中小型化工企业的安全生产管理问题的探讨

1、山 东 化 工 收稿日期 :2008-05-12作者简介 :张桂英 (1981- , 山东沂南人 , 大学本科 , 助理工程师 , 现从事化工安全及安全评价研究。中小型化工企业的安全生产管理问题的探讨张桂英 1, 张景钢 2, 王闪 2, 王德广 1, 田达1(1. 山东省化工研究院 , 山东 济南 250014; 2:华北科技学院 , 北京 101601摘要 :在剖析现今中小化工企业安全现状的前提下 , 针对我国目前中小化工企业生产经营中普遍存在的安全问题提出一些建议 , 这些 建议具有较强的实用性和普遍性 , 有利于中小化工企业安全管理的法制化、 规范化 , 提高我国广大中小化工企业安全管

2、理水平。 关键词 :中小化工企业 ; 安全管理 ; 建议中图分类号 :T Q086; X92 文献标识码 :C 文章编号 :1008-021X (2008 08-0044-03D iscussion on the Problem of Safety Production M anagement i nSma ll and M edium -sized Chem ica l Corpora tionZHAN G Gui -ying 1, ZHAN G J ing -gang 2, WANG Shang 2, WAN G D e -guang 1, TIAN D a1(1. Shandong Ch

3、e m ical I ndusty Research I nstitute, J inan 250014, China; 2. North China I nstitute of Science and Technol ogy,Beijing 101601, China Abstract :No wadays under the p reconditi on of analyzing s mall and mediu m -sized che m ical cor porati on safety actuality , we bring f or ward s ome suggesti on

4、s about the p revalent safety p r in s mall and mediu m -sized che m ical cor porati on . These suggesti ons p . They are p r op iti ous t o make the safety manage ment more legal on s m -sized cor porati ons , and they will i m p r ove of Key words :s mall and m m ical manage ment; suggesti ons 1 引

5、言, 又是 潜在危险性较大的行业。 由于危险化学品所固有的 易燃、 易爆、 有毒、 有害的特性 , 随着高参数、 高能量、 高风险的化工过程的出现 , 化工事故隐患越来越多 , 事故也更加具有灾害性、 突发性和社会性 。中小化工企业占据全部化工企业的 99%, 因为 其数目多 , 分布广泛 , 规模相对较小 , 领导人员多为文 化素质不高 , 企业的安全管理十分不规范。 由于中小 企业安全技术落后 , 事故隐患多 , 作业环境差 , 工伤事 故和职业危害相对严重 , 使得中小型化工企业安全形 势严峻 , 火灾、 爆炸、 泄漏、 中毒事故频繁发生 , 造成了 严重的人员伤亡、 财产损失和重大环境

6、污染。 据统 计 , 2002年全国危险化学品从业单位为 289670家 , 仅 危险化学品生产环节从业人员人数就达 5174104人 , 发生化学事故 592起 , 伤亡 1551人 , 其中大部分发生在中小化工企业 1。 而这充分暴露了中小型化工企 业安全管理已成为我国安全管理工作中的突出问题。 这些问题如不能及时解决 , 不但会限制中小企业向更 高层次进一步发展 , 而且对整个国民经济与社会发展 都会带来重大影响。2 化工企业安全生产的特点化工产品的生产从原材料的购进到产品售出的各个环节 , 往往都离不开和易燃、 易爆、 高腐蚀或有毒 物品打交道 , 是一个危险性很高的企业 , 稍有细微

7、的 疏忽就极容易酿造成安全事故 , 且事故的损害性和危 害性大 , 持续时间长。 具体而言 , 化工企业的生产特点存在以下几个方面 2:(1 工艺比较复杂 , 危险程度比较高 , 如生产条 件方面涉及高温高压。 生产所需要的物料方面涉及 存在易燃、 易爆、 腐蚀或毒性强等特点。(2 生产持续性强 , 自动化程度高 , 一旦发生事 故 , 未发现或处理不及时 , 对安全影响极大 , 会给企业 和社会造成极大的损失。(3 日常操作和维护技术性高 , 程序性强。 一旦 发生事故 , 后果不堪设想。(4 设备专业性强 , 精密点检要求高 , 对维修人 员要求高。化工企业的上述特点对安全生产提出了更高、

8、 更 专业的要求 , 尤其要预防重大火灾的发生 , 禁止有毒 气体和有毒废水的任意排放。 3 中小化工企业的安全管理中发现的问题44 S HANDONG CHE M I C AL I N DUST RY 2008年第 37卷 第 8期结合近些年中小型企业发生的事故 , 我们在 调查中发现 , 大部分中小型化工企业存在以下几 方面的安全管理问题 。3. 1 安全意识淡薄 , 安全技能较差 , 对安全重视不够 一方面企业的主要负责人安全意识淡薄 , 为 追求眼 前 利 益 , 对 安 全 重 视 不 够 对 后 果 认 识 不 足 。企业的负责人雇佣农民工但 不进 行安 全教 育 。安全认识的提高

