年产xxx套变压器项目运营方案（模板范文）

1、MACRO.泓域咨询 /年产xxx套变压器项目运营方案目录第一章 项目投资背景分析7一、 行业发展趋势7二、 影响行业发展的有利和不利因素8三、 基本风险特征10四、 项目实施的必要性11第二章 市场分析13一、 行业规模13二、 行业周期性、区域性、季节性特征14三、 行业发展趋势15第三章 项目概况16一、 项目概述16二、 项目提出的理由18三、 项目总投资及资金构成18四、 资金筹措方案18五、 项目预期经济效益规划目标19六、 原辅材料及设备19七、 项目建设进度规划20八、 环境影响20九、 报告编制依据和原则20十、 研究范围21十一、 研究结论21十二、 主要经济指标一览表22

2、主要经济指标一览表22第四章 建筑技术方案说明24一、 项目工程设计总体要求24二、 建设方案26三、 建筑工程建设指标26建筑工程投资一览表27第五章 选址方案29一、 项目选址原则29二、 建设区基本情况29三、 创新驱动发展31四、 社会经济发展目标32五、 产业发展方向33六、 项目选址综合评价34第六章 法人治理35一、 股东权利及义务35二、 董事40三、 高级管理人员44四、 监事46第七章 发展规划48一、 公司发展规划48二、 保障措施54第八章 项目实施进度计划56一、 项目进度安排56项目实施进度计划一览表56二、 项目实施保障措施57第九章 工艺技术分析58一、 企业技

3、术研发分析58二、 项目技术工艺分析60三、 质量管理61四、 项目技术流程62五、 设备选型方案63主要设备购置一览表64第十章 安全生产65一、 编制依据65二、 防范措施67三、 预期效果评价73第十一章 项目环保分析74一、 编制依据74二、 环境影响合理性分析74三、 建设期大气环境影响分析74四、 建设期水环境影响分析77五、 建设期固体废弃物环境影响分析78六、 建设期声环境影响分析78七、 营运期环境影响79八、 环境管理分析80九、 结论及建议82第十二章 人力资源配置84一、 人力资源配置84劳动定员一览表84二、 员工技能培训84第十三章 投资方案86一、 投资估算的依据

4、和说明86二、 建设投资估算87建设投资估算表91三、 建设期利息91建设期利息估算表91固定资产投资估算表92四、 流动资金93流动资金估算表94五、 项目总投资95总投资及构成一览表95六、 资金筹措与投资计划96项目投资计划与资金筹措一览表96第十四章 项目经济效益98一、 经济评价财务测算98营业收入、税金及附加和增值税估算表98综合总成本费用估算表99固定资产折旧费估算表100无形资产和其他资产摊销估算表101利润及利润分配表102二、 项目盈利能力分析103项目投资现金流量表105三、 偿债能力分析106借款还本付息计划表107第十五章 项目风险分析109一、 项目风险分析109二

5、、 项目风险对策111第十六章 招投标方案114一、 项目招标依据114二、 项目招标范围114三、 招标要求114四、 招标组织方式116五、 招标信息发布118第十七章 总结分析119第十八章 附表121主要经济指标一览表121建设投资估算表122建设期利息估算表123固定资产投资估算表124流动资金估算表124总投资及构成一览表125项目投资计划与资金筹措一览表126营业收入、税金及附加和增值税估算表127综合总成本费用估算表128固定资产折旧费估算表129无形资产和其他资产摊销估算表129利润及利润分配表130项目投资现金流量表131借款还本付息计划表132建筑工程投资一览表133项目

6、实施进度计划一览表134主要设备购置一览表135能耗分析一览表135第一章 项目投资背景分析一、 行业发展趋势随着我国电力行业的迅速发展，变压器制造业已取得了长足的进步。变压器是发、输、变、配电系统中的重要设备之一，在电力设备中属于一次设备范畴。按照电压等级，变压器可以分为特高压变压器、超高压变压器、高压变压器、中低压变压器。目前通过技术引进和自主创新，我国中低压变压器的主要技术指标已经达到了国际先进水平，质量水平与国外产品相当。根据上述统计数据，我国35KV及以下电压等级变压器销量在变压器行业中所占比重超过三分之一。目前，我国应用最广的配电电压等级为10KV。据统计，10KV线路占我国配电线

7、路总长度的80%以上。然而近几年电力设施建设投资增长，大量企业涌入变压器行业，使得该行业产能迅速扩张，一些弊端逐渐显现。根据调研报告，近年来，我国变压器企业一直在低效益环境下运行，产能过剩的现象尤为严重。过去几年，我国每年变压器需求量均在15亿千伏安左右，而变压器行业产能则约有30亿千伏安。另外，国内配电变压器制造企业虽然达1700多家，但95%都是年营业额在3亿元人民币以下的中小企业，年营业额在3亿元人民币以上的大型企业仅有70多家，年营业额在15亿以上的龙头企业仅十多家。随着国家节能减排政策的推出，尤其是在国务院下发节能减排“十二五”规划后，“产能过剩、行业分散”的变压器行业困局或被打破。

