污染源普查中有关问题的解答之二

1、污染源普查中有关问题的解答之二重庆市污染源普查办公室 2008年3月28日（内部资料，注意保密） 为便于指导各区县污染源入户调查和产排污系数核算，全面推进我市污染源普查工作，现将日常公文请示和电话咨询中反映的一些问题以及3月20日全市污染源普查工作会上收集的调查表中集中反映的相关问题归纳总结统一回复如下。数据录入中遇到的有关问题待数据处理技术组集中研究后再另行答复，其它未能明确答复的问题目前已向国家普查办和有关产排污系数专家请示，待回复后将会及时在市普查办网上挂出，请大家注意随时跟踪重庆市普查办网站（）的答疑解惑一栏。一、污染源入户调查中出现的一些问题1.有相当一部分企业无法人代码，无统计、税

2、务及财务报表，提供不出复印件，其调查记录以被调查人的口述为主，可信度不好确认，这种情况如何处理？ 解答：1）尚未领取法定代码或不属于法定代码赋码范围的单位，一律由各级普查机构赋予的临时代码填报，临时代码的编码原则详见第一次全国污染源普查工业污染源、生活污染源和集中式污染治理设施普查培训教材（以下简称培训教材）第33页；2）普查对象必须提供用水量、能源消耗量、原辅材料、产品产量等佐证材料（近期市普查办将会给出如何查找佐证材料的技巧，供大家参考），同时应参照同类型企业核实其提供的数据的真实性。2许多小企业目前无产排污系数，可否由县普查办根据监测、类比或物料衡算等方法，综合确定参数，供同类型企业通用

3、？解答：企业无产排污系数的，可按监测法、类比法或物料衡算法计算其产排污量，但是否可由县普查办综合确定参数，需进一步请示国家普查办。对于这一类企业可先调查其基本生产信息，按监测法、类比法或物料衡算法计算其产排污量，如均无法按以上方法计算，可暂不计算，及时将此类案例反馈给市普查办。3对于不存在而未注销的普查对象，且完全无法联系的，这类普查该如何处理？解答：首先应核实该企业是否已关闭，若属于关闭企业，不纳入普查。属于停产企业应纳入普查。对于停产企业，如果该企业在2007年1月1日之前停产的，只需填报该企业的基本信息（包括生产工艺、产品和原辅材料、治理设施等）；如果该企业在2007年期间停产的，除企业

4、基本信息外，还应填报该企业2007年的产排污量。经查实，确实无法联系到企业负责人，可由当地普查机构填报并备好相应的佐证材料。4水力发电、变电站如何确定普查污染物？水力发电站的原料如何填写？ 解答：1）供电站、变电所属于4420电力供应，含有多氯联苯电容器（变压器）的普查对象列入本次普查，填报工业源简表；若无，则不在本次普查范围。含有多氯联苯电容器（变压器）的普查对象：电容器：在1974年前生产、型号中第二个字母是L的电容器均为调查对象，型号举例：YL10.5-30-1；RLST0.5-90-2.5；CL1-20-1。变压器：1980年前进口的变压器。2）水力发电站应纳入普查，填报工业源简表。重

5、点也是放在在含有多氯联苯电容器（变压器）上。水力发电站应普查的污染物可参照培训教材19-20页的相关规定确定。水力发电站的主要原辅材料为水，其它原辅材料可根据其主要产污工艺填报。5产品日常用的计量单位与要求填报的单位不一致，如何处理？解答：按普查技术规定填报，对于计量单位不好换算的产品请及时收集汇总并反馈给市普查办。6印务行业是否纳入详查？解答：印务行业是否纳入详查，应参照以下原则：查普查对象只产生废机油或油墨其中一种危险废物，其废物产生量（包括危险废物的包装物）15kg，填报工业源简表，上述普查对象危险废物产生量15kg或产生两种以上(含两种)危险废物的单位，均应填报工业源详表。7个体工业户

