振奋精神 凝心聚力 克难攻坚

1、振奋精神 凝心聚力 克难攻坚全力推进区域经济又好又快发展-在全区经济工作会议上的讲话彭朱刚(二七年十二月二十六日)（节选）一、2007年经济工作回顾即将过去的2007年，全区上下在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，以区第七次党代会精神为指针，紧紧围绕宁波市中心商贸商务区和历史文化名城核心区的功能定位，按照“开发、集聚、拓展”的经济工作方针，深入实施楼宇经济发展战略，大力发展现代服务业，抓住载体建设和招商引资两大重点不放松，区域经济继续保持健康快速发展。预计全年实现地区生产总值290亿元，同比增长12%左右，实现财政一般预算收入41.55亿元，同比增长20.7%。今年经济工作主要

2、呈现以下五个特点：（一）载体建设扎实推进。深入贯彻落实市委、市政府“中提升”发展战略，大力推进功能性板块和商务楼宇的开发建设，经济发展空间不断拓展。一是功能性板块开发建设进展明显。和义路一期万豪国际大酒店项目基本建成，一期2#地块进入地下室施工阶段，二期商业中心项目桩基施工已基本完成。鄞奉路项目一期首批地块已基本完成非住宅部分拆迁工作，住宅部分已签约514户，占总数的96.4；搬迁498户，搬迁率为93.4。一期二批地块前期调查、封户等拆迁准备工作已基本结束。莲桥街地块已完成签约1372户，签约率为97.2%；搬迁1283户，搬迁率达90.9%。五金交电地块已签约86户，签约率81.1%；已搬

3、迁76户，搬迁率71.1%。月湖西区地块拆迁工作已进入前期实质性筹备阶段。二是商务楼宇呈现集群发展。富茂大厦、科技创业大厦等一批商务楼宇完成主体工程结顶。威斯汀中心、银亿时代广场、吴家综合商务楼、真汉子大厦、双杨综合楼等在建商务楼宇进展顺利。华联三号地块、恒丰金融中心等商务楼宇开工建设。截至年末，全区累计在建商务楼宇项目14个，总建筑面积55.71万平方米。 （二）招商引资成效显著。坚持“招大、引强、选优”的工作思路，积极转变招商理念，不断完善招商机制，着力提高招商实效，企业引进势头良好，经济发展后劲进一步增强。一是招商引资机制不断完善。招商力量进一步整合，区招商中心成立并开始运作，区、街道两

4、级招商网络不断健全。强化对企业稳定率、现代服务业企业比重等指标的考核，招商工作考核机制不断完善，政策效应进一步凸现，稳企稳税效果显著。积极实施“走出去”招商、中介招商等方式，招商手段不断丰富。招商工作逐步规范。二是抓大引强成效明显。1-11月份，累计引进各类企业4682家，注册资金达到33.35亿元，其中引进注册资金500万元以上企业 166家，同比增加31%，注册资金达到21.10亿元。现代服务业企业引进势头良好，累计引进4412家，占引进企业总数的94.2%，注册资金达31.35亿元，占注册资金总额的94%。恒生银行、国家开发银行、中信银行、LV等国内外知名企业和著名品牌成功落户我区。（三

5、）经济结构日趋优化。积极整合区域发展资源，努力营造发展特色，产业层次和品位不断提升，经济结构日趋优化。一是现代服务业快速发展。预计全年实现服务业增加值243亿元，同比增长16%，占地区生产总值的比重达到84%以上。其中现代服务业实现增加值103亿元，同比增长19%，占服务业增加值的比重达到 43%，较去年同期提高3个百分点。国际贸易、货运代理、金融保险等现代服务业集聚优势明显。二是传统商贸业平稳增长。预计全年实现社会消费品零售总额达到188亿元，增长12。天一商圈影响力进一步扩大，众多国际企业与知名品牌汇聚。成功举办了首届海曙购物节。三是都市工业稳步发展。预计全区累计完成工业产值110亿元，同

6、比增长12%。新产品开发力度不断加大，维科集团等4家企业的5个产品列入市级新产品。积极实施品牌战略，我区已累计培育了7个中国名牌产品、5个浙江名牌产品和7个宁波名牌产品；3个中国驰名商标、4个浙江省著名商标和6个宁波市知名商标。四是开放型经济持续发展。预计全年实现外贸进出口总额19.27亿美元，同比增长80.4%。其中出口15.73亿美元，同比增长69.3%，完成考核指标的143%。出口队伍不断壮大，全年共有进出口实绩企业391家。（四）西部区域加快发展。坚持区域统筹协调发展，切实做好城市“西延”文章，区域整体发展水平稳步提高。一是西部商贸商务副中心建设积极推进。丽园尚都好又多商圈逐步形成，欧

