工程合同变更案例

1、工程合同变更案例例题 1某建设工程项目，业主与施工单位订立了施工合同，合同工期为150 天。在合同中规定：(1) 工期每提前 1 天，奖励 3000 元，拖后 1 天罚款 5000 元。(2) 分项工程发生工程变更后的工程实际数量超过 ( 或少于 ) 工程 量清单中所列数量的 25%时， 该分项工程单价予以调整，调整系数 为 0.9(1.1) 。(3) 人工费为 160元/工日，窝工人工费补偿标准为 25元/ 工日，机械台班为 500 元/ 台班，台班折旧费为 50元/ 台班，综合费率为 30%。施工单位在开工前提交了施工进度计划并得到监理工程师的批准， 注意：监理工程师对进度的批准，不等于监

2、理工程师要承担施工过 程中由于施工方案不当， 进度控制失控造成的损失！ 计划工期为 150 天。在工程施工中发生了如下几项事件：事件 1：因业主提供的场地未能准备好，使工作 A 和工作 B 的作 业时间分别延长了 20 天和 10 天，由此造成人工窝工 80个工日，机 械闲置 30 个台班。 TF ，事件 2：为保证施工质量，施工单位将工作 C 原设计尺寸扩大， 使其作业时间增加了 12天，并由此造成增加人工 80 个工日，材料费 5 万元，机械台班增加 20 个。事件 4：F 为一个基础工程，基坑开挖后，发现局部有原勘察报 告中没有说明的较深的软土层， 施工方按监理工程师的指示配合进行 地质

3、复查，配合用工 50 个工日，地质复查后，由设计单位对原基础 设计方案进行了修改， 施工方按批准的方案进行施工， 由此增加直接 费 8 万元，因对 F 进行地质复查和处理，使其作业时间延长 10 天， 人员窝工 60 个工日，机械闲置 15个台班。事件 5：由于施工单位的施工机械出现了从未出现过的机械故障， 使工作 D 的作业时间延长了 15 天，由此造成人员窝工 30 个工日， 机械闲置 15 个台班。D TF 事件 6：鉴于该工程工期较紧，施工单位在征得监理工程师同意 后采取了加快施工措施，使 I 工作的作业时间缩短了 12 天，由于加 快施工的技术组织措施费为 3 万元。最终工程完工，实

4、际工期为 183 天。施工单位按规定程序提出了索赔要求。 问题 1. 上述事件中，各项事件能得到的工期补偿各为多少？为什么？ 总工期补偿多少？2. 经工期补偿后的合同工期为多少？由于实际工期的变化，施工 单位得到的奖励 （或罚款） 为多少？3. 施工方可得到的索赔费用总额为多少？ 解 1. 事件 1：工作 A 可以索赔工期 20 天，因为 A 为关键工作且属业主原因； 工作 B 不可以得到工期补偿，因为 B 为非关键工作且 大于作业时间 延长值；费用索赔：80x 25+30X 50事件 2：工作C不可以工期索赔，因为 C为施工单位自身原因；事件 3：可以提出补偿要求， 由于设计变更使作业时间增

5、加 10天，因为 ， 工期不延长。按原单价结算的工程量为 :3000x(1+25%)=3750 3m该项结算价增加额为 :3750 x 55+250x 55x 0.9-3000 x 55=53625元事件4:可以索赔，因为是地质条件的变化且 F为关键工作，工期索赔 10天，费用索赔： 50x160+80000 X 130%+6(X 25+15X 50事件 5：不能得到工期补偿，因为施工机械故障属于施工方自身 原因；事件 6：不能得到工期补偿，因为通过施工措施使工期提前，可 按合同规定的工期奖罚办法处理。所以，总工期补偿 20+10=30天。2.经工期补偿后的合同工期为 150( 原合同工期 )

6、+30( 总工期补 偿 )=180 天。所以，由于实际工期的变化，对施工单位的罚款为 (183-180) X 5000=3X 5000=15000元。3.施工方可得到的索赔款有：事件 1 ：80X 25+30X 50=3500元事件 3：按原单价结算的工程量为 :3000 X (1+25%)=3750 3m该项结算价增加额为3750 X 55+250X 55X 0.9卜3000 X 55=53625元事件 4：(50 X 160+80000)X (1+30%)+60X 25+15X 50=116650元施工方可得到的费用补偿为3500+53625+116650=173775 元施工方可得到的实

