环相扣。它经过周而复始的“计划、实施、监测评审、改进”活动,不断地持续改进,使职业安全卫生管理始终保持良好的运行与发展,使体系不断地修正与

8、完善,最终以预防和控制工伤事故、职业病为目标。(3)目前中国的经济发展迅猛,但如果缺乏科学的安全管理体制,人身伤害事故会居高不下,职业病仍有增无减,民众将对国家的发展、政府的能力产生信任危机,甚至不满。这样,就会严重影响社会安定。所以,尽早推行职业健康卫生管理体系也是人民安定、国家富强的需要。(4)国际经济一体化是国际经济发展的趋势,职业安全健康管理体系是国际社会衡量一个国家经济的重要标志之一。如果不尽快地推行职业安全健康管理体系将很难在竞争中发展。所以,推行职业安全健康管理体系势在必行。以上分析可以看出,推行职业安全健康管理体系是企业发展、国家长治久安的保障之一,它的推广与实施已刻不容缓,以

9、石钢为例,自2002年建立并实施职业安全健康管理体系以来,安全生产工作得到了规范化和标准化,真正落实了企业作为安全生产主体的责任,安全生产工作得以安全有序的进行,有效的避免并减少了各类伤害事故,从基础上保障了企业的安全生产。4.2弘扬安全文化,加强企业的安全文化建设安全文化伴随人类的生存发展而产生和发展,是人类文化的一个重要组成部分,其内涵十分深刻,外延也十分广泛。安全文化之所以能弥补安全管理的不足,是因为安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素,通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段,不断提高企业职工的安全修养,改进其安全意识和行为,从而使职工从不得不服从管理制

10、度的被动执行状态,转变成主动自觉地按安全要求采取行动,即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”。安全文化可以补充安全管理的不足,就象安全管理可以补充安全技术的不足一样。因此,安全文化绝不应该是一种空中楼阁,而应该紧密结合企业的安全生产实践活动。(1)坚持先进的文化方向,与时俱进。安全文化作为人类文化和企业文化的有机组成部分,是随着社会化大生产的发展而发展的,其发生和发展的条件是科学技术的进步和人们对安全生产规律的认识。在我国已经加入WTO的情况下,更应该借鉴其他国家先进的安全文化理论和方法,不断完善自我。(2)以良好的安全技术措施和安全管理措施为基础,创造提高安全素养的氛围与环境。企业职工个

11、人安全素养的提高,除了自身的努力外,往往还要依靠群体效应的引导,这与人的“从众心理”有关。企业的领导应该为职工创造一种“谁遵守安全行为规范谁有利,谁违反安全行为规范谁受罚”的管理环境,才能使职工整体的安全修养得到大大提高。(3)将安全文化融合于企业总体文化和各项工作之中。在企业中开展安全文化建设,不应该把安全文化看作特立独行的事务,而是应该在企业的总体理念、形象识别、工作目标与规划、岗位责任制制定、生产过程控制及监督反馈等各个方面融合进安全文化的内容。在企业中也许看不见听不到“安全文化”的词语,但在各项工作中处处、事事体现安全文化,这才是安全文化建设的实质。(4)加强各类宣传、教育、培训工作,

12、提高职工综合知识与技能。企业安全文化建设的土壤是职工,职工受教育的程度、知识水平的高低、业务能力的强弱等基础文化素养,与安全文化工作的实施密切相关。因此,进行企业安全文化的宣传教育,要结合职工基础教育和其他教育,做到形式多样、内容丰富、活动经常。以石钢为例,在安全文化建设方面充分利用板报、目视化看板等教育形式,鼓励员工将安全操作规程及违规违制、隐患、事故形象化,以职工喜闻乐见的教育形式,提高员工安全意识和安全技能;创新安全文化理念,对“三违”人员实施观看安全录像、写观后感等多种形式的帮教,使其从思想上认识“三违”的危害,从而自觉遵章守纪;另外鼓励职工参加公司及铁厂组织的安全知识竞赛、安全漫画展

13、、安全板报展、安全演讲等多种形式的安全活动,营造了良好的安全氛围,增强员工安全意识。4.3进一步健全和落实安全生产责任制是实现安全生产的基础安全管理的核心问题是“谁负责”问题。事故分析、安全检查及隐患整改等,无不首先涉及一系列责任,无不首先涉及“谁负责”问题。从“安全生产,人人有责”到“管生产者管安全”,再到“第一把手管安全”,就反映了目前企业里“横向到边,纵向到底”的全员安全生产责任制的形成过程。从安全生产责任制来看,人们的安全责任,既有等同,又有差异。等同,即“人人有责”,差异,即“各有其责”。安全生产责任制的功能,不只是能够分清事故责任提供依据,也不只是能够为追究肇事者(包括违章作业肇事