7、尚新星商业中心项目顺利签约，汽车城项目前期工作进展顺利。联邦T8等商务楼宇销售形势喜人，阳光世界大酒店等一批发展用地项目顺利结顶，西部区域有一定档次和规模的商务楼宇建设态势良好。二是旧村改造力度进一步加大。区、街道成立两级旧村改造专门机构，各项工作按计划顺利推进。吴家安置房一期建设已结顶。胜丰（铁路以东）项目进入拆迁签约阶段。胜丰（铁路以西）安置房建设前期准备工作已全面启动。联丰、双杨等旧村拆迁前期工作稳步推进。三是配套建设不断完善。丽园北路北延、水岸心境南侧道路等支路、卡口工程建设基本完成。丽园南路、气象路二期建设继续推进。机场路北延、通途路西延等重点工程积极实施。中医院迁建工程开工建设，望

8、春街道社区卫生服务中心项目前期工作进展顺利。（五）发展环境持续改善。加快全区经济发展的同时，始终坚持优化发展环境。进一步转变服务理念，强化服务意识，创新服务手段，提高服务本领，为区域经济健康快速发展创造了良好的条件。一是服务企业合力不断增强。进一步深化完善区四套班子领导联系重点企业制度，通过定期走访重点企业、召开重点行业座谈会等多种形式，主动服务企业的意识不断增强，服务水平不断提高。街道、部门积极主动落实各项服务措施，全方位、多层次的服务体系日益健全。二是服务经济效率不断提高。以行政机关内设机构审批职能整合为主要内容的行政审批制度改革开始启动。电子政务工作不断加强，网上行政审批和电子监察系统建

9、设进展顺利。三是综合服务能力不断提升。“数字城管”和社会治安视频监控系统建设进展顺利。科、教、文、卫等社会事业持续发展。81890公共服务平台功能得到深化拓展。认真做好就业、保障等工作。外来务工人员服务与管理工作积极推进。公共管理和服务水平的不断提高，宜居宜业环境的进一步优化，社会的和谐稳定，有力地促进了经济的发展。2007年，全区经济发展实现了又好又快发展的目标。这是我们按照科学发展观的要求拓空间、抓引进、优环境、促发展的结果，也是全区上下和衷共济、团结奋进的结果。回顾过去，我们主要有四方面体会值得总结： 越是形势错综复杂，越是要沉着应对。面对宏观调控趋紧等不利因素，全区上下齐心协力，理性思

10、考，沉着应对，不抱怨、不争论，积极转变发展思路，主动在优化产业结构上做文章，在转变发展方式上求突破，在拓展发展载体上想办法，不断化解发展道路上的各种瓶颈制约，有力地推动了全区经济的健康快速发展。越是困难集中突出，越是要坚定信心。树立坚定信心，发扬进取精神，不仅要在顺境时不动摇，更重要的是在逆境时也决不动摇。面对拆迁等难题，全区上下牢固确立事在人为的坚定信念，积极用新思路、新办法去解决问题和困难，继续举全区之力，进一步充实力量、强化考核，全区联动、上下互动，确保拆迁等工作取得突破性进展。越是区域竞争激烈，越是要创出特色。面对城区间竞相发展的逼人态势，全区上下继续发扬敢为人先的勇气和精神，抓载体建

11、设，抓重点项目推进，抓经济能级拓展，抓公共服务能力提升，努力走出一条现代服务业与传统商贸业互动、商贸商务与都市工业互进，内资、外资互融的具有中心城区特色的经济发展之路。越是经济快速发展，越是要统筹兼顾。今年以来，我们在加快发展经济的同时，更加注重共建共享，大力推进社会事业发展；更加注重城市建设与管理，努力改善人居和创业环境；更加注重社会稳定，重视矛盾化解，切实加强社会治安和安全生产，协调发展的理念在经济社会的良性互动中得以充分体现。二、2008年经济工作总体形势、指导思想和主要任务准确把握形势是做好2008年经济工作的前提。当前经济发展既面临着良好机遇，也面临着严峻挑战。从机遇来看：国家实行稳