7、际费用补偿为3500+53625+116650-15000=158775 元在严谨的合同条款中，寻找变更索赔突破口1. 案例背景1)案例项目情况简介XX (49.5MV)风电项目升压站建安工程合同工程造价总额1697.8万元。分析报价见下( 2 )变更的必要性： 在工程施工过程中发现原招标清单工程量与施工蓝图存在很 大的差异 , 对整个项目的创效造成很大难度。主要体现在以下几个方 面：A 分项工程漏项 ; (暖通工程、生活太阳能热水系统、生产用房 照明、动力配线等分项工程)B 工程量不足 ;C 招标工程比施工蓝图要求标准程度低； (中控楼外装修标准档 次提高)。 工程施工期间正处于雨季高峰期，

8、受连续雨天天气影响造成xx 年 7 月份升压站站址东北侧山体出现大面积山体滑坡、站内生产区出现深度达2m大面积淤泥地质。我项目部在清理滑坡土石方及场 地内淤泥地质换填的施工中， 投入大量人力机械， 因此而产生的费用 大大增加了施工成本。 因当地村民阻工、 其他施工单位阻工堵路、 业主设备运输堵路 造成的我项目部施工材料无法及时运至现场造成现场停工。 现场发生技术变更的项目较多， 但现场变更多为单个工序发生 变更，比较繁琐但变更涉及的费用不高。2. 情况分析（1）合同条款中的相关规定；（本节内容均为招标文件、合同、 招标技术条款原文摘抄） 特殊说明：综合楼所属宿舍、办公室、会议室、餐厅、主控制室

9、、培训室、 活动室等所配置的电暖器由承包方负责采购安装。 综合楼各房间所需 要的太阳能热水器（带电加热）所由承包方负责采购安装。 本合同承包人承包的工程项目和工作内容1）升压站综合楼为三层框架结构，建筑面积2479.68m2,含室内外装修工程。主要包含室内外饰面工程 （包含内外墙面、地面、顶棚）、 室内门窗工程、电气的布线及插座开关、照明及照明配电箱、网络闭路电视电话布线 / 开关、一层及二层的动力配电箱、供暖设备、卫生 间的洁具设备、给排水和消防等。2)35kV 配电室、库房、水泵房、IIOkVGIS室、SVG室、油品库、柴油机房等建筑物，含室内外装修工程、照明、配电室检修箱、照明 配电箱、

10、动力配电箱。8)主变压器架构及基础及埋件、GIS架构及基础及埋件、无功补偿等 设备基础及埋件、避雷针及基础。 9) 室内外管线、支架安装工 程土建部分。 10) 围墙及基础、大门。11) 生活及消防水池、事故排油池等附属物工程。12) 场地平整、站内道路、场地硬化、围墙外侧挡土墙施工。13) 电缆沟的工程(沟道、埋件、接地、支架等)(电缆沟盖板购 买成品沟盖板，过公路盖板和室内盖板除外)。14) 站内接地、建筑物及升压站辅助设施接地。 15) 消防及给排水、 污水处理工程。16) 升压站消防系统所属设备采购安装、 报验和验收。 17) 通风及 暖通工程。18) 建筑物的防雷接地工程。19) 其

11、它未列、但承包方根据以往同类工程经验认为应包含的内容。 计量与支付所有施工项目是按照监理人提供的设备供应商图纸、施工详图、 设计通知或函件及监理人批准的修正工程量和工程量报价表中给出 的单位进行计量， 并按工程量报价表中所列各项工程的单价进行计算 和支付。所有安装工程的费用，应包括承包人完成各项工作所需的全部费 用(含为完成以上工作所提供的全部劳务以及其他有关工作)。各项 临时工程实行总价承包方式，并按照工程量报价单进行计量和支付。 工程量清单说明1 )工程量清单应与投标须知、合同条款、技术条款和招标图纸等 招标文件一起参照阅读。2 ）工程量清单中的工程量是用作投标报价的估算工程量， _ 最