8、2012年8月国务院下发的节能减排“十二五”规划，明确要求“十二五”期间降低电力变压器损耗，其中空载损耗降低10%-13%，负载损耗降低17%-19%，这无疑为节能型变压器的推广提供了政策支持。因此，未来我国变压器行业主要向两个方向发展：一是向高压、超高压方向发展，主要为800KV和1000KV（主要应用在长距离的输变电线路）；二是向智能化、节能化、小型化方向发展（主要应用在城市、农村输变配电线路）。二、 影响行业发展的有利和不利因素1、有利因素（1）国家政策支持输配电及控制设备制造业服务于电力工业，对国家经济安全和国防建设有重要影响，对促进国民经济可持续发展和人民生活的改善至关重要，对结构调

9、整、产业升级有积极带动作用，是国家鼓励发展的重要产业。政府为推动配电网建设和农村电网改造，推广节能减排的适用技术，引导智能化的产业方向，由国务院，科技部，工信部及发改委牵头出台了一系列产业政策、法规条例和行业准则。同时，政府在税收优惠和政府补贴方面也给予了本行业有力的支持。（2）市场前景广阔从长期来看，随着中国经济的持续发展，电力需求仍将持续快速增长。而新兴市场的快速成长、工业化进程加快、电网基础建设力度加大、配电环节实现节能环保的技术需求都给输配电及控制设备制造业带来了广阔的市场前景和机遇，为行业进一步加快技术创新、实现产品升级增添动力。同时也对变压器制造企业的产品和服务提出了更高的要求。2

10、、不利因素（1）市场过度竞争在世界范围内输配电及控制设备供大于求的背景下，跨国公司纷纷进入中国市场，包括国际知名企业ABB、东芝、西门子等，凭借强大的技术和资金实力抢占市场份额。国内部分企业在丧失成本优势的情况下，通过简化生产、降低原材料质量、减少工序等恶性竞争手段来维护利润水平维系企业生存。常规产品由于技术壁垒较低，企业数量增长较快，中小型企业占比大，出现了低价竞争、产能过剩的情况，企业之间为争夺市场压低价格，造成产品定价混乱、无序竞争的局面，不仅破坏了市场秩序，而且严重影响了行业的健康发展。（2）技术研发投入不足随着我国国民经济的高速发展和电力行业的投入增加，输配电及控制设备制造行业成长迅

11、速，生产技术已逐渐成熟普及，部分领域已经紧跟国际水平。但是，行业技术基础薄弱，部分环节的核心技术仍掌握在外国企业手里。全行业完成的新产品和新技术数量不少，但是属于技术含量高、具有重大创新和技术突破的项目不多，基础技术研究不足。而我国对知识产权的保护力度不够、为应对日趋激烈的市场竞争，企业不愿加大研发投入力度，影响了配电变压器行业的长期发展并抑制了行业的发展活力。三、 基本风险特征1、市场竞争风险我国输配电及控制设备制造行业的发展已历经数十年，行业市场化程度高、政策和法律法规也逐步完善。电力变压器制造行业属于资金和技术密集型行业，企业数量众多，产品品种规格较多，市场竞争较为激烈。行业结构中以中小

12、企业居多，生产商较为分散。伴随着输变电设备行业的高速成长、大量企业进入变压器行业，部分产能过剩。行业在实现快速发展的同时，也出现了无序竞争、产品质量不合格等情况。业内企业需要根据自身资金实力、技术水平、生产规模等因素，综合考虑市场需求和行业发展方向，确定相应的企业定位和发展规划。2、宏观经济风险行业产品主要面向国内电力、铁路、冶金、煤炭等行业。这些行业与宏观经济形势具有较强的相关性，宏观经济的波动直接影响输变电设备的需求。随着国家电力投资的不断加大，政府节能减排政策力度不断加强，输变电行业也将更加重视产业化、集约型发展，将为行业产品提供广阔的市场空间。但是如果宏观经济形势出现不利变化，用户需求

13、量减少，产品价格降低，也将影响行业销售业绩，给行业带来一定风险。四、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要

14、不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第二章 市场分析一、 行业规模我国输配电及控制设备制造业近年来增长迅速，预计在未来5年内仍将保持稳定增长。截至2013年6月底，我国“输配电及控制设备制造业”企业数达到6,800多家，其中上市公司20多家。根据中商情报网数据显示：2014年，中国输配电及控制设备制造行业销售收入高达19,494.11亿元，同比增长13.9%。2014年，本行业利润总额高达

