加强农业农村面源污染控制防止近岸海域污染

1、加强农业农村面源污染控制防止近岸海域污染舒 欢 项长友 苏光周 应炳耀（玉环县环境保护局）农业农村面源污染，即农业自身污染，其主要是指农业生产中使用的化肥、农药、农膜、畜禽养殖业产生的粪便以及水产养殖业等造成的污染。由于其污染源无固定性，污染一旦加剧，治理的难度远远超过点源污染，一些发达国家尽管已将点源污染控制到零排放，但由于农业农村面源污染的存在，水环境仍然受到一定污染。近年来沿海各地也开始关注这个问题。我县近年来河流水库的水体富营养情况多有发生，对水产养殖业带来一定的影响。随着我县环保部门对点源（特别是工业点源污染）污染的有效控制，面源污染尤其是农业农村面源污染的问题日益突出。在我县“一控

2、双达标”工作初见成效后，除了巩固既有的治理成果，农业农村面源污染防治将成为下一步环保工作的重点。 1 农业农村面源污染是造成近岸海域污染的重要原因 我县的近岸海域严重受到氮和磷的污染，直接导致海水的富营养化。1996年由荷兰、英国等3家国际咨询公司完成的世界银行杭州湾环境研究项目，对长江口、杭州湾及舟山渔场地区大范围河口海域作了详细调查后得出结论：“研究海域处于氮磷过营养的状况，在长江、杭州湾和舟山群岛的所有近岸海域，氮、磷浓度均大大超过了海水四类标准；油类污染呈块状分布，浓度超过国家二类海水水质标准和国际上的影响评价临界值”。超量的氮和磷致使海水富营养化，那么，这些氮、磷来自何处呢？杭州湾环

3、境研究项目认为：入海无机氮的75%来自粪肥和化肥，20%来自生活和其它非人为的陆上污染源，而只有5%来自工业；入海总磷的27%来自粪肥和化肥，14%来自生活，59%来自其它（把由于水土流失而进入水中附着于土壤上的磷），工业来源为零。1999年6月3日，国家环保总局公布的东南近岸海域环境综合调查结果为：类和超类海水占56.8%，大部分海域富营养化严重，存在着发生赤潮的潜在可能性。2001年，玉环县监测站根据舟山海洋生态环境监测站提供的乐清湾监测数据，对我县2001年度近海海域的环境质量状况进行评价，其中我县乐清湾近海由于无机氮的污染，海水水质属劣四类。 近年来，频发的海洋赤潮，就是海水富营养化的

4、显著特征。赤潮造成的经济损失十分严重，不仅破坏了海洋生态环境，也使新兴的海水养殖业功亏一篑。鱼类资源急剧衰退，常见的鱼虾也形不成鱼汛，水产品内残留物增加，有的鱼虾有异味。例如1993年我国对虾养殖遭污染，相继暴发大面积流行病，直接经济损失就达35亿元；1996年14.9万hm2的养殖水面积受到污染，造成渔业经济损失1.7亿元。我县这样的例子也屡见不鲜。 由此可见，海洋污染是陆上污染的反映，海洋环境质量状况是大陆生态环境状况的反映，海洋环保工作应是陆上环保工作的延伸，在重视抓工业排污治理工作的同时，更需重视农业农村面源污染控制。 2 我县农业农村污染现状及原因分析 我县农业农村污染主要有：化肥、

5、农药的不科学施用造成大量流失以及畜禽养殖的废弃物排放，农村生活污水及垃圾污染，水产养殖中饲料以及鱼类排泄所产生的污染，农业废弃物特别是秸秆就地焚烧，农膜残留污染、河道污泥沉积、养分富集。具体情况是： 2.1 化肥使用对水环境质量的影响日益加剧 2002年我县农业化肥的施用强度为493.06公斤/公顷。其中氮肥施用总量为10936吨，折纯量为2296吨，纯氮流失量达400吨，流失率为17.42%；磷肥施用总量为3048吨，折纯量为476吨，五氧化二磷流失量为21吨，流失率为4.41%。由于长期过量使用化肥，忽视甚至完全不使用有机肥，造成土壤板结、坚硬、地力下降，农作物减产。同时，化肥流失已成为水

6、体氮，磷污染的主要来源，加速了水体富营养化，造成水体污染，最终排向海洋，造成海洋水质污染。 2.2 水产养殖对海洋水环境质量的影响不容忽视 我县是全国13个海岛县之一，水产养殖发展迅速，并形成了一定规模，由此引进的水体富营养化等污染问题不容忽视。2002年，我县淡水养殖面积为927公顷，海水养殖面积为8334公顷。其中，海水养殖中精饲料的投放量达3772吨，而流失率达26%；鲜活饲料投放37545吨，流失率30%；肥料投放1066.56吨，流失率达33%；药物投放量398.09吨，流失率28%。淡水养殖中的各项饲料的流失率都将近30%。由此可见，水产养殖，特别是海水养殖对海洋水质的影响是直接的