12、终结算的工程量， 用于结算的工程量是承包人实际完成的， 并按合同 有关计量规定计量的工程量。 变更的范围和内容：除招标文件中明确说明的项目或发包人主 动做出的设计变更外，不因任何因素调整而变更。 如原材料价格波动、 国家政策调整、天气影响、地质状况、水文情况、道路交通与地上地 下管线影响、临时征地、工程所在地群众关系协调、工程安全、文明 施工与环境保护所需的有关部门协调等因素， 均为承包人应充分考虑 的风险，风险控制或风险转移（如投商业保险）所需费用分摊至各项 目中，不再额外支付。（2）工程变更成功的关键因素和突破口分析；本次变更成功的关键因素是提前筹划变更索赔目标，认真制定变 更索赔方案，围

13、绕已合同条款为中心，寻找合同条款漏洞，及时收集 变更索赔举证资料。本次变更成功的突破口主要抓住合同条款中以下几点漏洞：工 程量清单中的工程量是用作投标报价的估算工程量， _最终结算的 工程量，用于结算的工程量是承包人实际完成的， 并按合同有关计量 规定计量的工程量；除招标文件中明确说明的项目或发包人主动做 出的设计变更外，不因任何因素调整而变更。综合楼所属宿舍、办 公室、会议室、餐厅、主控制室、培训室、活动室等所配置的电暖器 由承包方负责采购安装。 综合楼各房间所需要的太阳能热水器 （带电 加热）所由承包方负责采购安装。（3）变更或索赔的思路；依据上述合同漏洞为变更索赔突破口，制定与之相对应的

14、变更索 赔思路及办法。 工程量清单中的工程量是用作投标报价的估算工程 量， _最终结算的工程量， 用于结算的工程量是承包人实际完成的， 并按合同有关计量规定计量的工程量， 因此依据该合同条款， 我项目 部就严格按照施工蓝图及竣工蓝图进行结算工程量计算， 并找出施工 蓝图及竣工蓝图中分项工程施工内容与合同工程量清单中分项工程 项目特征不一致的项目， 分析不一致项目的施工成本并在工程结算中 做出相应的变更调整。除招标文件中明确说明的项目或发包人主动做出的设计变更外， 不因任何因素调整而变更。 依据该合同条款， 我项目部在合同内工程 内容施工过程所有非我单位引起的变更及费用增加， 均应有发包人承 担

15、，且合同外施工内容不包括在此项条款约束范围内。 因此我项目部 在施工过程中统计收集非我单位引起的变更及费用增加项目和合同 外施工内容的相关变更索赔的举证资料。综合楼所属宿舍、办公室、会议室、餐厅、主控制室、培训室、 活动室等所配置的电暖器由承包方负责采购安装。 综合楼各房间所需 要的太阳能热水器（带电加热）所由承包方负责采购安装。依据该合 同条款，可以理解为上述设备的采购及安装均由我单位负责， 但在此 合同条款中并未明确费用由谁来承担。（4）拟采取的主要工作措施。在工程量计算过程中严格按照定额及清单规范计量规则进行，并 分析筛选合同清单中项目特征与蓝图施工工序及内容不一致的项目 进行变更调整。

16、在施工过程中，及时收集现场的非我单位原因造成的变更及费用 增加项目的证明文件。对比筛选合同工程量清单中漏项的施工内容，并查找合同中相关 条款的要求。 3. 具体作法1）变更或索赔工作过程中的具体作法；进场后，拿到施工蓝图后，组织相关技术人员进行审图，审图完 成后由技术人员开始计算工程各专业蓝图工程量， 并注明各分项工作 施工内容、工序等并提材料数量，完成后交计划成本部，由计划成本 部进行与合同工程量清单的对比工作， 主要对比的内容有：分项工程 是否有漏项、是否存在工程量偏差、蓝图分项工程施工内容与合同工 程量清单分项工程项目特征是否一致、材料设备规格型号是否一致。在施工过程中，发生非我单位原因

