建设现代物流港口 构建发展战略平台

1、建设现代物流港口 构建发展战略平台在忠县建设千万吨港口对区域经济的战略意义及可行性忠县工商联 彭 军摘要：在世界经济一体化进程中，港口已经成为每一座开放的城市或城市群必不可少的双生兄弟。本文从假定的“忠县区域经济”着手，分析了在忠县建设大型港口的必要性、重要性，可行性，提出了在忠县建设大型港口的初步构想、基本思路，以及发展港口经济的基本想法、效果估算，认为：在忠县建设一个千万吨级大型港口作为区域物流网络和“经济圈”的节点，进而通过港口的整合、带动、集聚作用，促进区域经济的合作互补和提档升级。关键词：区域经济 大型港口 协调发展交通畅，百业旺。忠县位于中国、重庆、库区版图的几何中心，是石柱、利川

2、、陕南一带和垫江、大竹、邻水、梁平一带及川东北一带货物吞吐的极佳港口，加之沪蓉高速、长江水道以及规划中的郑渝昆铁路等经济大动脉在此交汇，给忠县赋予了得天独厚的重要交通枢纽和货物集散地的潜质。如何利用这一潜质优势、整合各类资源，充分发挥这一潜质优势的作用，有效促进忠县及周边区域经济发展呢？我认为：应在忠县建设一个适应区域发展的现代化大型港口，以此构建区域经济发展的战略平台。一、“忠县区域经济”的提出区域经济是在一定区域内经济发展的内部因素与外部条件相互作用而产生的生产综合体，它是以一定地域为范围，并与经济要素及其分布密切结合的区域发展实体。区域经济反映不同地区内经济发展的客观规律以及内涵和外延的

3、相互关系。比如长三角、珠三角、环渤海、北部湾、京津冀、泛成渝以及民众所言的西三角等。随着新一轮产业调整的事临，东部及沿海经济实体特别是加工制造业势必向政策更优惠、成本更低廉、环境更适宜的中西部地区转移。忠县不仅是此次承接产业转移的桥头堡，还是中国版图的中心、重庆的几何中心以及库区的中心。同时忠县与毗邻万州、梁平、忠县、丰都、石柱、垫江、邻水、达州、利川等地在经济构成、发展模式等方面有着极大的关联性。因此我们提出“忠县区域经济”这个概念。需要特别说明的是，提出“忠县区域经济”，并不是忠县要当老大，它是一个假定的概念，也是一个协作发展、实现共赢的概念，其实就是泛指忠县及周边区域。二、关于港口目前通

4、用的关于港口的定义有三个层面。首先，港口是供船舶安全进出和停泊的运输枢纽，是船舶停泊、装卸货物、上下旅客、补充给养的场所。其次，港口是具有水陆联运设备和条件，在其幅射区域内水陆交通的集结点和枢纽，是工农业产品和外贸进出口物资的集散地。其三，在现代物流体系中，港口是联系内陆腹地和海洋运输(国际航空运输)的一个天然界面，因此，人们也把港口作为国际物流的一个特殊结点。三、大型港口在区域经济发展中的战略地位根据港口的定义和对国内成熟港口的分析，大型港口建设对区域经济发展至少有以下几个方面的积极作用。1建设大型港口，可以整合区域资源，促进区域经济一体化。2建设大型港口，可以带动相关产业发展，获得乘数效应

5、。3建设大型港口，可以形成产业集群，取得规模经济效益。4建设大型港口，可以集聚各类生产要素和资源，促进当地经济发展。5建设大型港口，可以集聚人气，港城互动，促进城市建设。6建设大型港口，可以发展港口经济，形成新的经济增长极。7建设大型港口，可以争取国家对该区域的支持，获得更多政策倾斜。8建设大型港口，可以促进城市开放水平。四、东西部经济发展的不断融会贯通，迫切需要在忠县建设大型港口1发达的工业经济需要港口这个双生兄弟。当前世界经济正面临大洗牌的格局。在“挤”、“招”、“引”等各方面因素的影响下，东部和沿海加工制造企业为主的工业经济必然“逆江而上、一路西进”。库区兼具多种优势于一身，自然而然将成

6、为这些“候鸟工业”的新宠，可以预见，今后三五年，库区必将迎来一个工业经济的“井喷”时期。发达的工业经济必然催生大型港口这个双生兄弟。2谁快，谁就赢。发达的工业经济，必然产生巨大的物流。而在现代物流体系中，水运因其成本低、承载力强、吞吐量大而最具优势。鉴于大型港口对地方经济的巨大促进作用，在库区，构想建设大型港口的不仅仅是忠县一家，但忠县具有其它区县不具备的独特区位优势和成本优势。即便如此，我们也必须遵循“谁快，谁就赢”的经济发展规律。3打造内陆开放型生态经济高地需要建立大型港口要开放、先建港。纵观国内外大型开放型城市或开放型经济主体的崛起，无一不与大型港口密切相关。前车之鉴、后车之师。对忠县这