6、的登记类型如何填报？ 解答：按工商执照上的登记注册类型填报，若执照无此项内容，可咨询当地工商局或参照培训教材第121-122页中的相关规定按要求填报。8表G204中，有废气排放量，无废气产生量？解答：废气排放量与废气产生量均是以体积计，它们是一样的。9原辅材料代码一种材料几种代码如何选择？解答： 按其所处行业进行选择，原辅材料代码前2位表示行业大类。10有些镇（街）卫生院、门诊为区级医院的分支机构，相当于三级机构，没有代码，是分开普查还是汇总统计？解答：分开普查，代码可按培训教材第3233页规定的原则自行编码。11有企业工商营业执照注册为“有限责任公司”，其注册号第7位数为0，而培训教材仅给出

7、了1和2的填报说明，这种如何填报类型？（该单位是国有控股，但不是国有独资）解答：向当地工商部门核实，以工商部门的规定为准。12G109表中所列废气污染物只有工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物、氟化物等4类，喷漆工艺中产生的废气没有填报的位置，是否不填？解答：根据工业源普查技术规定，此次普查的废气污染物种类主要包括废气排放量、烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物、氟化物，因此喷漆工艺中产生的其它废气污染物暂不要求进行填报。13卫生院床位不到20张，但有辐放射设备，是否纳入普查？解答：按国污普办7号文规定，频率大于500HZ、功率5kW以上的医用中产生电磁辐射的设备应纳入普查，医用放射源、射线装置均应纳入

8、普查。对于此类小型卫生院，如符合以上条件，应纳入普查，重点填报基本信息部分和G112表。14小数点保留位数的问题：有些企业计算出的污染物排放量很小，如果只保留两位小数，可能出现结果为0的情况，如何处理？解答：经核实，如果计算无误，结果为0的仍以0计，这种情况应特别注意计算中的单位换算。15睡式洗头，按什么行业来统计？解答：按美容美发行业来统计。16页岩砖要求填简表，但行业类别怎么填，若填粘土砖瓦及建筑砌块制造业，则属详表调查范畴，不知录入后是否矛盾？解答：行业类别填粘土砖瓦及建筑砌块制造。在进行产排污系数计算时，应将详表中的G109-1（废气污染物产排污系数测算表）复制一份到简表中，并详细填报

9、。17有些碎石厂属于自行采矿后再进行破碎，但只有一台破碎机，按要求此类碎石厂不进行普查，那么，其采矿部分是否也不纳入普查？解答：此类碎石厂附属的小规模采矿部分可不纳入普查。18煤炭开采和洗选业中的原辅材料如何填报？解答：煤炭开采和洗选业中的原辅材料根据煤炭品种填报，可参见产排污系数手册第一分册煤炭开采和洗选业。19企业无工商注册的，其登记注册类型如何填写？ 解答：此项必填。当地普查办根据企业资金的实际情况，按照技术规定及普查表指标解释和填报说明企业登记注册类型代码表予以确定。20原辅材料代码表上没有的，可否用统计上使用的产品分类目录中的工业产品名称及代码？解答：原辅材料代码表上没有的，不能用统

10、计上使用的产品分类目录中的工业产品名称及代码，可暂时只填报原辅材料名称，同时应将无产品代码、无原辅材料代码的案例汇总并及时向市普查办反馈。21页岩砖生产行业在产排污系数手册上只有废气产排污系数，而没有废水的，废水及其污染物是否填报？解答：此类页岩砖生产企业废水及污染物可不填报。22某一地区的企业，在其他地区有分厂，分厂是否纳入该区普查？有的企业同在一个区内，但一个是另一个的下属企业，也具有法人，而水、电等能源由上一级企业统一缴纳，是否要填写水的用量及排污量？解答：1）分厂在其他地区的，按属地原则，纳入其生产场所所在地区进行普查。2）水、电等能源、排污量应根据本企业实际情况单独填报，而不是汇总纳

11、入上一级企业。23有的企业治理设施中有活性碳，但没有到更换周期，这部分活性碳是否计入固体废弃物贮存量中？解答：仍在使用的活性碳不计入固体废弃物贮存量。24废水综合治理设施中有几种处理方法，比如有气浮法，SBR法，氧化还原法，在选择处理方法时，填写哪种方法？解答：参照G104表填报说明中的表6废水处理方法及代码表填报。25水帘式处理油漆废水是闭路循环，是否计入循环用水中？解答：首先应核实其是否完全闭路循环（重点核实其是否有排污暗渠），经核实后循环部分可计入循环用水。26有两套不同的、单独的废水处理设施，一套是生活用水、一套是生产废水处理设施，废水量是否应分开计算？解答：分开计算。27企业生产中不