15、1,177.17亿元，利润总额系近年来最高，同2013年（14.4%）低点相比，其增长率创近年新高，达到23.7%。虽然我国的电力工业近二十年发展速度较快，但是与发达国家相比，我国人均拥有发电装机容量和电力消费占能源消费的比重还很低。根据2005-2030年电力需求预测及发展战略研究，我国2010年发电设备装机容量超过92,000万千瓦，2020年将达到165,000万千瓦。这一结果显示，2010-2020年期间，年平均新增装机容量将达到7,300万千瓦。电源建设的持续快速发展，将对输变电设备产生巨大的需求。随着国民经济的高速增长，国内电力工业得到蓬勃发展，并可预见在未来的20年内电力市场仍将

16、保持高速发展的态势。国家电网在早期的能源基地建设及电力中长期发展规划深化研究中预测，“十二五”期间，新增装机规模2.87亿千瓦，2015年末，发电装机预计达到11.2亿千瓦；“十三五”期间，新增装机规模2.34亿千瓦，到2020年末，发电装机预计达到13.5亿千瓦。二、 行业周期性、区域性、季节性特征变压器制造业是电力工业产业链中非常重要的一部分，其所从事的行业以及提供的产品与服务是衔接整个电力工业中电力生产，输送，配电以及中间电能转换等环节的关键组成部分。因其提供的产品和服务的特殊性以及国家对于电力产能，安全等的诸多考虑，行业所处的电力工业受国家政策层面和宏观经济层面的影响巨大。以致该行业产

17、生与宏观政策及经济的调整相一致的周期性。变压器制造业主要服务于现有和在建的输配电网络项目，是服务于国家输配电网络的一个重要环节。客户主要集中在各输配电工程的所属地方政府和所辖国家电力企业及大型中央直属工程等。其客户的特殊性决定了该行业的生产销售带有明显的地域性质，主要体现在招投标过程中参与企业的资质、后续的选取偏向以及当地企业在商誉等无形竞争力上的优势。作为电力行业的关键环节，变压器制造业的主要市场和客户为各级政府和大型国有电力企业。受市场及客户的影响，行业呈现出明显的季节性，在配合国家基础设施建设的施工进程中，变压器市场的活跃期通常集中在每个年度的第三和第四季度。三、 行业发展趋势变压器行业

18、的发展与国家电力建设投资息息相关，近年来，我国电力需求增长迅速，电网的高速建设拉动了输变电设备的市场需求。国家电网公司提出加大配网自动化和农网改造将直接增加电网建设投资，为变压器市场需求量增加提供了强劲动力。在国家力推节能减排的大背景下，各地出台政策加快高效配电变压器的开发和推广应用，并且鼓励高效配电变压器生产企业成立节能服务公司或与专业节能服务公司合作，重点利用合同能源管理模式开展配电变压器能效提升项目。变压器市场规模增长动力强劲的因素有三方面：第一，传统变压器的升级改造将催生很大的市场份额，落后产品的淘汰工作能够促进招投标工作的有效开展，巨大的经济效益将显现出来；第二，节能型、智能型变压器

19、的研发、制造、销售、使用、维护将成为主流；第三，组合设备及成套设备已成为国内输配电行业发展趋势。第三章 项目概况一、 项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：年产xxx套变压器项目2、承办单位名称：xx（集团）有限公司3、项目性质：扩建4、项目建设地点：xxx5、项目联系人：黎xx（二）主办单位基本情况公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位，进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事项的合规论证审查，加强合规风险防控，确保依法管理、合规经营。严格贯彻落实国家法律法规和政府监管要求，重点领域合规管理不断

20、强化，各部门分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步建立，广大员工合规意识普遍增强，合规文化氛围更加浓厚。展望未来，公司将围绕企业发展目标的实现，在“梦想、责任、忠诚、一流”核心价值观的指引下，围绕业务体系、管控体系和人才队伍体系重塑，推动体制机制改革和管理及业务模式的创新，加强团队能力建设，提升核心竞争力，努力把公司打造成为国内一流的供应链管理平台。公司以负责任的方式为消费者提供符合法律规定与标准要求的产品。在提供产品的过程中，综合考虑其对消费者的影响，确保产品安全。积极与消费者沟通，向消费者公开产品安全风险评估结果，努力维护消费者合法权益。公司加大科技创新力度，持续推进产品升级，为

21、行业提供先进适用的解决方案，为社会提供安全、可靠、优质的产品和服务。公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。（三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xxx，占地面积约21.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）产品规划方案根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：xx套变压器/年。二、 项目提出的理由随着国民经济的高速增长，国内电力