17、造成的变更及费用增加的项目 或合同外工程内容时，及时留取相应的影像资料、编制现场变更单或 现场签证单以确认变更内容及变更工程量、 并由计划成本部核算变更 及增加费用，及时上报监理业主予以确认。施工蓝图工程量与合同工程量清单对比完成后，对存在不一致的 分项工程进行单独分析，如无相同单价或类似单价的，要根据实际情 况进行编制新增单价，在新增单价编制过程中人员、材料、机械的单 价要安照合同及相关价格信息指导价进行调整价差。对比并筛选出合同工程量清单中漏项的施工内容，查找合同中相 关条款的要求，漏项的施工内容报价是否已在投标报价过程中包含在 总价中。如未包含在总价中，由计划成本部根据施工蓝图的要求编制

18、 漏项施工内容预算，将漏项施工内容预算汇总到结算工程量中， 以达 到变更索赔的目标。2）工作过程中遇到的主要问题及解决办法问题一：受连续雨天天气影响造成 xx 年 7 月份升压站站址东北侧山体出现大面积山体滑坡、站内生产区出现深度达 2m大面积淤泥地 质。发包人认为出现该山体滑坡及大面积淤泥地质等问题属于受天气 原因影响范围不同意进行变更增加工程量。问题一解决办法：因此我项目部请地勘单位及设计单位到现场进 行现场勘察并将现场实际地质情况与原升压站地质勘测报告进行对 比，发现现场实际地质情况与地质勘测报告不符。 因此协调地质勘测 单位及设计单位提出书面处理方案及意见。 最终得到建设单位的认可。问

19、题二：蓝图工程量与合同工程量对比过程中发现，综合楼电暖 气、太阳能热水器、 空调等设备的采购安装在合同工程量清单中存在 漏项，建设单位认为上述漏项内容已包含在工程施工范围内， 并在专 用合同特殊说明中要求有施工单位负责采购安装。问题二解决办法：我项目部同样以专用合同条款特殊说明的要求 进行论证，提出在专用条款中提出： 工程量清单中的工程量是用作 投标报价的估算工程量， _ 最终结算的工 _工程合同变更案例。程量，用于结算的工程量是承包人实际完成的，并按合同有关计 量规定计量的工程量； 该漏项内容专用合同条款中只说明由施工单 位负责采购安装， 并未说明该漏项内容费用由施工单位承担。 最终该 漏项

20、内容在结算工程量中按实际完成工程量进行计量， 费用由建设单 位承担。4. 取得效果本工程原合同总价 1697.7950 万元，最终结算审核总价为2495.1154 万元，变更索赔费用占原合同总价的 46.96%。 5. 案例点 评综上所述本次变更索赔工作从最终工程结算来看，达到了扭亏为 盈的目标、实现二次经营创效的目的。本次变更索赔的成功之处在于能及时、 准确找到变更索赔的重点、 合同条款中的漏洞及有利因素，从而实现了项目变更索赔的目的。本次变更索赔的失败之处主要集中在投标报价时的遗留问题，存 在一些项目在分项综合单价中漏项、 单价低的现象； 包干价格中临时 措施费用报价过低； 项目风险预测不

21、到位等情况， 给后期变更索赔工 作造成很大难度。经过本次变更索赔工作，得到的启示是应该拿到施工蓝图后，首 先分析项目成本并与投标合同报价进行对比， 寻找出潜在二次经营突 破口、制定二次经营创效的计划和目标，由计划成本部牵头，工程部 与物资部配合共同完成。得到的教训是在投标报价阶段应该充分预测 分析项目风险及潜在的亏损项目，针对分析结果进行有目的性的报价， 以使项目投标报价所造成的经营创效风险降至最低。施工单位工程变更案例分析变更心得：本案例讲述的是，目标恒定，多方案论证，最终取得 理想的变更效果。施工方为减少因正式施工图与招标图不一致，增加 工程量而导致的亏损，从合同条款、施工技术等多方面想了

