2018技术贸易壁垒案例贸易壁垒案例分析

1、2018技术贸易壁垒案例贸易壁垒案例分析技术性贸易壁垒蜂蜜贸易案例：蜂业是我国的传统特色产业，集经济、社会和生态效益于一体， 是现代农业的重要组成部分。 我国是世界最大的蜂产品生产和出口国 之一，XXXX 年蜂蜜产量达到 3030 万 t t 以上，出口量超过 8 8 万 t t，同年的 世界蜂蜜贸易量是 3535 万 t t 左右，我国占世界蜂产品贸易量的 20%20%以 上。我国在蜂蜜生产方面虽然具有较强的成本优势，但出口不畅，原 因之一是在世界贸易趋向全球化的今天， 各种形式的非关税壁垒特别 是技术性贸易壁垒大行其道。 技术性贸易壁垒通过对进口商品制定严 格甚至苛刻的技术标准、卫生安全标

2、准、检验包装、标签等规定，达 到保护本国产业的目的，因其特有的灵活多变性、隐蔽性和技术性， 对出口方尤为不利。我国的蜂蜜产品在出口过程中屡屡因化学残留超 标而受阻，严重损害了国内相关产业的利益。欧盟是我国蜂蜜出口的主要目的地，但出口量很不稳定。早在 2020 世纪9090 年代， _产蜂蜜的大量进口， 引起了欧盟各国相关产业的高 度重视。出于保护本国产业的目的， 欧盟宣布. .从 19991999 年 1 1 月 1 1 日起， 对蜂蜜产品实施卫生监控计划， 要求出口蜂蜜到欧盟各成员国的第三 国，都必须在此之前提交对蜂蜜中残留物质进行监控的保证计划， 否 则欧盟将禁止该国蜂蜜进口。德国从 20

3、002000 年起对蜂蜜的药物残留实 行更加严格的限制，将链霉素残留量标准由原来的 0.2mg/kg0.2mg/kg 降低到 o.02mg/kgo.02mg/kg，检验门槛提高了 9 9 倍 n n 该标准现已成为欧盟各成员国的 控制标准。 xxxx 年初，欧盟调查组做出对华残留监控体系的考察报告 . . 认为中国的监控体系薄弱， 1 1月 2525 日即做出暂停进口包括蜂蜜在内 的中国动物源产品的决议。我国政府强烈抗议有关国家 _ 商品采取 不公正贸易行为，后来经过协商，欧盟提出，蜂蜜中氯霉素检出量不得超过 0.10.1卩卩g/kgg/kg，才能出口到欧盟，这 个标准比原先严格了 1 1 0

4、000 倍。据专家介绍， 欧盟制定的抗生素含量标 准是苛刻的， 甚至于大气粉尘中氯霉素的含量也要超过这一标准， 这 明显是_蜂蜜产品的技术性贸易壁垒。xxxx 年 1010 月，欧盟宣布解除 _部分动物源性食品的进口禁令。虽 然这对我国的蜂业是个好消息， 但蜂蜜产品对欧盟的出口并不会马上 全面恢复， 欧盟还会派代表来我国考察和检查蜂蜜药残问题， 蜂蜜生 产过程药物控制和使用情况。 由于近年来德国、 法国等国的蜂农组织 不间断对我蜂蜜搀杂使假的夸大性宣传， 对我国蜂蜜的销售造成极坏 的影响。在开放市场的同时，欧盟又提出了链霉素、杀虫脒、磺胺、 苯酚、甘油、酵母菌、花粉率、淀粉率、成熟度等检测项目

5、，增加了 我蜂蜜出口欧洲的难度。欧盟于 xxxx 年 1 1 月 1 1 日开始实施新的 欧盟食品及饲料安全管理法 规 ，特别要求进口食品必须符合新食品安全法的标准， 否则不准进 入欧盟市场，蜂蜜出口再次面临严峻考验。 该法规的核心意图是将食 品安全管理明确放大到食物链的全过程， 覆盖所有的生产与经营环节， 也叫从“农场到餐桌”的管理理念。该法规要求欧盟市场上销售的所 有农产品都要建立可追溯制度， 从生产源头建立备案制度， 保证在必 要的时候可以找到该批产品的生产源头， 这无疑又增加了出口蜂蜜的 成本。美国是世界蜂蜜的重要消费市场，年均消费量约为 1515 万 t t，也是 我国蜂蜜出口的主要

6、目的地。 近 3 3 年来，我国蜂蜜出口约 1/31/3 流向美 国，每年接近 3 3 万 t t ，市场依赖程度较高。从图中可以看出，中美蜂蜜贸易一直处于波动状态， xxxx 年出口量 跌到了最低点。XXXX XXXX 年，出口量持续增长，而出口额不升反降， 美国的贸易障碍和技术性贸易壁垒的实施是主要原因。 美蜂农、包装 商组织在我蜂蜜质量问题上大做文章， 提出蜂蜜碳同位素与蜂蜜蛋白 质同位素差值的绝对值小于，氯霉素最高残留量等技术性贸易壁垒， 增加中国蜂蜜的出口难度。 美方提出蜂蜜中碳同位素检验结果绝对值 须在 23.5%23.5%以上，才能评定为合格，另外，依据蜂蜜中的碳同位素和 蛋白质

7、同位素两数值相差绝对值小于 1 1 来判断是否为真蜜。 同位素检 测对设备要求很高， 目前我国商检系统大部分不具备碳同位素的检测能力，部分出口产品不得不依靠美方的检测机构做出是否合格的判断， 这种方式费时费力，影响了蜂蜜贸易。 xxxx 年，美国检疫机构称从中 国输向美国的蜂蜜中检出氯霉素残留超标。为此，FDAFDA 将中国蜂蜜氯霉素残留限量从 5.015.01 卩 g/kgg/kg 降低为 0.30.3 卩 g/kgg/kg，同时，美国出台有 关政策， _ 蜂蜜加强氯霉素检测。美国有关部门还决定，如查出蜂 蜜等食品氯霉素残留超标，除对该批货物进行销毁、退货处理外，还 要把该批食品的生产加工企

8、业列入不经检验即自动扣留名单。 如被列 名的企业希望从名单中剔除，需由进口商向 FDAFDA 提出申请，并提供该 企业连续 5 5 批次产品检验结果均合格等证明。如果中国某一地区的产品多次被检出残留超标，则 会将该地区生产加工此产品的所有企业均列入自动扣留名单。 上述规 定使得中国蜂蜜对美国的出口越来越困难。观点：我国是蜂蜜出口大国，却不是蜂蜜出口强国。近年来技术性贸易 壁垒对我国的蜂蜜出口贸易正构成严重影响。 所以，我们必须认识到 自身的不足，奋起应对，努力提高出口蜂蜜的质量，从而取得国际市 场的通行证。以新出台的的国家蜂蜜检验标准为契机，和规范市场竞争秩序， 培育出口龙头企业和强势品牌。只有在良好的竞争环境中，龙头企业 的发展才有保障，进而带动整个行业阶快速健康发展。有关部门并且 应该赋予行业协会更多的行业监