7、样内陆沿江城市而言，发展开放型经济，建设港口不一定是唯一选择，但是最佳的选择。4中心点和中心的关系。从几何平面看，忠县位于中国中心、重庆中心、库区中心。但勿用讳言，目前的忠县，只是一个中心点，而非中心。为什么这样说呢？中心点和中心有分别吗？在交通规则中，中心点必须绕着走；而中心，必须穿越。中心点是盲区、而中心是焦点。高达发达的工业经济需要完善健全的物流体系，这一点不用赘述。公路、水路、铁路、航空是构成现代物流网络的基本要件。我县仅仅有一条高速公路和长江水道，发展工业经济的最重要的物流通道连接华东、华南的几条铁路在我县周围擦肩而过，形成一个真正的“中心点”盲区。而建设航空通道我县短期内不具备条件

8、。在这种情况下，我们怎样才能把“中心点”变成“中心”呢？怎样才能变“盲区”为“焦点”呢？办法只有一个加快建设大型港口码头。其一，大型港口可以有效整合公路、铁路、航空等多种运输方式，形成结点。其二，现在忠县周边已经形成了比较密集的铁路网，这就给我们留下了更好的规划发展空间，只待规划中的“郑渝昆”铁路、“渝利”铁路途经我县，即可达到“一脉通、全身活”的效果。五、忠县具备建设大型港口的有利条件沪蓉高速公路的开通和长江三峡工程的蓄水到位，使我国水陆交通大动脉交汇忠县，客观必然的将改变成渝高速沿线、湖北以东及陕西南部广大地区的物流状况，工商界人士以敏锐的眼光把物流集散结点聚焦忠县。利川、石柱、邻水、大竹

9、、垫江、梁平等地部分工商界人士两年来多次自发到忠县的新生一带考察，欲与忠县合作建设物流码头集散货物。理由有五：（一）沪蓉高速公路的开通使忠县成为这一区域水陆联运网络中最为便捷的结点。运输起止点高速公路开通前里程（km）高速公路开通后里程（km）+-里程(km)忠县垫江13075-55忠县邻水153110-43忠县大竹210198-12忠县广安187154-33忠县南充280224-56忠县达州202300+98忠县遂宁325260-65忠县成都556450-106忠县石柱7140-31忠县利川14280-62忠县陕南500400-100（二）在忠县港口集散货物可大大节约运输成本。1节约运输时间

10、：运输起止点高速公路开通前时间(小时)高速公路开通后时间(小时)节省时间(小时)忠县垫江5.2242.8忠县邻水61283.3忠县大竹8385.2忠县广安75354忠县南充1156忠县达州8354.5忠县遂宁1367忠县成都221012忠县石柱3131.7忠县利川57253.2忠县陕南209112节约运输费用：载重货车燃油费用（按2009年元月柴油价格计算）运输起止点高速公路开通前运输费用（元/T）高速公路开通后运输费用（元/T）节约燃油费用（元/T）忠县垫江22516560忠县邻水26519075忠县大竹36026595忠县广安32523590忠县南充490350140忠县达州3502501

11、00忠县遂宁530405125忠县成都1090695395忠县石柱1259035忠县利川25017575忠县陕南8756252503节约码头装卸作业费用毗邻港口作业费用忠县作业费用（元/T）节省作业费用（元/T）港口名称作业费用重庆20119长寿16115洛碛16115万州161154节约水运费用运输起止点里程（KM）运价（元/T）节约水运费（元/T）重庆忠县2503025洛碛忠县2052621长寿忠县1802520涪陵忠县1202015丰都忠县6615105节约综合费用（未计算节约时间的成本费用）运输起止点高速公路开通前综合费用（元/T）高速公路开通后综合费用（元/T）节约费用（元/T）忠县

12、垫江24117685忠县邻水301201100忠县大竹396276120忠县广安361246115忠县南充535361174忠县达州395261134忠县遂宁575416159忠县成都1135706429忠县石柱1259035忠县利川2507575忠县陕南875625250（三）未来几年，将有大宗的货物需要源源不断地在忠县吞吐，忠县具备建设大型港口的市场潜力。毗邻区域基本情况表地区幅员面积(km2)人口(万人)2008年货运量(万吨)年煤产量(万吨)预计2010年忠县港口吞吐量年货运量其中忠县水上码头吞吐量设计能力2008年2010年忠县2184983701649810200(县内货物)石柱3