22、五种方案， 可以说是费尽了心思。经过不断地咨询、想办法，终于得到了解决， 不仅填平了小方桩的亏损，还加快了工程进度。如果没有这种持之以 恒的精神，是不可能实现这种结果的。盖板涵框架涵顶进框架涵项目概况某铁路项目共有涵洞 820横延米 /15 座，全部为盖板涵，基础均 作一般的基础处理。二、项目背景在施工图中，设计单位将其中的 8 座涵洞（ 512 横延米）的基础按特殊地基设计处理，其设计为30cm 30cm或 50cm 50cm、深度20m 左右两种打入式小方桩。 而涵洞的计价是以横延米计价， 而不是以细 目工程量计价，经测算，将会增加成本约 300 万元。这项设计变动， 是由于完善设计，保证

23、工程质量。与招标工程量不符，变更肯定是能 变，关键是怎么变出效果来，把增加的成本费用全部变回来。一、 项目概况某铁路项目共有涵洞 820横延米 /15 座，全部为盖板涵，基础均 作一般的基础处理。项目背景在施工图中，设计单位将其中的 8 座涵洞（ 512 横延米）的基础 按特殊地基设计处理， _工程合同变更案例。其设计为30cm 30cm或50cm 50cm、深度20m左右两种打入式 小方桩。而涵洞的计价是以横延米计价，而不是以细目工程量计价， 经测算，将会增加成本约 300万元。这项设计变动，是由于完善设计， 保证工程质量。与招标工程量不符，变更肯定是能变，关键是怎么变 出效果来，把增加的成

24、本费用全部变回来。三、变更思路方案一：通过有关合同条款追索这部分费用根据合同条款的规定，工作项目的尺寸、标高等等的变化须同时 满足两个条件才能重新申报工程量清单单价： 一是这类工作细目单独 计算其价值超过中标通知书中所列明合同价的2%；二是同时该项下实际施工工程数量超过或减少了原报价的工程量的25%，以上条件必须同时得到满足。 根据以上规定， 涵洞部分如果只是独立的增加基础 小方桩项目变更， 根本无法达到变更单价的条款要求。 该方案直接被 自己否定，方案二：寻求共性问题要求业主统一批复因为本铁路项目盖板涵基础的这种设计变化是所有标段的共性问题，这种共性问题将来是否业主会统一处理， 集体条单价呢

25、？经与业 主方相关人员咨询后，得到的答案是否定的。靠等这个方案也是不成 立的。方案三：让施工图回归招标图，协商取消小方桩的设计变更：最不负责任的方案，我们不挣钱，只要不赔就行，项目部向设计人员提出了这个想法。在与设计院的相关人员沟通后，设计人员解释 说，增设小方桩就是为了弥补过去设计上的不足，为保证工程质量，再取消小方桩上根本不可能的。方案三也走进了死胡同。方案四：将小方桩改为粉喷桩或碎石桩加固地基小方桩施工成本大，工期长，存在巨额亏损。那我们换一种地基处理方式不久行了吗？既满足了保证工程质量的要求， 又变更点亏损 的项目。项目部就将小方桩改为粉喷桩或碎石桩加固地基（这是我们投标时有的项目），

26、作为路基部分的工程量，化整为零，与涵洞其他 部分分别计量这一方案提上日程。 正当大家胜券在握的时候，设计人 员一瓢冷水就泼了过来。设计方认为将小方桩改为粉喷桩或碎石桩，不能满足设计要求，存在极大的安全风险和隐患， _工程合同变更案 例。最终方案也被否定了。方案五：改变涵洞的结构类型。既然一个方桩变更达不到单价变更条件，又是为了完善设计，保 证安全。那为啥不来个大变更， 使涵洞设计更加完善呢？地基承载力 不够，那就采取框架涵结构，整体地基处理，这就不仅达到了合同条 款中变更的定义及变更调价的规定， “如果任何变更的工程的性质和 总量增加或减少的程度， 使工程师认为： 合同中包含的任何工程细目 的

27、单价和价格由于上述变更， 已变得不恰当或不适宜时， 则工程师与 业主和承包商协商后，与承包商商定一个合适的单价和价格。”又加 强涵洞设计的安全系数， 就可能达到变更工程量清单单价的目的。 项 目部于是从增加工程整体刚度、 保证工程质量的角度向设计院提交了 变更设计的方案， 通过与设计院和业主的沟通， 两家单位终于批复了 变更方案，带小方桩的 8 座盖板涵洞全部改为了框架涵。四、工作效果将8 座盖板涵变更为为框架涵，不仅弥补了小方桩的亏损，也给 施工也带来了方便（当地的石料运距远，成材差，业主和监理单位对 砌筑工艺要求又特别严格，改成混凝土施工则加快了工程进度）。最 终即达到业主、设计完善设计，