9、需要有一过程 , 这个过程需 要花费大量的时间还有金钱 , 而大部分企业的负 责人安全意识淡薄 , 对职工不进行培训或边生产 边培训 , 当安全专职人员发现设备老化 , 危险因 素 , 也不能及时得到重视 。发生事故后企业领导 者不能及时组织人员进行深入的研究 , 对事故原 因认识不足 , 导致类似事件时有发生 。另一方面 安全 管理人 员以 及 职 工 大 部 分 为 农民工 , 文 化 素 质 低 , 安 全 意 识 淡 薄 , 安 全 技 能 差 。有些专职安全管理人员不注 重学 习仅 凭经 验指挥 , 为企业安全生产埋下隐患 , 企业职工由 于缺乏严格的技术培训 , 没有取得上岗作业证

10、就 进入生 产 岗 位 操 作 , 对 工 作 场 所 危 险 源 认 识 不 够 , 盲目操作 、 危险发生时容易慌乱 , 不能及时采 取有效的应急措施 。职工安全意识淡薄 ,业安排 , 不懂得维护自身的权利3. 2,靠 , 或一人身兼数职 , 安全部门冷清 , 导致安全管 理不到位 , 安全宣传教育不进行 。3. 3 企业未经设计或设计原始 , 布局极不合理 , 事故隐患多大部分中小型化工企业为个体 、 私营或股份 制企业 , 企业由小到大自行逐步发展起来 , 企业 新建 、 改建 、 扩建工程时不符合 " 三同时 " , 没有经 过规范设计 , 布局很不合理 , 而企

11、业受利益驱动 , 安全投入不足 , 设备老化不能及时更新 , 导致生 产时存在着许多大小事故隐患 3。3. 4 只重视经济效益 , 忽视安全生产 , 企业工艺 装备水平普遍落后通过几年来的管理和企业的自身发展 , 虽然 工艺装备已大为改观 , 但另一方面 , 随着企业规 模的扩大 , 高参数 、 高能量 、 高风险的化工产品的 出现 , 工艺仍然相对落后 , 设备比较陈旧 , 当安全 与生产有矛盾时 , 重生产 、 轻安全 , 为追求效益和 产量而忽视安全生产 , 放松安全管理 , 不顾化工 生产 " 易燃易爆 、 高温高压 、 有毒有害 、 工艺复杂 " 等特点 。 不更

12、新设备 , 生产中存在着设备超温超 压 、 超负荷运行和拼人力 、 拼设备的短期行为 , 以 换取产量的提高 。而企业盲目追求产量和利益 , 任由设备超温超压工作等 , 这仍是中小化工企业 面临的一大主要问题 。3. 5 管理制度 、 操作规程不切合实际 , 安全责任 制度不能落实企业对管 理制 度 、 操 作规 程 重 视 不 够 , 安 全 责任制不能落实 , 上下脱节 。没有结合 本单 位特 点与实 际 情 况 去 编 制 各 项管理制度 、 操作规程 , 不能随企业规模和新工 艺的出现及时调整管理制度和操作规程 , 只是参照 其它企业的相关制度 , 不经认真讨论分析就照抄照 搬 , 对

13、企业的日常生产管理作用不大 。安全责任制 度不明确 , 管理中推卸责任 。3. 6 日常检查松懈 , 安全管理执行力度不强 , 隐患 整改落实力度不够企业的安全管理 , 企业针对化工生产易燃 、 易 爆 、 高温 、 高压 、 有毒 、 有害等特点 , 制定了一系列行 之有效的制度和规定 ,定 , , 确保安全生 产 , , 违章操 " " 现象严重 , 而企企业根据自身生产特点进行日常的安全检查 , 由于其重复性 , 日常管理容易被忽视 , 危险因素不易 被发现 。 而当发现隐患 , 整改方案只是三分钟热度 , 不能得到全面落实 。4 对中小型化工企业安全生产管理的一些建

14、议 4. 1 提高全体人员的安全意识和安全技能 , 重视安 全教育安全生产管理首先是人的管理 , 不仅仅职工 , 企 业的主要负责人 、 安全管理人员安全意识 、 安全技能 提高了 , 安全管理工作就好抓 。我们通过每年的 " 安全生产周 " 、 " 安全生产月 " 进行安全教育宣传活 动 ; 定期地组织企业的主要负责人 、 安全生产管理人 员等进行安全培训教育 ; 通过电视 、 报纸 、 横幅标语 及竞赛等进行宣传 , 提高全员的安全意识 。4. 2 建立学习型安全组织 , 全员参与建立适合自身 企业发展的管理方法从领导者到职工形成学习型的安全组织 ,

