关于经济发展与转变发展方式的几个理论是非问题_卫兴华

1、毛泽东邓小平理论研究2011年第3期关于经济发展与转变发展方式的几个理论是非问题卫兴华摘要提出转变经济发展方式并不否定转变经济增长方式的任务，前者是以后者为前提的,但经济发展方式转变所包括的内容要更多。经济增长与经济发展的方向可以有机统一，也可能产生矛盾。转变经济发展方式，意味着消除两者间的矛盾，实现统一。粗放型与集约型增长的概念，随着经济社会的发展，其内涵亦有变异。由粗放型转向集约型是社会经济发展的必经过程，与计划经济和市场经济无关。在当前经济发展方式转变中，不能将粗放型与集约型同外延型与内涵型的含义相等同。创建高新技术产业是外延型扩大，但其经营与增长方式是集约型。关键词经济增长；发展方式；

2、粗放型增长；集约型增长中图分类号D61文献标识码A文章编号1005-8273（2011）03-0005-05一、经济增长方式与经济发展方式的关系问题党的十七大报告提出要加快转变经济发展方式，这是关系国民经济全面紧迫而重大的战略任务。党的十七届五中全会进一步把加快转变经济发展方式作为“十二五”时期我国经济社会发展的主线，并指出加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻社会变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性。2011年济增长方式的提法。笔者认为，这种理解并不准确，不符合提出转变经济发展方式的本意。大家知道，在国内外的经济学论著中，曾将经济增长与经济发

3、展当作内涵相同的概念理解。但后来从经济实践中看到，有些国家GDP增长了，经济社会却并未相应发展，结果出现了环境污染、生态平衡破坏、资源浪费、教育与医疗卫生事业发展滞后、贫富分化、社会矛盾加剧等问题，以致出现“有增长而无发展”的情况。于是，将经济增长与经济发展作为既相联系又有区别的两个概念区分开来了。可以说，经济增长是经济发展的基础和前提，而经济增长方式的转变是经济发展方式转变的基础和前提。中央提出和强调转变经济发展方式，并不是取代或者否定转变经济增长方式问题。经济增长方式不转变，经济发展方式也不可能转变。只是经济发展方式转变的内容比经济增长方式转变的内容要更广阔一些。中央有关文件是两个概念并提

4、的。党的十七大报告既讲转变发展方式，也提及转变增长方式。特别指出：我国“粗放型增长方式尚未根本改变”，“经济增长的资源环境代价过大”。显然，由粗放型增长方式转变为集约型增长方式，减3月温家宝总理的政府工作报告又强调提出，“十二五”是深化改革开放、加快转变发展方式的攻坚时期。而在过去的一个时期，我们着重讲转变经济增长方式。1995年制定“九五”计划时，中央首次提出要从根本上转变经济增长方式。2005年中共中央关于制定“十一五”规划的建议，再次强调转变经济增长方式。那么，经济发展方式与经济增长方式这两个概念以及相应的两种转变是什么关系呢？究竟是统一和并存的关系，还是要用后者取代前者？对此，学界有不

5、同的理解。有的学者认为，中央提出转变经济发展方式，意味着放弃了原来转变经作者：卫兴华，中国人民大学荣誉一级教授，经济学院博士生导师。-5-毛泽东邓小平理论研究2011年第3期少经济增长的资源与环境代价的任务还需继续完成。讲经济增长，主要是从生产力发展的角度而言的。经济增长方式的转变，概括地说，就是由高投入、高消耗、高污染，低产出、低质量、低效益，转向低投入、低消耗、低污染，高产出、高质量、高效益。这种转变与否既不依存于也不会导致生产关系性质的改变。经济发展及其发展方式的转变，则包括更多的经济社会生活内容。如果说经济增长及其增长方式转变主要是从生产力发展的角度看的话，经济发展方式及其转变就要从生

6、产力发展和社会发展相统一的角度来看了。不言而喻，转变发展方式，首先要促进生产力发展途径与方式的转变，如经济结构调整、产业结构优化升级、科技进步与创新、管理创新、发展高新技术产业和新型战略产业，提高劳动者素质，三大产业协同带动转变，实现可持续发展，等等，这些内容当然是重要的。但只重视这方面的内容是不够的，转变发展方式还包括社会发展和社会经济关系发展的内容。社会经济关系又可以区分为两类：一类是不具有特定社会性质的关系，如教育的发展与普及状况、社会保障制度状况、居民医疗保健状况等，不管资本主义制度还是社会主义制度，经济社会的发展应包括这些方面的发展。另一类是具有特定社会性质的关系，社会主义制度下的经

7、济发展及其发展方式的转变，应体现社会主义关系的发展，要防止和消除收入差距过分扩大，出现两极分化，重视人的全面发展，走共同富裕的道路。从中央的指导思想来看，转变发展方式就是要走科学发展的道路，而科学发展的核心是以人为本。要统筹兼顾，全面协调可持续发展。要重视社会公平正义，关注民生。应特别关注弱势群体的利益，缩小收入差距过分扩大的趋势，改革和完善分配制度，发展的成果要惠及广大人民。2011年的“两代会”将民生问题作为重点问题高度关注，政府工作报告中提出，要“把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚定不移走共同富裕道路”。1在统一的关系，如集约型增长方式与科学发展方式相统一；两者也可以存在矛