12、健的财政政策和从紧的货币政策，坚持“好”字当头，好中求快，把实现经济又好又快发展作为出发点和落脚点，十分有利于我区经济结构的调整优化和服务业的提升发展。宁波加快建设现代化国际港口城市和“中提升”发展战略的深入推进，为我区经济进一步实现又好又快发展提供有利的条件。从挑战来看：受宏观调控政策趋紧、企业税制改革和周边城区竞争压力日益增长等影响，提高经济运行质量、突破资源要素制约、打造区域特色优势的要求将更为紧迫，我区的发展依然面临很多困难和严峻挑战。对此，我们必须要正确全面地看待经济形势，深入分析和研究，抓住工作重点，积极寻求新的突破，牢牢把握经济工作的主动权。 2008年全区经济工作的指导思想是：

13、认真贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，以科学发展观为统领，坚持“稳中求进、好字优先”的原则，继续按照“开发、集聚、拓展”的经济工作方针，紧紧围绕宁波中心商贸商务区和历史文化名城核心区的功能定位，坚定不移地实施楼宇经济发展战略，不断拓展经济发展空间，切实加快现代服务业发展，着力优化提升产业结构，全力推进区域经济又好又快发展。2008年全区主要经济宏观调控预期目标是：地区生产总值增长11%，财政一般预算收入增长10%。重点要做好以下五个方面的工作：（一）加快实施“中提升”发展战略，着力增强区域经济发展后劲加快实施“中提升”项目的开发与建设，是我区有效破解资源约束瓶颈、拓展经济发展空间的重要举措

14、，也是我区今后产业和高端优质资源集聚的重要依托。要按照“又好又快”发展的目标，进一步统一思想，落实责任，切实加快推进步伐，抢抓发展机遇，赢得发展优势。一是全力加快拆迁进度。要继续深化“多元参与、分块包干、利益分享、实绩考核”的工作办法，进一步整合各方力量，加大工作力度，加快拆迁速度，力争实现突破性进展。要及早完成鄞奉路一期首批、莲桥街地块拆迁扫尾工作，完成五金交电地块拆迁扫尾工作，全面启动鄞奉路一期二批项目拆迁。深入做好月湖西区地块拆迁准备工作，强化责任，落实任务，抓紧启动一期项目。新星商业中心项目要重点做好方案完善、征地拆迁等工作，确保顺利开工建设。二是努力提升楼宇品位。实践证明，高档的商务

15、楼宇集聚高层次的现代服务业企业和总部企业，高品位的产业集聚群释放出无限的能量。要按照“高起点、高标准、高效益”的要求，切实做好“中提升”项目的前期规划和定位工作，积极引进一批国内外一流的开发企业，参与项目的开发和建设，不断提升我区商务楼宇的品位。同时，注重楼宇群和楼宇片区的规划建设，充分依托楼宇集聚和集群，为实现企业集聚、行业集聚和产业集聚提供强大的载体保障。三是大力推进项目建设。重点确保和义路一期万豪国际大酒店和写字楼“五一”前投入运营，二期商业中心项目年底前投入使用。做好鄞奉路一期首批整体形象设计完善、配套方案落实和项目盘整与推进。完善莲桥街、五金交电地块总体开发方案和形象设计，促使部分项

16、目开工建设。确保科技创业大厦、阳光世界大酒店等一批商务楼宇投入使用，加快推进威斯汀中心、恒丰金融中心、华联三号地块等楼宇建设步伐。动工建设汽车城项目。积极推进村级发展留用地项目建设。（二）不断提高招商选资水平，着力集聚高端优质资源招商选资，是集聚高端优质资源的必然要求，是实现产业优化提升的有效途径，也是增强区域经济实力和竞争力的重要环节。要进一步完善招商机制，明确招商重点，切实提高招商选资水平和实效。一是强化招商力量，完善招商机制。要充分发挥区招商中心职能，合理优化区、街道两级招商资源，不断完善工作网络和协调机制，努力构筑“全覆盖、高效能”的招商格局。不断提高招商人员素质，扎实做好各项招商基础

17、工作，切实增强招商工作的针对性和有效性。不断完善对区招商中心和街道两级考核体系，强化考核，合理规范，确保招商引资各项工作落到实处。二是明确招商重点，创新招商方式。继续坚持“招大、引强、选优”的招商工作思路，重点引进一批档次高、带动力强的总部型企业和现代服务业企业。在招商区域上，以宁波市及周边地区，上海、香港等服务业发达的地区为招商重点，积极吸引国内外大型企业，民营企业总部或投资、营销总部入驻。在产业选择上，以国际贸易、现代物流、金融保险、信息服务、中介咨询、文化创意等行业为重点。在招商方式上，要积极尝试专业招商、中介招商、个性化服务招商等方式。三是拓展招商内涵，提高招商实效。服务好现有的重点企