15、 定期 举办安全讨论会议 , 听取专家和专职安全管理人员 讲解的同时 , 激励一线职工识别和提出危险源和隐 患 。 一线职工是危险源和危险场所的直接接触者 , 在进行教育的时候 , 激励他们发现和识别危险因素 , 防止形式 , 让教育更深入 。发生事故后坚决执行 " 四不放过 " , 组织相关人员和专家进行研究和分析 5 4张桂英 , 等 : 中小型化工企业的安全生产管理问题的探讨山 东 化 工讨论 , 并组织职工学习重新认识危险源 。开展研究 管理的新方法 , 制定适合本企业的并不断更新的管 理办法 4。4. 3 企业安全管理法制化 , 规范化严格执行国内外相关法律法规

16、、 标准 、 规章 、 规 范 。 严格按照 危险化学品安全管理条例 对中小 型化工企业进行安全评价 , 按照 危险化学品生产 企业安全生产许可证实施办法 严抓生产许可证的 发放 , 符合基本安全生产条件方能申领安全生产许 可证 , 对达不到条件的企业责令其限期整改 , 到期未 整改或无条件整改企业报工商部门吊销其营业执 照 。 通过安全评价 , 提出切实可行的整改建议 , 如明 确企业必备的安全管理制度 、 为企业编制安全管理 台帐 、 落实设计部门及有资质的安装单位 、 推介正规 设备等 , 促使企业及时领取安全生产许可证合法生 产经营 , 通过专项治理及许可证审查的企业在企业 的软硬件管

17、理都上了一个新的台阶 。4. 4 从源头抓安全生产管理 , 创造本质安全环境 新 、 改 、 扩建项目必须严格按照 危险化学品建 设项目安全许可实施办法 保证项目建设认真执行 劳动安全卫生 " 三同时 " 要求 , 工艺 、 设备 、 管理等必 须符合相关的法律法规 、 标准 、 规章 、 规范 , 方可投入 生产 。 ,学习 , 保证持证上岗全环境 ,4. 5 ,从领导到管理人员 , 明确并落实安全生产责任 制 , 特别是强化各生产经营单位的安全生产主体责 任 , 加大责任追究力度 , 对严重忽视安全生产的 , 不 仅要追究事故直接责任人的责任 , 同时要追究有关 负责人

18、的领导责任 , 防止因为管理松懈 , " 三违 " 等 造成事故 。 随着化工安全生产职责的明确 , 责任的 落实 , 管理环节严谨 、 顺畅 , 基本杜绝了责任事故的 发生 。4. 6 进一步加大安全投入 , 完善安全设施各中小型化工企业进一步加大安全投入 , 积极 采用与工艺相配的安全适用可靠的技术装备 , 努力 弥补安全欠账 。 企业应严格按照 高危行业企业安 全生产费用财务管理暂行办法 的要求提取安全费 用 , 落实各项安全设施 , 确保安全设施齐全 、 有效 , 防 止因为设备陈旧 , 安全设施不齐全导致的事故的发 生 。4. 7 进行安全生产检查 , 切实把所发

19、现的隐患整改 工作落实每年组织有关部门对中小型化工企业进行各种 形式的安全生产检查 (节前 、 节后 、 安全月 、 夏季 、 冬 季等 , 及时发现企业存在的各种事故隐患 , 开出整 改通知书 , 责令企业限期整改 , 在要求县区安监部门 监督整改的基础上 , 进行及时回访复查 , 形成闭环管 理 。 防止出现脱节 。狠抓整改落实工作 , 对整改不 及时企业加大监督 , 暂扣安全生产许可证 , 明确一旦 发生事故 , 将从重从严追究有关责任 。4. 8 重视日常检查 , 提高安全生产事故预见性和应 急处置能力日常检查是发现危险因素的主要途径之一 , 企 业内部要重视加强日常检查 , 这不仅仅包括设备的 检查 , 也要求对安全管理人员纪律的检查 。及时找 出事故隐患 , 进行整改 , 并及时追踪复查 。 同时针对 企业的实际情况制定事故应急救援预案 , 并进行演 练 , 对演练中发现的问题及时地进行反馈和改进 , 以 减少发生事故时的损失和预防事故扩大 。5 总结总之 , 中小型化工企业是国民经济的重要部分 , 为地方的经济发展做出了