8、盾，如粗放型增长与科学发展相矛盾。再者，调整经济结构有利于加快经济增长，是转变经济发展方式的重要内容。但过高的经济增长速度，不利于调整经济结构和结构优化。而调整结构，就要淘汰落后和过剩的产能，会降低经济增长速度。两者的矛盾还表现在：粗放型增长方式，也可以依靠高投入、高消耗实现经济高增长，但高消耗、高排放、高污染却不利于经济社会可持续发展，不符合科学发展要求。改革开放30多年来，我国经济年均9.8%的速度快速增长，总体上说，人民生活水平提高了，文化、教育、卫生等社会事业发展了，但出现了经济社会发展多方面的不平衡：诸如产业结构失衡、地区协调发展失衡、内需与外需失衡、人与自然协调发展失衡、收入分配失

9、衡、社会和谐发展失衡，等等。党的十七大报告在肯定我国经济社会发展的巨大成就时，也明确地指出：在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，与人民的期待还存在不少的差距，“经济社会仍然不平衡”。2（p.5）突出的问题包括：经济增长的资源环境代价太大；城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等关系群众切身利益方面的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难；奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。这表明，尽管经济快速增长的成就举世瞩目，但经济社会还存在诸多问题和矛盾。目前，一再强调加快转变经济发展方式，就是要解决经济快速增长与经济社会发展出现的

10、这种不一致与矛盾。我国是社会主义国家，讲经济发展及其方式的转变，是社会主义经济发展及其方式的转变。转变经济发展方式，既是实现科学发展，也应是邓小平提出的社会主义本质的实现与发展；既要解放和发展生产力，又要消灭剥削、消除两极分化、逐步实现共同富裕。社会主义经济社会的发展，应是生产力发展与社会主义经济关系发展的统一。判断社会主义经济社会发展得失成败的标准，应是生产力标准与社会主义生产关系标准的统一。当前，收入分配失衡，出现贫富分化，社会要处理好经济增长与经济发展的关系，从而处理好两者转变的关系。两者既可以形成内-6-毛泽东邓小平理论研究2011年第3期矛盾凸显，影响社会稳定与安全，是应特别关注的一

11、个重要问题。重视改革与完善我国的分配制度，缩小收入差别，是加快转变经济发展方式的重要内容之一。量，当一个国家或地区存在大量未被占有和未开垦的土地时，可以通过扩大耕地增加收入。由于新耕作土地的好坏不同，收益也有差别。如果新耕作土地肥沃程度更高，则是高效益的粗放型耕作，即便新耕作土地不更肥沃，也可由广种多收获得更高收益。现在讲粗放型耕作，往往与“刀耕火种”、“广种薄收”等相联系。但最初的粗放型耕作并未固定为这种内容。马克思说，那些新近开垦、相对不肥沃的土地，在气候不坏的条件下，“至少已在土壤表层积累了许多易溶解的植物养料，以致它无须施用肥料，甚至只要进行粗放耕作，也能长期获得收成”。4(p.756

12、)粗放耕作，投入低、成本小，即使亩产较低，但因耕作面积大，总产量可以很大。“一个家庭可以粗放耕作比如说100英亩。每英亩的产量虽然不大，但100英亩将提供相当多的剩余产品”。4（p.756）而集约化耕作，原来是指在同一块土地上增加投资提高产量。马克思说：“所谓耕作集约化，无非是指资本集中在同一土地上，而不是分散在若干毗连的土地上。”4（p.760）至于追加投资的效益高低，并无固定关联。现在将粗放型与集约型概念拓展和适用到整个经济增长与发展中来，其内涵也发生了变化。我国在改革开放前的一个时期，为了增加亩产，不计成本大量投入人力物力，搞粗放型耕作。现在增加亩产，重在集约耕作。而集约耕作的内涵发生了

13、变化，重在低投入高产出，精耕细作，培育和使用优良品种，改进管理，以提高单位面积产量。而粗放型、集约型概念扩展到整个经济的增长与发展中来，其内涵也变化为与有无经济效率和效益以及效率和效益的高低相联系的经济范畴。2011年十一届全国人大四次会议通过的国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中提出：我国的经济发展要顺应各族人民过上更好生活的期待，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生。还提出坚持科学发展的四个“更加注重”。一是要更加注重以人为本；二是更加注重全面协调可持续发展；三是更加注重统筹兼顾；四是更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。3可以看出：我国发展经济

14、、转变发展方式，面对当前的经济社会形势，已把关注人民过上更好生活的期待，更加注重以人为本、保障和改善民生、实现公平正义，提到了经济发展的指导思想的高度。二、粗放型与集约型的内涵变迁及其同计划经济与市场经济有无内在联系有的论著中说，粗放型经济增长是计划经济的特点，集约型增长是市场经济的特点，这是一种想当然的不符合实际的说法。资本主义在其发展的几百年中，也经历了由粗放型向集约型转变的历史过程。粗放耕作、集约耕作，原本是用于农业耕作方式的概念。资本论讲资本主义农业和地租问题时就用过这两个概念，现在将粗放型、集约型扩展到一切经济部门。由粗放型增长向集约型增长转变，是任何国家经济发展都会经历的不同阶段，与社会经济制度无关，与计划经济或市场经济也无关。西方学者论述资本主义经济的增长过程也要划分为不同的阶段。粗放型和集约型概念的内涵，随着社会经济的发展，也发生了变化。现在讲粗放型