22、工业得到蓬勃发展，并可预见在未来的20年内电力市场仍将保持高速发展的态势。国家电网在早期的能源基地建设及电力中长期发展规划深化研究中预测，“十二五”期间，新增装机规模2.87亿千瓦，2015年末，发电装机预计达到11.2亿千瓦；“十三五”期间，新增装机规模2.34亿千瓦，到2020年末，发电装机预计达到13.5亿千瓦。综合判断，在经济发展新常态下，我区发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战，发展形势总体向好有利，将通过全面的调整、转型、升级，步入发展的新阶段。知识经济、服务经济、消费经济将成为经济增长的主要特征，中心城区的集聚、辐射和创新功能不断强化，产业发展进入新阶段。三、 项目总投资及资金构成本

23、期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资11402.73万元，其中：建设投资9321.54万元，占项目总投资的81.75%；建设期利息113.52万元，占项目总投资的1.00%；流动资金1967.67万元，占项目总投资的17.26%。四、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资11402.73万元，根据资金筹措方案，xx（集团）有限公司计划自筹资金（资本金）6769.36万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额4633.37万元。五、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：20900.00万元。

24、2、年综合总成本费用（TC）：17131.22万元。3、项目达产年净利润（NP）：2752.64万元。4、财务内部收益率（FIRR）：17.40%。5、全部投资回收期（Pt）：6.02年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：9023.92万元（产值）。六、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括铜铝线、铜铝箔、硅钢片、五金配件、变压器油箱、电子元件、无铅焊丝、环氧树脂、变压器油。（二）主要设备主要设备包括：烘干机、测试设备、剪板机、绕箔机、绕线机、空压机。七、 项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需12个月的时间。八、 环

25、境影响拟建项目的建设满足国家产业政策的要求,项目选址合理。项目建成所有污染物达标排放后，周围环境质量基本能够维持现状。经落实污染防治措施后，“三废”产生量较少，对周围环境的影响较小。因此，本项目从环保的角度看，该项目的建设是可行的。九、 报告编制依据和原则（一）编制依据1、承办单位关于编制本项目报告的委托；2、国家和地方有关政策、法规、规划；3、现行有关技术规范、标准和规定；4、相关产业发展规划、政策；5、项目承办单位提供的基础资料。（二）编制原则按照“保证生产，简化辅助”的原则进行设计，尽量减少用地、节约资金。在保证生产的前提下，综合考虑辅助、服务设施及该项目的可持续发展。采用先进可靠的工艺

26、流程及设备和完善的现代企业管理制度，采取有效的环境保护措施，使生产中的排放物符合国家排放标准和规定，重视安全与工业卫生使工程项目具有良好的经济效益和社会效益。十、 研究范围1、项目提出的背景及建设必要性；2、市场需求预测；3、建设规模及产品方案；4、建设地点与建设条性；5、工程技术方案；6、公用工程及辅助设施方案；7、环境保护、安全防护及节能；8、企业组织机构及劳动定员；9、建设实施与工程进度安排；10、投资估算及资金筹措；11、经济评价。十一、 研究结论本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极

27、可行的。十二、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积14000.00约21.00亩1.1总建筑面积27813.111.2基底面积8400.001.3投资强度万元/亩424.342总投资万元11402.732.1建设投资万元9321.542.1.1工程费用万元8142.492.1.2其他费用万元974.622.1.3预备费万元204.432.2建设期利息万元113.522.3流动资金万元1967.673资金筹措万元11402.733.1自筹资金万元6769.363.2银行贷款万元4633.374营业收入万元20900.00正常运营年份5总成本费用万元17131.22

28、""6利润总额万元3670.18""7净利润万元2752.64""8所得税万元917.54""9增值税万元821.73""10税金及附加万元98.60""11纳税总额万元1837.87""12工业增加值万元6196.17""13盈亏平衡点万元9023.92产值14回收期年6.0215内部收益率17.40%所得税后16财务净现值万元1090.83所得税后第四章 建筑技术方案说明一、 项目工程设计总体要求（一）建筑工程采用的设计标准1、建筑

29、设计防火规范2、建筑抗震设计规范3、建筑抗震设防分类标准4、工业建筑防腐蚀设计规范5、工业企业噪声控制设计规范6、建筑内部装修设计防火规范7、建筑地面设计规范8、厂房建筑模数协调标准9、钢结构设计规范（二）建筑防火防爆规范本项目在建筑防火设计中从防止火灾发生和安全疏散两方面考虑。一是防火。所有建筑均采用一、二级耐火等级，室内装修均采用不燃或难燃材料，使火灾不易发生，即使发生也不易迅速蔓延，同时建筑内均设置了消火栓。防火分区面积满足建筑设计防火规范要求。二是疏散。建筑的平面布局、建筑物间距、道路宽度等均应满足防火疏散的要求，便于人员疏散。建筑物的平面布置、空间尺寸、结构选型及构造处理根据工艺生产

