格尔木市实施“双高”暨“两基”迎国检工作目标责任书

1、格尔木市实施“双高”暨“两基”迎国检工作（2009年一2011年）考核单位：格尔木市人民政府责任单位：格尔木市实施“双高”暨“两基”迎国检工作目标责任书为贯彻落实青海省巩固提高“两基”成果督导评估工作意见、青海省迎接“两基”国家督导检查实施意见、青海省迎接“两基”国家督导检查工作方案精神，如期实现高水平、高质量普及九年义务教育和扫除青壮年文盲（以下简称“双高”）目标，确保我市“两基”工作顺利通过国家督导检查验收（以下简称“国检”），依据与海西州人民政府签订的实施“双高”目标迎接“两基”国家督导检查目标责任书各项工作内容，结合我市实际，市政府与教育局和各行委签订本目标考核责任书。一、工作目标在市

2、人民政府的领导下，按照“双高”目标、“两基”迎国检七个方面的主要内容（普及程度、办学条件、师资力量、教育经费、教育质量、学校安全管理、扫盲工作）和“五个一票否决”（普及程度不达标的一票否决、拖欠教师工资的一票否决、有D级危房的一票否决、有学校重大安全责任事故的一票否决、弄虚作假的一票否决）的要求，分级负责，把握重点，突破难点，保证质量，确保我市2010年前实现“双高”目标，2011年通过“两基”国检。二、工作任务（一）教育局工作任务1、成立实施“双高”暨“两基”迎国检工作领导机构，制定和落实相关制度措施，确保实施“双高”暨“两基”迎国检工作扎实开展，稳步推进。依据本责任书内容及要求签订目标责任

3、书，将目标责任分解落实到各中小学。按时、优质完成各阶段工作任务，并及时报送相关信息资料。2、进一步落实“以县为主”的义务教育管理体制，统筹建设全市义务教育学校，合理配置教育资源，优化中小学布局结构，促进义务教育均衡发展。3 、加大教育投入，改善办学条件，重点解决大班额、教学仪器设备、体音美器材、图书、实验室建设等突出问题，加快寄宿制学校、农村初中校舍改造等义务教育项目工程的建设，按规划如期竣工并投入使用，全面消除D级危房。4 、“两基”各项指标均达到国家标准和“双高”标准。按照青海省高水平高质量“两基”巩固提高评估标准，狠抓学前教育和高中阶段教育，确保适龄儿童少年按时接受九年义务教育，满足进城

4、务工人员子女的入学要求。狠抓义务教育普及程度各项核心指标的巩固提高，确保全市适龄儿童、少年入学率、初中阶段入学率、小学初中在校学生年辍学率、16周岁18周岁义务教育完成率、残疾儿童少年（盲、聋、弱）入学率在巩固现有程度的基础上逐年提高。5 、按编制规定配足配齐教师，中小学教师学历合格率、校长持证上岗率，在巩固现有程度的基础上逐年提高。切实落实特设岗位教师计划，义务教育阶段学校代课教师占专任教师的比例控制在10%以下。确保教师工资按时足额发放到位。6 、按照国家课程标准要求，开齐课程，开足课时。按照课改要求，改革教育内容、形式和方法，充分发挥现代远程教育作用，不断提高教学质量，建立符合素质教育要

5、求的学生学习成长和教师教学效果的质量评价体系。7 、加强学校安全管理，制定安全工作方案，建立安全防范工作的应急机制。重点加强寄宿制学校安全管理，按规定管理易燃易爆化学品及实验教学，对学生宿舍、食堂、锅炉房等进行安全隐患排查。积极协调公安、卫生、工商、文化、建设等部门，配合学校整治好校园周边环境。督促学校加强校园建设规划，抓好校容校貌的美化、绿化、文化、硬化、净化工作。8 、加强档案建设和人员培训工作。档案资料做到表册统一，数据准确，档案齐全，管理规范。档案管理做到专人负责，及时整理，科学归类，分年立卷，专柜存放。（二）行委工作任务1、加强领导，强化责任。逐级成立行委、乡（镇、办事处）、村（居）