12、用水，只有生活用水，由此产生的废水是否定为其他工业废水？解答：工业生产活动用水包括主要工业生产用水、辅助生产（包括机修、运输、空压站、地面冲洗等）用水和附属生产用水（含绿化、职工食堂、非营业的浴室及保健站、厕所等），因此一般情况下，工业企业均有用水，由其产生的废水均为工业废水，其具体类型可对照详表填报说明中表4工业废水类型名称及代码表填报。28有的企业使用的厂房是租赁的标准厂房，废水排放到物管的处理设施中，该部分废水是由企业填写，还是由物管统一填写？解答：应由该企业填报。29废水处理设施中产生的污泥同时也属于危险废物，是填入G110还是G111表中？解答：属于危险废物的只需填报G111表。30

13、某企业有两台锅炉，一台用于生产，一台用于食堂（生活），用于生活的一台是否也要填写？解答：应纳入该企业填报。31在表G108处理方法及污染物中填写了苯、甲苯、二甲苯，但在表G109中不能输入该数据，这种问题如何处理？解答：苯、甲苯、二甲苯在G109表中暂不填报。32在生活源普查中，有个学校的一台锅炉是食堂使用，而食堂承包给其他单位来经营，该锅炉由学校填报还是由租赁单位填报？解答：由锅炉业主填报。33有部分小型企业无法提供用水量，原辅材料用量、产品产量的佐证材料，如何处理？ 解答：必须提供，这些是下一步核查的重点内容。用水量可查水票，原辅材料用量可到供应科、采购科、原料库房等地方查，产品产量可到销

14、售科、产品库房等地方查。34那些资料须同普查表一同上报归档？解答：所有佐证材料，含声像资料、文字材料等。35部分行业产品产量难以确定，如汽车修理、发动机制动系统检修、喷漆服务等，这种情况如何处理？解答：一般行业的产品产量可到销售科、产品库房等地方查。对于汽车修理、发动机制动系统检修、喷漆服务企业，一般也有维修和服务记录，需进一步核实。36原辅材料代码不全，造成代码难填，如印刷业中的纸张，这种情况如何处理？解答：经核实，确无原辅材料代码的，可只填报原辅材料名称，暂不填报代码。37三产中的淋浴、木桶浴是否纳入普查无明确标准？解答：淋浴、木桶浴属澡堂（桑拿）服务业。该类型企业提供顾客使用的衣柜数大于

15、等于20个的，纳入普查。38小煤矿采掘矿井废水无监测数据，如何填报废水排放总量？解答：如果该矿井废水为达标排放，废水排放总量计为0；如果该矿井废水为超标排放，可按产排污系数计算其废水排放总量。如何认定矿井废水排放是否达标排放，请参见3月20号下发的污染源普查中有关问题的解答。39垃圾集中堆放场未建处理设施，是否纳入普查？解答：垃圾集中堆放场只要修建了围挡措施的均应纳入普查。40垃圾处理场的渗漏液未处理也未排放，如何填报？解答：按产排污系数核算。41普查对象所采用的计量单位、工艺甚至原辅材料名称都难与手册相对应。解答：收集此类案例，集中反馈给市普查办。42原来生活源清查时有800户，通过普查发现

16、有160家不具备普查规模，如何处理？解答：经核实，确实不属于普查界定范围的，不纳入普查。43有的企业从2007年10月才进入我区生产，是否只填报10、11、12三个月的原辅材料消耗量等数据？解答：这类型企业一般为2007年期间实施搬迁的企业，应将其2007年全年（含在异地）的原辅材料消耗量、产品产量和产排污量一并调查、计算，汇总上报。44原辅材料代码怎么查找，是用统计产品上的代码还是单独有原材料代码？解答：单独有原辅材料代码，原辅材料代码已经下发给各区县普查办。45小型企业的生产工艺难以规范确定，如何处理？解答：咨询企业技术人员或有关行业专家。46有些企业无产排污系数，用实际监测法计算时，监测