30、特征、操作条件、设备安装、维修、安全等要求，进行防火、防爆、抗震、防噪声、防尘、保温节能、隔热等的设计。满足当地规划部门的要求，并执行工程所在地区的建筑标准。（三）主要车间建筑设计在满足生产使用要求的前提下，本着“实用、经济”条件下注意美观的原则，确定合理的建筑结构方案，立面造型简洁大方、统一协调。认真贯彻执行“适用、安全、经济”方针。因地制宜，精心设计，力求作到技术先进、经济合理、节约建设资金和劳动力，同时，采用节能环保的新结构、新材料和新技术。（四）本项目采用的结构设计标准1、建筑抗震设计规范2、构筑物抗震设计规范3、建筑地基基础设计规范4、混凝土结构设计规范5、钢结构设计规范6、砌体结构

31、设计规范7、建筑地基处理技术规范8、设置钢筋混凝土构造柱多层砖房抗震技术规程9、钢结构高强度螺栓连接的设计、施工及验收规程（五）结构选型1、该项目拟选项目选址所在地区基本地震烈度为7度。根据现行建筑抗震设计规范的规定，本项目按当地基本地震烈度执行9度抗震设防。2、根据项目建设的自身特点及项目建设地规划建设管理部门对该区域建筑结构的要求，确定本项目生产车间采用钢结构，采用柱下独立基础。3、建筑结构的设计使用年限为50年，安全等级为二级。二、 建设方案主要厂房在满足工艺使用要求，满足防火、通风、采光要求的前提下，力求做到布置紧凑、节省用地。车间立面造型简洁明快，体现现代化企业的建筑特色。屋面防水、

32、保温尽可能采用质量较高、性能可靠的新型建筑材料。本项目中主要生产车间及仓库均为钢结构，次建筑为砖混结构。考虑当地地震带的分布，工程设计中将加强建筑物抗震结构措施，以增强建筑物的抗震能力。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积27813.11，其中：生产工程16284.24，仓储工程6486.48，行政办公及生活服务设施2702.15，公共工程2340.24。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程4536.0016284.242105.961.11#生产车间1360.804885.27631.791.22#生产车间1134.004071.06526.49

33、1.33#生产车间1088.643908.22505.431.44#生产车间952.563419.69442.252仓储工程2184.006486.48708.512.11#仓库655.201945.94212.552.22#仓库546.001621.62177.132.33#仓库524.161556.76170.042.44#仓库458.641362.16148.793办公生活配套535.082702.15383.593.1行政办公楼347.801756.40249.333.2宿舍及食堂187.28945.75134.264公共工程1176.002340.24243.56辅助用房等5绿化工程

34、2116.8040.87绿化率15.12%6其他工程3483.209.007合计14000.0027813.113491.49第五章 选址方案一、 项目选址原则1、符合国家地区城市规划要求；2、满足项目对：原材料、能源、水和人力的供应；3、节约和效力原则；安全的原则；4、实事求是的原则；5、节约用地；6、注意环保（以人为本，减少对生态环境影响）。二、 建设区基本情况一年来，地区生产总值增长xx%，市属固定资产投资增长xx%，社会消费品零售总额增长xx%，全体居民人均可支配收入增长xx%，地方一般公共预算收入、支出增长xx%、xx%，分别突破百亿、三百亿元大关。区域经济总体平稳、稳中提质，主要经

35、济指标符合预期，保持在合理区间，稳住了经济发展基本盘。建议今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长xx%以上，继续为区域稳增长作贡献。固定资产投资增长xx%，社会消费品零售总额增长xx%，地方一般公共预算收入增长xx%，全体居民人均可支配收入增长高于经济增速。城镇登记失业率、生态环境指标、物价涨幅控制在省定目标内。2019年，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力建设“高质量产业之区、高品质宜居之城”，经济高质量发展动能持续增强，社会大局保持和谐稳定，人民群众获得感、幸福感、安全

36、感显著提升。2020年，是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年。当前，世界经济格局复杂多变，但中国稳中向好、长期向好的基本态势没有改变，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，对标对表抓落实，沉心静气谋发展，努力推动经济社会各项事业再上台阶。经过多年的发展，经济社会发展又处在一个新的历史起点。展望“十三五”，既面临着难得的历史机遇，也存在诸多风险挑战。从国际形势看，世界经济在深度调整中曲折复苏，发达国家加快推动再工业化和制造业回归，其他发展中国家竞相推进工业化进程，我国产业发展面临高端回流和中低端分流的“双向挤压”，作为传统重工业城市受到的冲击更加明显。同时，随着全球产业升级调整