6、委会实施“双高”暨“两基”迎国检领导机构，制定工作方案，认真做好宣传动员，确保实施“双高”暨“两基”迎国检工作扎实开展，稳步推进。层层签订目标责任书，依据本责任书内容，将目标责任分解落实到所辖乡、镇、办事处、村（居）委会。2、加大控辍保学力度，巩固提高普及程度核心指标。落实义务教育控辍保学责任制、追究制，乡（镇、办事处）村（居）委会干部、职工划片包干，责任到人，动员组织适龄儿童、少年（包括流动人口子女、农村留守儿童、女童、残疾儿童）入学，确保辖区适龄儿童、少年都能入学，小学、中学生巩固率100%，辍学率0。建立辖区适龄儿童资料库，及时发放适龄儿童入学通知单，动员、组织、督促辖区适龄儿童全部入学

7、；建立辖区适龄儿童少年就读情况资料库，采取有效措施加强监测，严格控制义务教育辍学；配合学校开展控辍保学工作，动员辖区辍学学生返校就读。3 、发挥村（居）民自治组织在实施义务教育中的作用。以村、居委会为单位，做好人口文化状况入户登记及统计工作，准确掌握辖区人口总数、分年龄段人口数及文化状况（学龄人口就读情况）、文盲人数等基础数据；配合有关部门做好辖区中小学校改造、扩建、新建校舍工作；维护学校治安，确保师生安全；鼓励和倡导捐资助学，帮助辖区学校改善办学条件；倡导尊师重教风尚，形成尊师重教风气。4、治理校园周边环境，维护辖区学校的治安、安全和正常教学秩序。强化宣传教育，引导群众维护学校秩序，共同创建

8、“平安校园”；加强学校周边治安管理，联合公安机关等综治力量，严厉打击各类干扰破坏校园秩序的违法犯罪分子和敲诈勒索、盗抢校园物资器材等违法活动，取缔学校门前200米范围内的摆摊设点，维护校园及周边稳定；强化学校周边文化环境治理，协调和配合文化、城建、工商、公安等部门清理学校周边网吧、游戏室等场所，净化校园周边环境；配合交警部门加强学校门前交通安全管理，为师生出入创设安全的环境；配合卫生部门加强学校卫生防病工作。5 、加强辖区内民办学前教育机构管理。依法承担辖区民办学前教育机构审核、管理职责，建立健全审核、管理、评价制度体系，实现规范化、制度化管理；督促辖区民办学前教育机构增加办学投入，改善办学条

9、件，健全完善管理措施，不断提高办学水平；依法取缔辖区内非法办学机构，规范辖区民办学前教育机构办学活动。6 、建立健全扫盲工作机构。成立行委、乡（镇、办事处）、村（居）委会各级扫盲工作领导管理机构，按规定配备专（兼）职工作人员，分工具体，职责明确，责任到人，制度健全，扫盲工作运行机制健全并发挥作用；制定扫盲工作规划、计划，各有关部门责任明确，形成全社会齐抓共管的格局。7 、建立健全成人教育教学机构，并发挥作用。建立乡、镇（办事处）成人文化技术学校，建校面100%（唐古拉山镇举办成人文化技术学校2所即可），建立村（居委会）成人文化技术学校教学点，建校面90%以上；依托成人教育网络开展成人文化技术教

10、育和培训，充分发挥文化技术学校在开展文化技术教育和培训中的作用，巩固提高扫盲及成人教育成果。8 、普九及扫盲工作各项指标达标。辖区人口中16周岁初等教育完成率99.5%，辍学率为0；18周岁初级中等教育完成率97%，辍学率为0；1550周岁人口非文盲率市区达到100，农村牧区达到99.1%以上；1524周岁人口非文盲率达到100。积极开展扫盲后继续教育，脱盲人员巩固率逐年提高；近3年脱盲巩固率95%以上，乡镇（办事处）、村（居委会）扫盲验收合格率100%。9 、加强档案材料建设。建立档案管理责任制、追究制，安排专人负责，按照格尔木市“两基”迎接国家督导检查材料及档案目录收集整理“两基”工作各种

11、档案和过程性资料，按要求装订成册，科学归类，分年立卷，专柜存放。制作“两基”工作录像片，刻制成光盘专柜存放。实行“两基”档案计算机管理，在搞好纸质档案的同时，建立电子档案。用钢笔或蓝、黑色圆珠笔准确填写“两基”报表，做到数据真实，准确无误，前后不矛盾，力求一看就懂，一查就实，一核就准，表、卡、册、簿一律保留原始面貌，清楚、整洁，无涂抹、改动痕迹。培养、选派精干人员从事“两基”档案管理工作，加强岗位培训，积极参加业务学习与培训，有培训工作记录。不频繁更换“两基”工作人员，使之业务熟练，准确掌握验收指标内涵、测算方法和验收程序，及时记录、规范整理、按时归档，确需更换，做好工作交接和培训传带，确保正