17、报告只有出口数据无进口数据，无法计算产排污量，如何填报普查表？解答：与市环境监测中心联系核实，如确实无进口数据，可用历史监测资料或物料衡算法核算其产污量。47在运用产排污系数手册填报工业污染源普查简表时，产排污系数无填报的地方，如何处理？解答：在进行产排污系数计算时，应将详表中的G105-1（废水污染物产排污系数测算表）和G109-1（废气污染物产排污系数测算表）复制一份到简表中，并详细填报。48有很多工业企业无法查找到国民经济行业分类代码及产品代码，怎样填报污染源普查报表，是否可以不普查？解答：只要纳入普查范围的就必须普查。国民经济行业分类代码查不到小类的，可按中类代码填报；产品代码确实查不

18、到的，可只填写名称。49在普查过程中发现有的工业企业的锅炉不用于工业生产，只用于生活上使用，是否可以作为生活源独立燃烧设施普查或作为工业源纳入普查？解答：应纳入该企业作为工业源普查。50很多煤矿中有风机，主要的作用是换气，是否做为废气排放设施纳入普查。如纳入普查该废气排放设施的污染物为什么？解答：不纳入普查。51停产停业的企业无法找到业主的，产污量无法核实，可否由普查员填报普查表，只填报其基本信息而不填报产污量？解答：必须按2007年实际生产量进行产排污量计算。2007年未生产的，可不填报产排污量。52有些企业烟气治理设施设备无法查找型号及计算处理效率，设计处理能力和除尘效率是否可以不填？解答

19、：必须填报。可以找说明书、咨询治理设施厂家或设计单位，也可采取类比方式。53农村一家一户生产土纸的加工作坊是否纳入普查？解答：应纳入普查，按产排污系数核算。 二、使用产排污系数手册中出现的一些问题1部分行业产排污系数缺少某类主要污染物产排污系数，如何处理？如某一企业固废是主要污染物，但又没有产排污系数，如何确定产排污量？解答：按实际情况填报，并出具佐证材料。2有的企业生产过程中不排水，但系数手册中有水排放，如何处理？解答：应先核实其是否有排放口或排放暗渠，如有排放口或排放暗渠按产排污手册填报，同时应仔细阅读产排污系数手册的使用说明和注意事项；经核实，确实没有排放口或排放暗渠，也无散排情况的，可

20、不填报废水排放量，但应出具相应的佐证材料，重点是要说清楚生产用水的平衡关系。3有一炼铅企业，既有粗铅冶炼也有用粗铅炼精铅的，但产排污系数只有用废电池炼粗铅的系数，无法算精铅冶炼的污染物排放。还有，铅冶炼的工艺有区别，用先进工艺和天然气作燃料冶炼的工艺与用反射炉以煤为燃料的工艺产排污系数在手册上没有区别，这种情况该如何处理？解答：1）的说明；2）对于用先进工艺和天然气作燃料冶炼的工艺与用反射炉以煤为燃料的工艺产排污系数未作区别这一问题，请提供更为详细的案例材料，可直接咨询产排污系数行业专家或由市普查办收集集中反映。4有些企业实际使用的原辅材料或工艺与产排污系数手册上的不一致，如何处理？解答：请收

21、集此类案例，及时反馈给市普查办，注意应将其与产排污系数手册的差别描述清楚。5使用产排污系数时，原料名称中有结构材料、工艺材料两种，在计算产排污量时，是用结构材料还是工艺材料来乘以产排污系数？还有的结构材料有两种如钢板、钢管，用量都差不多，工艺也差不多，是以两种材料分别计算产排污量，还是只算一种，或是把两种材料相加再计算产排污量？解答：1）以结构材料计算产排污系数，工艺材料是提示我们该生产工艺过程会产生哪些污染物；2）把两种结构材料相加再计算产排污量。6部分行业（如锰冶炼、汞的确开采和冶炼、青蒿制药行业）没有产排污系数，也无明确类比的行业，如何处理？解答：锰冶炼行业产排污系数在第8分册铁合金行业中查找。青蒿制药行业产排污系数可参照2730中药饮片加工业和2740中成药制造业，同时应仔细阅读使用说明和相关注意事项。汞的开采和冶炼可先调查企业基本生产信息，待请示产排污系数行业专家和国家普查办后答复。7金属货车车厢制造，无产排污系数，如类比3431金属集装箱产排污系数，箱体尺寸不相同。解答：可参照3724汽车车身、挂车制造业产排污系数核算。8热水炉（企业自行用铁皮等制