14、者,违章指挥肇事者,以及违标设计施工肇事者等)的行政、经济或刑事责任提供依据,更为重要的它能够解决在预防事故发生的各项工作中“谁负责”,负什么责,不负责怎么办的问题。近年来,人们常说:“要建立以安全生产责任制为核心的各项管理制度”,明确肯定了安全生产责任制在安全管理制度中的核心地位。毫无疑问,这种核心地位是由安全生产本身规定的。(1)安全生产群众性极强,在知识上跨学科、跨门类,涉及农医工理、文史经哲,在行为上跨岗位、跨工种、跨行业,涉及生产活动中的每一个人。因此,必须是“人人有责”。(2)现实的工厂劳动,不同于已往的手工作坊,更不同于远古时代的渔猎劳动,在现代的工厂生产劳动过程中,劳动者的安全

15、自主权已经不能全部由自己掌握,甚至,在许多情况下已经大部分或全部的交由他人去掌握了。交给了现实社会化大生产的组织者管理的,首先是国家社会,其次是工厂企业的管理者。因此,必须是“管理生产者管安全”。(3)现实的管生产者已经成为庞大系统,只能是“第一把手管安全”。安全生产责任制必然地要由“人人有责”、“管生产者管安全”和“第一把手管安全”这样一些原则来构成。不然便无法适应安全生产的客观需要。也正因为如此,安全生产责任制才成为各项安全生产制度的核心,才成为安全管理工作的中心环节,才成为实现安全生产目标的可靠保证和坚实基础。安全是关于自由的一个量度。安全生产中未被人类认知的必然王国非常之大。但是,实际

16、经验一再表明,整个安全管理工作总是随着安全生产责任制的不断完善而不断进步,安全生产责任制是安全管理工作的“牛鼻子”,实施“无事故”管理,培育企业安全文化,只有抓住了安全生产责任制这个“牛鼻子”,才有希望。(1)要从根本改变“安全工作,安全部门管”的现状,必须抓住安全生产责任制。只有安全生产责任制,才能使安全获得与生产同样高的工作热情。而安全生产责任制的功能,正是在于要让每一个人都视安全为天职,并确保自己的劳动(脑力劳动和体力劳动)有利于自己和他人的安全(也就是我们常说的实现“三不伤害”)。    (2)要最大限度地调动人的主管能动性(也就是“自主管理”),必须抓安

17、全生产责任制。安全自身的某些特点,会导致重生产,轻安全的社会群体倾向,加重安全管理相对落后于生产技术管理的状况,而能够同上述倾向和状况相抗衡的,只能是具有法规性质的全员安全生产责任制。目前,安全生产齐抓共管,综合治理的局面已经形成;各种管理手段,包括行政的、法规的、经济的、思想的等,都已采用。牢牢抓住安全生产责任制,必然会获得加强安全管理的巨大能量,有利于不断开创安全生产的新局面。4.4逐步实现本质安全化本质安全化是针对人-机-环境系统,在一起的历史的技术经济条件下,使其具有较完善的安全设计及相当可靠的管理技术,包括:人员本质安全化,人-机-环境系统管理本质安全化等。安全管理必须标本兼制,只治

18、标不治本不能从根本上实现安全生产,注重安全投入、劳动条件下的不断改善,是实现本质安全化基础条件和根本做法。石钢几年来安全投入逐年递增,新改扩建工程安全设施尽可能采用国内最先进的技术设备,大大改善了作业条件。轧钢厂吸取事故教育,强化管理,提出实施设备本质安全化,经过近两年的努力,取得了显著成效,每台设备落实专人负责,对机械转动部位、电器控制部位等全部实施了标准统一的防护设施、统一着色。对经常拆卸的检修部位,应便于安装,便于拆卸,从根本上消除了物的不安全状态。通过完善设备安全装置,人的安全意识也有很大程度的提高,推动了安全管理向前发展。公司其他二级单位相继到轧钢厂学习,取长补短,从根本上消除物的不安全状态,逐步实现本质安全化。4.5加强对冶金行业安全监管工作冶金行业在历史上安全生产形势较为平稳,且较少发生重特大事故。但是近年来,冶金行业的安全生产管理工作背景已经发生了较大的变化。首先,随着国务院机构改革,冶金部等