12、常工作不受影响。投入专项经费，保证档案袋、档案柜、档案室等设施设备，确保工作正常开展。三、标准及指标（附后）四、奖惩制度1、市政府对按期完成责任目标任务、认真履行政府及部门职责、在“双高”迎接省级评估验收和“两基”迎国检工作中成绩突出的单位和部门予以表彰；对未完成责任目标任务，相关措施及规定得不到有效保障和落实，政府及有关职能部门未能履行相应职责的单位和部门，进行通报批评；对弄虚作假，在实施“双高”目标和国检中做成严重不良影响的，要追究相应职责。2、市政府、各行委把落实“双高”目标和“两基”迎国检工作责任、目标任务、工作业绩列入工作考核的重要内容，与领导干部的政绩挂钩，作为考核干部提拔任用的重

13、要依据。五、本责任书一式两份，市人民政府和教育局、各行委各持一份。六、本责任书自签订之日起生效，若一方责任人变动，由继任者继续负责。附：格尔木市实施“双高”暨“两基”迎国检工作标准及指标一览表市政府领导签字:责任单位领导签字：格尔木市人民政府盖章：责任单位盖章：00九年六月三日格尔木市实施“双高”暨“两基”迎国检工作标准及指标一览表项目指标基本普及九年义务教育各项指标（一）普及程度入学率初等教育阶段适龄儿童，都能入学；初级中等教育阶段少年，都能入学；残疾儿童少年（盲、聋、弱）入学率（91.8%）在巩固现有程度的基础上逐年提高。辍学率初等教育和初级中等教育在校生年辍学率为0。完成率16周岁初等教

14、育完成率（99.5%）、18周岁初级中等教育完成率（97%）在巩固现有程度的基础上逐年提高。（二）师资水平学历合格率教师学历符合国家规定或取得相应教师资格证书的，小学达到100%，初中达到99.4%以上。补充教师2001年起补充的小学、初中专任教师学历合格率100%。义务教育阶段学校代课教师人员占专任教师比例控制在10%以下。校长培训合格率小学、初中校长均经岗位培训并取得合格证书，持证上岗率100%。基本普及九年义务教育各项指标（三）办学条件中小学布局按义务教育法规定，合理调整学校布局，解决大班额问题。校舍初中和市区小学有保证教育教学所需要的教室、仪器室、实验室、图书阅览室、医务室、办公室、会

15、议室及其他教学辅助用房。农村小学均有基本符合教学要求的教室和必要的辅助用房。寄宿制初中、小学除以上要求外，还应有安全、卫生和基本满足需要的宿舍、食堂、库房及其他辅助设施。教职工有必要的宿舍及生活用房。危房面积中小学危房面积占校舍总面积的比例在0.64%基础上逐年下降。消除D级危房。生均校舍建筑面积（平方米）市区以上小学乡镇以下小学寄宿制3.5以上2.8以上5以上市区以上中学其他初中寄宿制4.5以上3.5以上5.5以上课桌等配齐率100%。教学仪器配齐率我省要求小学教学仪器设备配齐率达到80%以上，初中达到省定要求。按省定要求配备体音美教学器材。生均图书（册）市区以上初中、小学为12册和8册以上

16、，其他初中、小学分别为8册和5册以上。年报刊经费（元）小学、初中书刊款每年分别不少于800元和1000元。农村完小不少于500元，其他小学一般不少于300元。项目指标项目指标基本普及九年义务教育各项指标（四）教育经费“三个增长”地方政府教育拨款的增长要高于财政经常新收入的增长；生均教育事业费逐步增长；教师工资和生均公用经费逐年有所增长。财政对教育的拨款占财政总支出的比例巾财政达到35%,州财政达到20%,省财政达到15%。税费改革教育转移支付资金到位率100%。教职工工资按时足额发放。城市教育费附加既地方教育附加足额征收，专款专用。生均勤工俭学收入逐年增长。捐资坚持依法捐资助学。（五）教育质量小学、初中毕业班学生毕业率小学、初中毕业班学生全部合格毕业。小学、初中毕业年级体育合格率98%以上。小学、初中各年级行为规范合格率小学98%以上，初中95%以上。（六）学校安全加强学校周