28、保障安全的目标，又实现了施工方的扭亏。双方实现 了双赢。一、建设工程合同的内涵【案例】XX商场为了扩大营业范围，购得我市XXX集团公司 地皮一块，准备兴建XX商场分店。XX商场通过招标投标的形式与 XX建筑工程公司签订了建筑工程承包合同。之后，承包人将各种设备、材料运抵工地开始施工。施工过程中，城市规划管理局的工作人 员来到施工现场， 指出该工程不符合城市建设规划， 未领取施工规划 许可证，必须立即停止施工。最后，城市规划管理局对发包人作出了 行政处罚，处以罚款 2 万元，勒令停止施工，拆除已修建部分。承包 人因此而蒙受损失，向法院提起诉讼，要求发包人给予赔偿。【案例评析】 本案双方当事人之间

29、所订合同属于典型的建设工程 合同，归属于施工合同的类别， 所以评判双方当事人的权责应依有关 建设工程合同的规定。 本案中引起当事人争议并导致损失产生的原因 是工程开工前未办理规划许可证， 从而导致工程为非法工程， 当事人 基于此而订立的合同无合法基础， 应视为无效合同。 依中华人民 _ 建筑法之规定，规划许可证应由建设人，即发包人办理，所以，本 案中的过错在于发包方，发包方应当赔偿给承包人造成的先期投入、 设备、材料运送费用以及耗用的人工费用等项损失。二、建设工程合同应当采用书面形式【案例】 承包人和发包人签订了物流货物堆放场地平整工程合同， 规定工程按我市工程造价管理部门颁布的综合价格进行结

30、算。在 履行合同过程中， 因发包人未解决好征地问题， 使承包人 7 台推土机 无法进入场地，窝工 200 天，致使承包人没有按期交工。经发包人和 承包人口头交涉， 在征得承包人同意的基础上按承包人实际完成的工 程量变更合同， 并商定按 “冶金部广东省某厂估价标准机械化施工标 准”结算。工程完工结算时因为窝工问题和结算依据发生争议。承包 人起诉，要求发包人承担全部窝工责任并坚持按第一次合同规定的计 价依据和标准办理结算， 而发包人在答辩中则要求承包人承担延期交 工责任。法院经审理判决第一个合同有效， 第二个回头交涉的合同无 效，工程结算的依据应当依双方第一次签订的合同为准【案例评析】 本案的关键

31、在于如何确定工程结算计价的依据， 即 当事人所订立的两份合同哪个有效。 依合同法“第二百七十条 建 设工程合同应当采用书面形式” 有关规定， 建设工程合同的有效要件 之一是书面形式，而且合同的签订、变更或解除，都必须采取书面形 式。本案中的第一个合同是有效的书面合同， 而第二个合同是口头交 涉而产生的口头合同，并未经书面固定，属无效合同。所以，法院判 决第一个合同为有效合同。三、工程招标投标活动，应公开、公平、公正进行【案例】 1994 年初，某房地产开发公司欲开发新区第三批商品 房，是年 12 月，该公司分别在深圳商报和深圳特区报发出 招标公告，该房地产开发公司作为招标人就该工程向社会公开招

32、标， 择其优者签约承建该项目。此公告一发布，引起不小反响，先后有二 十余家建筑单位投标。 原告 A 建筑工程公司和 B 建筑工程公司均在投 标人之列。 A 建筑公司基于市场竞争激烈等因素，经充分核算，在标 书中作出全部工程造价不超过 500 万元的承诺，并自认为依此数额， 该工程利润已不明显。房地产开发公司组织开标后， B 建筑工程公司 投标数额为450万元。两家的投标均低于标底500万元。最后B建筑 工程公司因价格更低而中标。该工程竣工后，房地产开发公司与B建 筑工程公司实际结算的款额为 510万元。A建筑公司得知此事后，认 为房地产开发公司未依照既定标价履约，实际上侵害了自己的权益， 遂向