37、出现新趋势，新科学、新技术不断进步，为经济结构调整和产业升级提供后发优势，为进一步扩大开放、加强对外合作提供新机遇。从国内形势看，新常态下我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，拥有的传统要素优势逐步减弱，实现传统产业升级和新兴接替产业培育还需要较长的过程。另一方面，我国经济长期向好基本面没有改变。国家对经济发展的新要求倒逼必须激发内生动力、优化经济结构、转换发展动力、转变发展方式。三、 创新驱动发展整合区域创新资源和要素，推动创新要素合理流动，着力构建协同有序、优势互补、科学高效的区域创新体系。（一）加快建设国家自主创新示范区全面提升自主创新能力，实施提升持续创新能力、高水平

38、创新型园区建设、高成长性创新型企业培育、高附加值创新型产业集群发展、推进开放创新、创新创业生态体系建设六大行动，建设创新驱动发展引领区。全面深化科技体制改革，积极落实先行先试政策，着力在深化科技体制改革、建设新型科研机构、科技资源开放共享、区域协同创新等方面率先突破，建设深化科技体制改革试验区。全面推进区域协同创新，形成高效合作、协同有序的创新体系，建设区域创新一体化先行区。（二）加强创新型城市和创新型园区建设强化城市创新功能，推动创新要素集聚，建立区域创新合作联动平台，建设具有国际竞争力的创新型城市群。推动高新区管理体制机制改革创新，强化综合服务功能和科技创新促进功能。推动科技园区体制创新、

39、科技创新、功能创新，建设集知识创造、技术创新和新兴产业培育为一体的创新核心区。统筹推进大学科技园、科技产业园、科技创业园、留学回国人员创新创业园、科技企业孵化器（加速器）、创业特别社区等创新创业载体建设。（三）推进区域协同创新探索人才、技术、成果、资本等创新要素统筹配置的新模式，提高区域创新体系整体效能。加快推进创新驱动发展，更好地支撑引领全省经济转型升级。积极引导苏中地区更大力度集聚创新要素、培育特色产业，形成创新发展新优势。推动创新要素合理流动和高效组合，鼓励高新区跨区域创新合作与产业整合。四、 社会经济发展目标建设高质高效、持续发展的经济发展强市。经济保持平稳较快增长，产业结构优化升级，

40、实体经济不断壮大，质量效益明显提高。创新驱动成为经济社会发展的主要动力，科技创新能力明显增强。区域协同发展取得明显成效，开放型经济达到新水平。产业强市成效显著，项目建设鳞次栉比，传统产业优化升级，新兴产业蓬勃兴起，现代农业和服务业迅猛发展、蒸蒸日上，市域综合经济实力和影响力迈上新台阶。建设生态良好、环境优美的秀美生态城市。城镇化进程进一步加快，中心城区综合服务功能大幅提升，中小城市和特色小城镇格局基本形成，城镇化率达到60%以上。生态文明建设加快推进，具备条件的农村基本建成美丽乡村。节约型社会、循环经济深入发展，主要污染物减排如期实现省下达目标任务，森林覆盖率大幅提升，环境质量明显改善，经济、

41、人口与资源环境相协调的发展格局初步形成。五、 产业发展方向（一）增强经济动力和活力充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用和出口的促进作用，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，增强经济增长的均衡性、协同性和可持续性。（二）培育壮大新兴产业把握产业发展新方向，落实中国制造2025，以集群化、信息化、智能化发展为路径，加快发展以节能环保产业为重点的先进制造业，以信息服务业为重点的新兴生产性服务业，以文化休闲旅游业为重点的新兴生活性服务业。（三）推动传统产业转型升级推动区内具有优势的装备制造、材料工业、食品工业以及生产性服务业、生活性服务业围绕生产技术、商业模式、供求趋势的变化，满足新需求，

42、采用新技术、新模式，实现优化升级。（四）提升创新驱动能力加快推进创新发展，以企业为创新主体，逐步完善政策、人才和市场环境，形成创新支撑经济发展的格局。六、 项目选址综合评价项目选址所处位置交通便利、地势平坦、地理位置优越，有利于项目生产所需原料、辅助材料和成品的运输。通讯便捷，水资源丰富，能源供应充裕。项目选址周围没有自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源地等环境敏感目标，自然环境条件良好。拟建工程地势开阔，有利于大气污染物的扩散，区域大气环境质量良好。项目选址具备良好的原料供应、供水、供电条件，生产、生活用水全部由项目建设地提供，完全可以保障供应。第六章 法人治理一、 股东权利及义务股东按其

