2020年我国开征环境保护税的分析以及建议论文

1、我国开征环境保护税的分析以及建议论文环境是一种稀缺资源，在人们的生活中扮演着特殊而又不可或 缺的角色。我们通常把环境保护税看作国家用来保护生态环境的税收 手段，通过这种手段可以促进经济的可持续发展， 促进人与自然的友 好相处。 环境污染实质上是市场失灵的一种表现，主要是由于市场不 健全，制度不成熟造成的。本文对我国开征环境保护税进行了具体分 析，对环境保护税的作用作了详细介绍，并提出合理有用的建议。环境保护税作为一种经济手段，具有其独特的优越性，世界各 国纷纷通过开征环境保护税以达到保护环境的目的，其中最具代表性 的国家有美国、荷兰、丹麦及瑞典。我国人口众多、地域辽阔，作为 一个大国， 在环境

2、问题的处理上对世界来讲具有很大的影响， 并受到 世界各国的关注， 我国的经济和社会发展都受到环境的束缚， 如若处 理不当会产生严重的后果。今年6月，_法制办就财政部、国家税 务总局、环境保护部起草的中华人民_环境保护税法（征求意见 稿）（以下简称征求意见稿 ），向社会公开征求意见， 环保“费 改税”渐行渐近。 这说明我国已经愈来愈重视环境问题，开征环境保 护税既是国际社会的要求，也是我国可持续发展的保障。我国从20世纪70年代开始征收排污费，标志着我国开始利用 经济手段来保护环境， 但排污费政策有诸多不足。 通过对我国开征环 境保护税进行具体分析， 可知实行符合我国自身发展且具有特色的环 境保

3、护税，可以达到保护环境、发展经济的目的。（一）环境保护税的概念。环境保护税最先由英国经济学家庇 古提出，西方发达国家普遍接受这一观点， 运用环保税手段来缓解环 境恶化。根据某些物质每单位所使用的量来征收的税费， 这些物质在 使用或在释放的时候都会对环境造成一定的负面影响，这是欧盟_对排污税所作的解释。 环境保护税是通过税收手段将环境污染和生态 破坏的社会成本内部化到生产成本和市场价格中去， 再通过市场机制 分配环境资源的一种经济手段。 制定环境保护税法， 目的在于保护和 改善环境，促进社会节能减排，推进生态文明建设。按照征求意见 稿，凡在中华人民_领域以及管辖的其他海域，直接向环境排放 应税污

4、染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税 人，应当依照规定缴纳环境保护税。（二）环境保护税的主要特征。普通税收基本上都是强制的、 固定的、无偿的， 环保税不仅具有这些特征，还具有其他税种没有的 特征，包括：1）环境保护税是服务于环境的；（2）环境保护税作为国家宏观调控的经济手段， 将环境保护纳 入到经济当事人的行为决策中，促使生产者在实现经济利益的同时注 重环境保护；（3）环境保护税很难转移到别人那里；（4）环境保护税会对不同的生产要素产生不同的影 响，有利 于提高企业的经济效率；（5）环境保护税可以鼓励人们保护环境， 相反也能惩罚破坏环 境的主体，协调正反两面。（三）环境保护税的

5、作用。1、对于生产者而言。企业要想赚取更多的利润，必须降低生产 成本，减少所要交的环境保护税，从而不得不改变以往的生产行为， 减少污染； 环境保护税的实施是为了监督企业改进生产技术、 提高产 品的收益率，对资源进行合理的分配， 促使资源得到合理有效的利用。 开征环境保护税对于生产者自身而言，也具有不容小觑的作用。2、对于消费者而言。政府对污染商品征收的税费，表面上看是 由企业承担的， 本质上却是由消费者偿付的， 因为企业将税费随商品 一起转嫁给了消费者。 政府对那些污染商品征税， 企业将税费转嫁给 消费者，消费者就会觉得这些商品的价格较高，不易接受，转而寻求 其他的清洁商品进行替代。 这样层层

6、下来，就会改变消费者的消费观， 改变其消费行为，最终达到保护环境的目的。3、对于社会而言。环境保护税的征收，对整个社会而言，有利 于促进社会资源得到公平合理的有效利用，完善社会主义市场机制。 通过环境保护税的征收， 有利于缩小贫富差距， 缩小地区间的经济发 展差距，实现社会公平。 环境保护税的征收也使整个社会提高了环境 保护意识，使人们能够正确地认识到自己的所作所为给环境带来的危 害，使资源浪费者、环境污染者能够主动承担起自己的责任，为保护 环境、减少污染献出一份力。（一）增值税。我国增值税在环境保护方面的具体优惠政策如 表1所示。（二）消费税。消费税主要是在生产、加工和进口环节对应税 品进行

7、征税。 开征消费税的主要目的是调节社会消费结构、 改变消费 方向等，客观上提高了资源的利用率。消费税主要的课税对象为汽油、鞭炮、小汽车等。（三）资源税。资源税不像其他税种涉及的范围那么广，主要 是对资源及资源开采进行征税。 资源税的征收能够客观提高环境资源 的利用率，抑制资源过度开采，促进资源的可持续发展。具体课税对 象包括煤炭、原油、盐等。（四）其他相关税收政策。如上页表2所示。（一）总则。我国开征环境保护税，首先要确定目标，通过前 面的介绍可知环境保护税最主要的目标是保护和改善环境， 还可以提 高资源的利用率， 实现环境和经济的可持续发展， 提高人们的生活质 量，还能革新产业技术，发展环境友好型的产业等等。（二）纳税义务人。按照征求意见稿，凡是在中华人民_领域以及管辖的其他海域， 直接向环境排放应税污染物的企业事业单 位和其他生产经营者为环境保护税的纳税义务人。（三）征税对象。直接向环境排放应税污染物的企业事业单位 和其他生产经营者，凡是大气污染物、水污染物、固体废物、建筑施 工噪声和工业噪声以及其他污染物等都是环境保护税的征税对象。 为 落实大气污染防治行动计划节能减排“十二五