33、法院起诉要求房地产开发公司赔偿在投标过程中的支出等损失。【案例评析】 本案争议的焦点是： 经过招标投标程序而确定的合 同总价能否再行变更的问题，这样做是否违反公开、公平、公正的原 则。当然，如果是招标人和中标人串通损害其他投标人的利益，自应 对其他投标人作出赔偿。 本案中无串通的证据， 就只能认定调整合同 总价是当事人签约后的意思 （包括设计变更、 现场条件引起措施的变 更等）变更，是一种合同变更行为。 A 建筑工程公司的起诉要求赔偿 损失不应支持。如果没有出现上述的施工过程的变更（应以有效签证为准），依 法律规定，通过招标投标方式签订的建筑工程合同是固定总价合同， 其特征在于： 通过竞争决定

34、的总价不因工程量、 设备及原材料价格等 因素的变化而改变， 当事人投标标价应将一切因素涵盖， 是一种高风 险的承诺。当事人自行变更总价就从实质上剥夺了其他投标人公平竞 价的权利并势必纵容招标人与投标人之间的串通行为， 因而这种行为 是违反公开、公平、公正原则的行为，构成对其他投标人权益的侵害，所以如属实，A建筑公司的主张应予支持。四、发包人、总承包人、分包的关系【案例】我市A服务公司因建办公楼与B建设工程总公司签订了 建筑工程承包合同。其后，经 A服务公司同意，B建设工程总公司分 别与市C建筑设计院和市D建筑工程公司签订了建设工程勘察设计合 同和建筑安装合同。建筑工程勘察设计合同约定由 C建筑

35、设计院对A 服务公司的办公楼水房、化粪池、给水排水、空调及煤气外管线工程 提供勘察、设计服务，做出工程设计书及相应施工图纸和资料。建筑 安装合同约定由D建筑工程公司根据C建筑设计院提供的设计图纸进 行施工，工程竣工时依据国家有关验收规定及设计图纸进行质量验收。 合同签订后，C建筑设计院按时做出设计书并将相关图纸资料交付 D 建筑工程公司，D建筑公司依据设计图纸进行施工。工程竣工后，发 包人会同有关质量监督部门对工程进行验收， 发现工程存在严重质量 问题，主要是由于设计不符合规范所致。原来C建筑设计院未对现场 进行仔细勘察即自行进行设计导致设计不合理， 给发包人带来了重大 损失。由于设计人拒绝承

36、担责任，B建设工程总公司又以自己不是设 计人为由推卸责任，发包人遂以C建筑设计院为被告向法院起诉。法 院受理后，追加B建设工程总公司为共同被告，让其与C建筑设计院 一起对工程建设质量问题承担连带责任。【案例评析】 本案中，市A服务公司是发包人，市B建设工程总 公司是总承包人，C建筑设计院和市D建筑工程公司是分包人。对工 程质量问题，B建设工程总公司作为总承包人应承担责任，而 C建筑设计院和 D 建筑工程公司也应该依法分别向发包人承担责任。 总承包 人以不是自己勘察设计和建筑安装的理由企图不对发包人承担责任， 以及分包人以与发包人没有合同关系为由不向发包人承担责任是没 有法律依据的。所以本案判决

37、B建设工程总公司和C建筑设计院共同 承担连带责任是正确的。值得说明的是：依合同法第二百七十二条：“发包人可以与 总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人 订立勘察、设计、 施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完 成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。 总承包人或者勘察、 设计、施工承包人经发包人同意， 可以将自己承包的部分工作交由第 三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、 施工承包人向发包人承担连带责任。 承包人不得将其承包的全部建设 工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的 名义分别转包给第三人。 禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条 件的单位。 禁止分包单位将其承包的工程再分包。 建设工程主体结构 的施工必须由承包人自行完成。”及建筑法第二十八条、第二十 九条的规定：“禁止承包单位将其承包的全部工程转包给他人，施工 总承包的，建筑工程主体结构的