18、业就是最好的招商引资，要坚持引资与服务并举，继续加大对重点企业特别是重点纳税企业的服务力度，不断完善对重点企业稳定率的考核，努力提高招商工作实效。同时，要坚持引资与引智、引才并举，加快发展人才服务业，积极引进高素质的现代服务业人才、国际贸易人才、管理人才和技术人才等各类人才，为区域经济发展提供有力支撑。（三）充分依托区域发展条件，着力优化产业结构加快发展现代服务业，不断优化产业结构，是全面提升我区经济发展水平的必然选择。要充分发挥海曙服务业先发优势，大力发展现代服务业，积极培育发展都市工业，不断优化产业结构，努力提升区域经济发展水平。一是大力发展现代服务业。紧紧抓住宁波建设现代化国际港口城市和

19、进一步加快服务业发展的有利时机，不断深化和完善我区现代服务业与总部经济发展规划，积极培育现代服务业集聚区，主动承接国际现代服务业加速转移，努力实现现代服务业快速集聚发展。不断完善发展现代服务业的各项配套政策措施，努力提升现代服务业发展的档次和水平。二是优化提升传统商贸业。按照现代化、国际化、品牌化和特色化的要求，以打造时尚和精品商业为方向，不断增强产业综合功能，提升商业能级，进一步巩固宁波市中心商贸商务区地位。要不断完善以商圈为中心、商业街区为支撑、商业网点为补充的现代商业网络。继续做精天一商圈，不断做强城西商圈。积极引导鼓楼步行街、城隍庙步行街等商业街区转型升级。不断完善商业网点布局。不断丰

20、富经营方式，拓展商贸业态，引进商业品牌，加快发展现代商贸业。要充分依托购物节等节庆活动，有效促进商贸、旅游、文化产业的融合，进一步树立海曙商贸品牌。三是培育发展都市工业。科学规划、合理布局，积极培育都市工业发展载体，不断完善网络产业园区、中欧环保技术中心功能，加快推进真汉子大厦等一批工业企业腾笼换业项目的建设，切实提升发展承载力。大力发展高新技术产业，积极引进工业总部企业，加快培育都市工业楼宇和工业总部基地。继续加大扶持力度，不断推进企业技术改造和信息化建设，切实增强企业自主创新能力，努力提高我区都市工业发展水平。（四）推进西部延伸发展，着力提高区域整体发展水平加快推进西部延伸发展，是进一步拉

21、大城市框架，扩展商业中心区域，提升城区整体发展水平的内在要求，也是我区突破发展瓶颈制约的迫切需要。要紧紧围绕西部商贸商业副中心建设，切实做好“西延”文章。一是致力完善西部片区功能。不断完善西部片区的路网结构，拉开城区“西延”道路框架，积极推进丽园南路、气象路二期等重点道路的拆迁和建设进度，配合做好市“五路四桥”建设工作。全面完成庙洪路二期、民通街等道路的建设。启动实施粮丰街延伸段、吴家村综合楼南北侧道路、顺德路二期等配套道路工程建设。尽早启动青林湾学校项目建设，望春街道社区卫生服务中心项目力争明年年底前完成主体工程结顶，配合做好蓝天健身中心项目建设。二是加快推进旧村改造步伐。继续深化“统一领导

22、、多元参与、街道包干”模式，不断加大工作力度，加快推进旧村改造步伐。要着力推进吴家、胜丰旧村改造安置房建设，加快推进双杨、联丰旧村改造拆迁工作，积极启动西成、后孙及前丰等部分旧村改造，切实做好新星村村民安置和安置房管理工作。继续深化近郊股份合作社改革，稳步推进集体经济发展、转型和升级。三是科学利用村级发展留用地。要继续加强与上级有关部门衔接，配合做好用地指标落实工作，加快办理用地手续，统一规划，提早介入，科学定位，积极推进。要按照规划布局合理、产业类型配套、组团特色明显的要求，科学利用好村级发展留用地。要积极尝试与国内外大企业集团合作开发建设，不断提升村级发展留用地项目的档次和水平。（五）不断保障和改善民生，着力促进社会和谐切实保障和改善民生，是构建和谐社会的必然要求，也是实现区域经济又好又快发展的基本保证。一是进一步提高政府服务水平。深化行政审批制度改革，完成行政机关内设机构审批职能整合工作，建成并运行网上行政审批和电子监察系统。进一步转变政府职能，强化公共服务和社会管理职能，深化拓展81890公共服务平台，为社会提供更多更优质的公共服务。二是加快完善市场主导和政府引导相结合的就业机制，不断健全社会保障和社会