法律援助案件质量评价实施方案

1、法律援助案件质量评估实施方案法律援助案件质量评估实施方案 为规范全市法律援助工作， 提高法律援助案件办理质量， 法权益，落实党的 * 全会“完善法律援助制度”的目标要求， 于进一步深化法律援助惠民服务的意见 制定本方案。一、评估目的 通过法律援助案件质量评估工作， 援助案件质量评估体系， 形成常态化、 务质量和工作水平。二、评估原则 评估工作坚持以下基本原则： （一）统一标准。坚持实事求是，尊重客观事实，建立统一的评判标准，确 保评估工作公平、公正进行。（二）独立评判。坚持第三方评判，成立评估专家组，实行一案一评，独立 评判。（三）科学效率。坚持科学态度，遵循科学程序， 采用科学方法，制定科学

2、、 合理、可操作性的评估指标体系，提高评估效率。三、评估时间* 年 12 月 31 日前完成。四、机构设置（一）组织机构。成立*市* 年法律援助案件质量评估工作领导小组， 负责 组织、领导法律援助案件质量评估工作。 评估工作领导小组组长由市司法局分管 副局长担任， 副组长由市法律援助中心主任担任， 成员由市司法局有关处室负责 人组成（名单详见附件 1）。（二）评估机构。按照评估范围，分别设立刑事、民事两个评估专家组（名 单详见附件 2）。1. 刑事案件评估专家组负责刑事案件质量评估工作，下设刑事主考核官 名、刑事一组、刑事二组，每组 2 人。2. 民事案件评估专家组负责民事案件质量评估工作，下

3、设民事考主核官 名、民事一组、民事二组，每组 2 人。3. 评估专家的条件和产生。 评估专家应具备较高的专业素质和职业道德修养， 取得律师执业资格证书， 并执业 5 年以上，由市律师协会刑事专业委员会和民事 专业委员会从聘请的评估专家组中选取刑事、 民事各 5 名候选人，组成刑事案件 评估专家组和民事案件评估专家组。4. 评估专家的回避。 如有下列情形之一的， 评估专家应当自行回避或由评估 工作领导小组决定回避：是本所律师承办的案件； 是本案当事人或承办人近亲属的； 与本案有其他直接利害关系的； 担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的； 与本案当事人有其他关系，可能影响公正评估的。*

4、司* 53完善案件质量监督、 制度化的评估机制，切实维护受援人合 根据省司法厅 关 号），结合我市实际，管理体制，健全法律 切实提高法律援助服1）2）3）4）5）-来源网络整理，仅供学习参考因回避造成专家空缺的，由市律师协会推荐专家递补。五、评估模式（一）评估对象。*年1月*年10月，全市13个法律援助中心指派并已结案的诉讼案件，分刑事、民事两类。由评估工作领导小组从全市1 3个法律援助中心各抽取刑事、民事诉讼案件若干件，其中 *抽取刑事、民事诉讼案件各 5 件， * 抽取刑事、民事诉讼案件各 5 件，开发区抽取刑事诉讼案件 5 件，共计 125 个案件，作为评估对象。（二）评估指标。根据司法

5、部、省司法厅要求，结合我市法律援助案件承办 卷宗制作和办案实际，制订 * 市法律援助案件质量评估指标 （附件 3）。评估 指标共分案件承办质量和受援人意见征询二大类， 分别从同行律师和受援人二个 角度对法律援助案件质量进行评价，全面反映案件办理情况。1. 案件承办质量评估指标（占总得分的 80%）。案件承办质量评估指标分刑 事和民事两类。刑事类一级指标 8 项，二级指标 15 项，三级指标 24项，民事类 一级指标 9 项，二级指标 15项，三级指标 23项，并进一步细化具体的评估标准。2. 受援人意见征询评估指标（占总得分的 20%）。按照案件受理方式不同， 分为申请（含商请）和通知两类，申

6、请类分 6项指标，通知类分 5 项指标，由受 援人对承办人办理案件各个阶段的服务态度、 服务内容、 专业知识以及敬业精神 等给予评价。（三）评估方法。为确保评估工作的科学性、合理性，本次评估采用加权平 均法计算得分（计算到小数点后两位） 。1. 评估专家打分。 案件评估实行一案一评制。 每组 2 名评估专家分别对本组 的每个案件进行评估并打分， 2人平均分为该案件评估得分。 2 人评估得分差距 在 10 分及以上的，由主考核官指定同类案件其他小组的一名专家再次打分， 3 人平均分为最后得分。2. 评估总分计算。评估总得分满分为 100 分。每项评估指标满分均为 100 分，根据评估专家打分情况

7、，加权平均计算评估总得分。3. 评估结论。 根据评估内容和评估指标得分情况， 由评估专家对每一个案件 作出评估结论。六、评估结论处理（一）评定案件质量等级。根据评估总得分，评定每个案件质量等级，分四 个等级， 85分及以上为“优秀” ，75分 84分为“良好” ， 60分 74分为“合格”， 60分以下为“不合格” （遇小数点四舍五入） 。1.2.3.4.遇有下列情形之一的，评估案件直接评定为不合格： 应当会见而没有会见的； 因案件承办人的过错，给受援人造成经济损失或造成较大社会影响的； 承办人向受援人收取费用的； 因承办人过失造成重大社会影响的。二）撰写评估报告。评估结束后，在局评估工作领导

8、小组的领导下，统计 组和秘书组负责对评估表进行汇总和分析，并撰写评估报告。（三）奖惩及信息公布。根据评估结果，对案件承办单位和承办人落实奖惩。 对刑事、民事分项总得分前六名的案件承办人和平均分前三名法律援助中心 （市 法律援助中心不参评）予以表彰。评估结果列入年度和下半年对县（市、区）司 法局的考核。对总得分不满 60 分的，三年内，该案件的承办单位或承办人将不 予指派办理其他法律援助案件。承办人违反律师法、国务院、省法律援助条例、 律师职业规范等法律法规， 符合相关处罚规定的， 按照相关规定给予处罚。 本次 评估工作相关信息将在 * 市司法局网站、 * 律师网上公布。七、评估流程为确保全市

9、* 年法律援助案件质量评估工作顺利进行， 取得实效，本次评估 工作分以下三个阶段进行。（一）准备阶段。1. 成立* 市* 年法律援助案件质量评估工作领导小组和 * 市* 年法律援助 案件质量评估专家组。2 召开全市法律援助案件质量评估培训会，统一认识，提出评估要求，分 配落实任务。3. 从全市各法律援助中心抽取待评估案件。（二）评估阶段按照评估实施方案和评估指标， 组织评估专家在指定的时间、 地点， 对抽取 的法律援助案件进行集中评估。（三）总结阶段 根据评估结果，征集意见，总结经验，撰写评估总结报告，公布奖惩结果。八、工作要求（一）充分认识做好法律援助案件质量评估工作的重要性。 法律援助案件质 量评估是加强案件质量监管、 提高案件办理质量、 加强和改进法律援助工作的一 个有效措施， 是我市建立案件质量标准化管理、 质量评估和质量监管“三位一体” 的法律援助质量动态评估体系的重要一环。各县（市、区）司法局、法律援助中 心要高度重视，积极配合，确保评估工作规范、有序进行。（二）认真组织实施法律援助案件质量评估工作。 要切实做到组织到位、 措 施到位，工作到位，确保评估工作公平公正、科学高效进行。要充分体现评估工 作的权威性、严肃性和透明度，真实展现我市