13、012522002008010050利川460284300150306060垫江15189036064304070邻水1919101400360200300100梁平189090360100608050大竹2076103400300400500130其它50003001200300200250150合计222019183590164148310081190810（四）忠县具备大型港口的水文和库岸条件。三峡蓄水后，忠县是极佳的深水港，加之长江流经忠县88公里，计算复线忠县将有170多公司的库岸，完全可以建设大型港口。六、港口建设初步构想，港口经济的基本思路及效益估算（一）对建设大型港口的初步构想

14、1关于港口建设定位关于港口类型。根据调研的情况，从忠县出海的主要是煤、矿石、钢材、化肥，根据当前及未来“忠县区域经济”发展形势，会有大量的工业原材料和工业产成品从忠县出海，所以港口的定位应该是大型多功能港口。关于港口吨位。忠县目前建成的码头有三个，即大扬运业公司苏家件杂码头，设计能力年30万吨，县港务站件杂码头，设计能力年10万吨，新生多功能港口码头，设计能力年200万吨。根据调研情况，如果忠县尽快建设大型港口，到2015年，仅煤一项通过忠县港的吞吐量将近千万吨，如果算上矿石、钢材、化肥、工业原材料和工业产成品，在未来一个时间，通过忠县港区进出的货物将达数千万吨。因此，迫要需要建设一个上千万吨

15、级的港口。2关于港口建设思路在港口建设方面，初步设想是建设一个规范、绿色、环保、现代化程度较高的物流码头。在港口规划方面，要求高起点、大气，万吨纯以上的舶位至少应有1个，5千吨级舶位至少应有2个，3千吨级舶位至少要有5个，同时单设煤炭专用码头、矿石专用码头、滚装码头、杂件码头、危险品码头，在功能划分上要设立作业区、住宿区、宾馆酒楼区、休闲娱乐区、综合办公区、专业市场商贸区、公园绿化区等基本规划。在地面建设上，道路货场全面硬化，足够的绿化场地和花草树木，货仓规范，作业规范，煤、矿石码头均采用地下输送带输送，以避免扬尘。污水沉淀处理和污水处理设施避免污水直排长江。醒目的码头标志和港口标志雕塑等，使

16、港口洋溢着美的旋律，展现现代港口的作业场面。3关于港口建设模式（1）政府主导建设。由县政府向中央、重庆各级各部门争取资金，县内安排部分资金，待立项后，通过BT模式，向招商引资引入企业垫资建设，可以承诺垫资的企业一定时期的经营权。（2）市场主导建设。可以就该项目向社会招商，吸引社会资金投资建设，自负盈亏，自主经营，政府在行政服务、政策支持、争取资金等方面给予倾斜和帮助。（3）政府与市场结合。即政府出一部分资金、土地，向上争取一部分资金，企业出一部分资金，合资建设，盈亏共担。（4）上级政府或部门主导与忠县联合建设。把此项目作为市政府或国家三建委发展库区经济的一个大型项目，由专门的机构协调各方在忠县

17、建设大型港口。（5）“忠县区域经济”幅射半径内多个政府主体联合建设。可由市政府出面，与需要出海通道的政府联系，如梁平、石柱、垫江、邻水等区县政府联系，请之与忠县方面合作。一种方式就是几个区县联合在忠县建设一个大型多功能港口，共同向上面争取支持，此为上策。另一种方式就是请他们到忠县建设他们自己的港口，给他们提供必要的土地等条件，在忠县形成港口群，总之让他们从忠县出港，让他们的人流、物流、货币流到忠县来。（如果在政策可操作的范围内，能够与这些区县实现“土地置换”则更佳。）（6）港口与港口之间的合作。可以引入国内外大型港口集团来县建设港口，作为其公司的分支机构。（二）关于港口经济建设港口的根本目的是

18、发展港口经济，从而带动区域经济发展。港口经济就是指以港口为中心, 以城市为载体, 以综合运输体系为动脉, 以港口相关产业为支撑, 在长期发展过程中形成的由临港工业、港航、商贸、旅游等相关产业有机组合、共同发展的一种区域经济。根据忠县区域经济的特色，结合县委、县政府的远景规划，充分利用好大型港口或港口群形成的巨大的人流、物流、资金流，充分放大港口经济的“乘数效应”。忠县发展港口经济应从以下几个方面着手。一是吸引外地的一些航运公司、汽运公司到忠县注册落户，逐步形成强大的运力优势。二是通过运输市场发展交易市场。把运输和贸易结合起来，培植一些特色交易市场，逐步形成物流集散中心。三是发展临港工业。依托港口优势和忠县工业园平台优势，大力扶持一批生产型企业临港建设，发展临港工业，可重点考虑到我县“四个百亿产业集群”，有重点的扶持。四是借助港口的集聚效应，促进忠县城市建设，实现港城互动发展。五是加强软环境建设。首先大力发展文化旅游创业产业，打造半城文化，建设休闲旅游城市，留住人“心”。