43、所持有股份的种类享有权利，承担义务；持有同一种类股份的股东，享有同等权利，承担同种义务。股东为单位的，股东单位内部对公司收购、出售资产、对外担保、对外投资等事项的决策有相关规定的，公司不得以股东单位决策程序取代公司的决策程序，公司应依据公司章程及公司制定的相关制度确定决策程序。股东单位可自行履行内部审批流程后由其代表依据公司法、公司章程及公司相关制度参与公司相关事项的审议、表决与决策。1、公司股东享有下列权利：（1）依照其所持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；（2）依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东大会并行使相应的表决权；（3）对公司的经营行为进行监督，提出建议或者质

44、询；（4）依照法律、行政法规及公司章程的规定转让、赠与或质押其所持有的股份；（5）查阅公司章程、股东名册、股东大会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议和财务会计报告；（6）公司终止或者清算时，按其所持有的股份份额参加公司剩余财产的分配；（7）对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议的股东，要求公司收购其股份；（8）法律、行政法规、部门规章或本章程规定的其他权利。2、股东提出查阅前条所述有关信息或索取资料的，应当向公司提供证明其持有公司股份的种类以及持股数量的书面文件，公司经核实股东身份后按照股东的要求予以提供。但相关信息及资料涉及公司未公开的重大信息的情况除外。3、公司股东大会、董事会的决

45、议内容违反法律、行政法规的，股东有权请求人民法院认定无效。股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者本章程，或者决议内容违反本章程的，股东有权自决议作出之日起60日内，请求人民法院撤销。公司根据股东大会、董事会决议已办理变更登记的，人民法院宣告该决议无效或者撤销该决议后，公司应当向公司登记机关申请撤销变更登记。4、公司股东承担下列义务：（1）遵守法律、行政法规和本章程；（2）依其所认购的股份和入股方式缴纳股金；（3）除法律、法规规定的情形外，不得退股；（4）不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益；5、持有公司5

46、%以上有表决权股份的股东，将其持有的股份进行质押的，应当自该事实发生当日，向公司作出书面报告。6、公司的股东或实际控制人不得占用或转移公司资金、资产及其他资源。如果存在股东占用或转移公司资金、资产及其他资源情况的，公司应当扣减该股东所应分配的红利，以偿还被其占用或者转移的资金、资产及其他资源。控股股东发生上述情况时，公司应立即申请司法系统冻结控股股东持有公司的股份。控股股东若不能以现金清偿占用或转移的公司资金、资产及其他资源的，公司应通过变现司法冻结的股份清偿。公司董事、监事、高级管理人员负有维护公司资金、资产及其他资源安全的法定义务，不得侵占公司资金、资产及其他资源或协助、纵容控股股东及其附

47、属企业侵占公司资金、资产及其他资源。公司董事、监事、高级管理人员违反上述规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。造成严重后果的，公司董事会对于负有直接责任的高级管理人员予以解除聘职，对于负有直接责任的董事、监事，应当提请股东大会予以罢免。公司还有权视其情节轻重对直接责任人追究法律责任。7、公司的控股股东、实际控制人及其他关联方不得利用其关联关系损害公司利益，不得占用或转移公司资金、资产及其他资源。违反规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司的控股股东、实际控制人及其控制的企业不得以下列任何方式占用公司资金、损害公司及其他股东的合法权益，不得利用其控制地位损害公司及其他股东的利益：（1）

48、公司为控股股东、实际控制人及其控制的企业垫付工资、福利、保险、广告等费用和其他支出；（2）公司代控股股东、实际控制人及其控制的企业偿还债务；（3）有偿或者无偿、直接或者间接地从公司拆借资金给控股股东、实际控制人及其控制的企业；（4）不及时偿还公司承担控股股东、实际控制人及其控制的企业的担保责任而形成的债务；（5）公司在没有商品或者劳务对价情况下提供给控股股东、实际控制人及其控制的企业使用资金；8、控股股东、实际控制人及其控制的企业不得在公司挂牌后新增同业竞争。9、公司股东、实际控制人、收购人应当严格按照相关规定履行信息披露义务，及时披露公司控制权变更、权益变动和其他重大事项，并保证披露的信息真

49、实、准确、完整，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。公司股东、实际控制人、收购人应当积极配合公司履行信息披露义务，不得要求或者协助公司隐瞒重要信息。10、公司股东、实际控制人及其他知情人员在相关信息披露前负有保密义务，不得利用公司未公开的重大信息谋取利益，不得进行内幕交易、操纵市场或者其他欺诈活动。11、通过接受委托或者信托等方式持有或实际控制的股份达到5%以上的股东或者实际控制人，应当及时将委托人情况告知公司，配合公司履行信息披露义务。12、公司控股股东、实际控制人及其一致行动人转让控制权的，应当公平合理，不得损害公司和其他股东的合法权益。控股股东、实际控制人及其一致行动人转让控制权时存