7、，也是不容忽视的。 2.3 畜禽养殖污染相当惊人 目前全县共有畜禽存栏总数1533170头（只），畜禽粪尿产生的总量为115063吨。我县养殖污染的养殖种类，主要集中在猪、肉鸡、鸭和蛋鸡上，占了总污染源的96.58%。畜禽粪便直接排入总量为35563吨，畜禽粪尿使用总量为76508吨，其中还田总量为68116吨，畜禽粪尿综合利用率为66.50%；畜禽污水产生总量为416822吨。据调查统计，我县畜禽养殖污染相当惊人，每年我县畜禽养殖污染所生产的CODcr达3585.67吨，氨氮364.47吨，总氮732.27吨，总磷397.04吨。 2.4 人粪尿利用和生活污水处理有待加强 我县农村人口达35

8、.85万人，产生人粪尿总量294326吨，粪尿使用总量120997吨，使用率为41.11%；还田总量为90243吨，还田率30.66%；粪尿处理总量121471吨，处理率41.27%。生活垃圾产生总量为91417吨，生活垃圾综合利用量22536吨，利用率24.65%。目前，我县的生活垃圾主要是集中到南方复合肥厂统一处理。生活污水产生总量7886934吨，处理量1071100吨，污水处理率为13.58%，处理率很低。 3 我县治理农业农村面源污染的进展 上述调查表明，我县农业农村面源污染较为严重，这已引起县委、县政府领导的高度重视，近年来，以创建国家级生活示范区工作为契机，以开展生态村建设、发展

9、生态农业、应用先进农业技术和严格农业执法等为有效途径，有力推进了我县面源污染的防治工作，已取得了较好的成效。 3.1 全县各镇乡开展了生态村建设试点，控制农村面源污染成绩显著 2002年，我县各镇乡、办事处均开展了生态村建设的试点工作，以“两整三创”工作整治社会风气和居住环境创建卫生村、绿化村、文化村为主要内容。经统计，着手创建卫生村的53个行政村、绿化村18个、文化村17个，通过清除露天粪坑、改建无害化粪池，生活垃圾集中清运，村道硬化，路旁、村旁绿化和拆除非法建造的庙宇，打击黄、赌、毒等建设工作，农村面源污染得到有效控制，目前这些村的生态环境有了突破性的改善和改观，呈现出崭新的村容村貌，并涌

10、现了楚门镇塘洋村、清港镇后排村和陈屿办事处尤蒙岙村等一批生态村建设的先进典型。 3.2 以生态农业示范，推动了农业面源污染的治理工作 我县确定大麦屿开发区尤蒙岙生态农业示范园区和清港镇洋根文旦示范园区，为实施浙江省无公害农产品技术规程的试点工作。通过增施有机肥和禁止使用高毒农药，削减化肥、农药使用量，已获得减少农药、化肥污染和农民增收、农产品有益人体健康的“双赢”效果。在这两个试点的带动下，清港镇的樟岙村和扫帚山村的文旦园也进行了无公害果品的生产，还推动了全县100多户种植大户开展无公害农产品生产。 3.3 推广先进农业技术和严格农业执行，促进了农业面源污染的控制工作 我县扩大推广优化施肥和农

11、作物病虫草鼠综合防治的技术措施，有效削减了化肥农药的施用强度。同时，县农业局、县林业特产局和工商部门一起，在多次打击销售假、劣化肥农药时，查禁销售剧毒农药，有效遏制了增加剧毒农药使用的势头。 4 今后加强农业农村面源污染治理工作的思考 我县农业农村面源污染防治工作虽然取得了较好的成效，但形势还是严峻的，对近岸海域环境质量影响极大，因此，必须加大农业农村面源污染治理工作力度。 4.1 编制玉环县农业农村面源污染控制规划 由县环保局和农业局抽调技术骨干，按生态县建设的要求完成这一规划的编制工作，并将农业农村面源污染控制当作环保和农业两个部门的一项重要工作内容，抓好面源污染规划的实施工作。 4.2

12、搞好面源污染控制的试点工作 计划在沙门镇开展农业农村面源污染控制的试点工作，其重点是通过农牧结合、果牧结合和畜禽粪尿沼气化，全面提高该镇畜禽粪尿的综合利用率和无害化处理率，并且做好边试点边推广普及工作。 4.3 进一步扩大无公害和绿色农产品生产 为全面控制农业面源污染，凡列入省、市县生态农业示范园区和规模经营的种养殖大户，要全面实施无公害和绿色农产品的技术规程，并且要开展有机文旦的生产试点，同时在城镇主要的菜市场和农贸市场建立主要农产品质量检测准入制度，促进我县无公害和绿色农产品的发展，从而达到全面禁止剧毒农药使用和大幅度地削减化肥、农药施（使用）用强度及其污染环境的程度。 4.4 扩大、加强

13、生态村建设 在开展生态村建设试点的基础上，全县所有镇乡、办事处要有计划、有步骤地增加生态村建设的数量，新增加生态村建设的，要着重做好改水、改厕和生活垃圾日产日清集中处理等工作；试点村要按生态村的验收标准，加强生态村建设和管理工作，使我县农村逐步走上人口、资源、生态环境与经济协调发展的轨道。 4.5 加大工业污水处理的同时，加强生活污水处理 我县与全国各地一样，过去20年环保工作重点始终是工业污染的防治。但近年来沿海频发的赤潮，告诫人们加大工业污水净化处理还远远不够，还必须加强生活污水净化处理。我县农村生活污水产生总量7886934吨。这些生活污水大都通过河流汇集海洋，因此抓紧对生活污水进行净化处理势在必行。要全面提高工业污水处理设施的运行率和污水处理达标率，同时要