50、在下列情形的，应当在转让前予以解决：（1）违规占用公司资金；（2）未清偿对公司债务或者未解除公司为其提供的担保；（3）对公司或者其他股东的承诺未履行完毕；（4）对公司或者中小股东利益存在重大不利影响的其他事项。二、 董事1、公司设董事会，对股东大会负责。2、董事会由9名董事组成（其中独立董事3人），设董事长1人3、董事会行使下列职权：（1）召集股东大会，并向股东大会报告工作；（2）执行股东大会的决议；（3）决定公司的经营计划和投资方案；（4）制订公司的年度财务预算方案、决算方案；（5）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；（6）在股东大会授权范围内，决定公司对外投资、收购出售资产、资产抵押、对

51、外担保事项、委托理财、关联交易等事项；（7）决定公司内部管理机构的设置；（8）聘任或者解聘公司总经理、董事会秘书；根据总经理的提名，聘任或者解聘公司副总经理、财务总监等高级管理人员，并决定其报酬事项和奖惩事项。4、公司董事会应当就注册会计师对公司财务报告出具的非标准审计意见向股东大会作出说明。5、董事会制定董事会议事规则，以确保董事会落实股东大会决议，提高工作效率，保证科学决策。6、董事会应当确定对外投资、收购出售资产、资产抵押、对外担保事项、委托理财、关联交易的权限，建立严格的审查和决策程序；重大投资项目应当组织有关专家、专业人员进行评审，并报股东大会批准。7、董事会设董事长1人，由董事会以

52、全体董事的过半数选举产生。8、董事长行使下列职权：（1）主持股东大会和召集、主持董事会会议；（2）督促、检查董事会决议的执行；（3）签署董事会重要文件和其他应由公司法定代表人签署的其他文件；（4）行使法定代表人的职权；（5）在发生特大自然灾害等不可抗力的紧急情况下，对公司事务行使符合法律规定和公司利益的特别处置权，并在事后向公司董事会和股东大会报告；（6）董事会授予的其他职权。9、董事长不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上董事共同推举一名董事履行职务。10、董事会每年至少召开两次会议，由董事长召集，于会议召开10日以前书面通知全体董事和监事。11、代表1/10以上表决权的股东、1/3以上董

53、事或者监事会，可以提议召开董事会临时会议。董事长应当自接到提议后10日内，召集和主持董事会会议。12、董事会召开临时董事会会议的通知方式为：于会议召开三日之前以电话、传真或电子邮件的方式通知全体董事。13、董事会会议通知包括以下内容：（1）会议日期和地点；（2）会议期限；（3）事由及议题；（4）发出通知的日期。14、董事会会议应有过半数的董事出席方可举行。董事会作出决议，必须经全体董事的过半数通过。董事会决议的表决，实行一人一票。15、董事与董事会会议决议事项所涉及的企业有关联关系的,不得对该项决议行使表决权，也不得代理其他董事行使表决权。该董事会会议由过半数的无关联关系董事出席即可举行，董事

54、会会议所作决议须经无关联关系董事过半数通过。出席董事会的无关联董事人数不足3人的，应将该事项提交股东大会审议。16、董事会决议表决方式为：董事以举手表决方式或者以书面表决方式。董事会临时会议在保障董事充分表达意见的前提下，可以用传真方式或召开电话会议的方式进行并作出决议，并由参会董事签字。17、董事会会议，应由董事本人出席；董事因故不能出席，可以书面委托其他董事代为出席，委托书中应载明代理人的姓名，代理事项、授权范围和有效期限，并由委托人签名或盖章。代为出席会议的董事应当在授权范围内行使董事的权利。董事未出席董事会会议，亦未委托代表出席的，视为放弃在该次会议上的投票权。18、董事会应当对会议所

55、议事项的决定做成会议记录，出席会议的董事应当在会议记录上签名。董事会会议记录作为公司档案保存，保存期限不少于10年。19、董事会会议记录包括以下内容：（1）会议召开的日期、地点和召集人姓名；（2）出席董事的姓名以及受他人委托出席董事会的董事（代理人）姓名；（3）会议议程；（4）董事发言要点；（5）每一决议事项的表决方式和结果（表决结果应载明赞成、反对或弃权的票数）。三、 高级管理人员1、公司设总经理1名，由董事会聘任或解聘。公司设副总经理数名，由董事会聘任或解聘。公司总经理、副总经理、总工程师、董事会秘书、财务总监为公司高级管理人员。2、本章程关于不得担任董事的情形、同时适用于高级管理人员。本章程关于董事的忠实义务和关于勤勉义务的规定，同时适用于高级管理人员。3、在公司控股股东、实际控制人单位担任除董事以外其他职务的人员，不得担任公司的高级管理人员。4、总经理每届任期三年，总经理连聘可以连任。5、总经理对董事会负责，行使下列职权：（1）（一）主持公司的生产经营管理