PPP项目运营方案

1、进贤县根底教育提升改造工程一期PPP工程工程运营方案编制单位：编制日期：2021 年8月14日南昌市政公用工程工程治理目录1、工程概况 31.1 工程概况 31.2 合作期限及投入运营的条件 41.3 运营范围及效劳工作内容 42、运营治理机构 42.1 运营治理机构的组成 42.2 运维部的责任 52.3 运维部各项治理制度 52.4 主要人员责任 52.5 各部门主要职能 52.6 运维人员培训考核 63、运营维护目标 64、运营维护举措 74.1运营治理原那么 75、应急预案 85.1应急预案 81、工程概况1.1 工程概况1.1.1 工程名称：进贤县根底教育提升改造工程一期PPP工程1

2、.1.2 工程编号：0658-1701SZTCD1251.1.3 工程实施机构：进贤县教育科技体育局1.1.4 工程建设地点：江西省南昌市进贤县1.1.5 工程建设规模及内容：进贤县根底教育提升改造工程一期中各学校建设地点如下：民和一小提升 改造工程位于进贤县天主堂 113号；民和四小提升改造工程位于贤湖路西侧；民和 三小提升改造工程位于进贤县钟陵路；民和六小分校新建工程位于贤士路以西、北 六路以南；涂家小学分校新建工程位于姜家安置以东、北五路以南；实验学校分校 新建工程位于人民大道以南、园丁路以东；进贤六中提升该造工程位于进贤县云中 路；民和七小提升改造工程位于云桥北路以东地块；星火学校新建

3、工程位于星火机 械厂内；特教学校提升改造工程位于规划路以南；进贤二中提升改造工程位于进贤 县人民大道；五垦学校提升改造工程位于原学校内；青岚学校提升改造工程位于进 贤县青阳大道.另外涉及到的改造工程在原学校内.1.1.6 工程选址进贤县根底教育提升改造工程一期中各学校建设地点如下：民和一小提升 改造工程位于进贤县天主堂 113号；民和四小提升改造工程位于贤湖路西侧；民和 三小提升改造工程位于进贤县钟陵路；民和六小分校新建工程位于贤士路以西、北 六路以南；涂家小学分校新建工程位于姜家安置以东、北五路以南；实验学校分校 新建工程位于人民大道以南、园丁路以东；进贤六中提升该造工程位于进贤县云中 路；

4、民和七小提升改造工程位于云桥北路以东地块；星火学校新建工程位于星火机 械厂内；特教学校提升改造工程位于规划路以南；进贤二中提升改造工程位于进贤 县人民大道；五垦学校提升改造工程位于原学校内；青岚学校提升改造工程位于进 贤县青阳大道.另外涉及到的改造工程在原学校内.1.2 合作期限及投入运营的条件本工程合作期为15年其中建设期2年,竣工验收合格后政府特许工程公司 运营,运营维护期为13年.工程投入运营时应经验收合格,且所需的审批手续须全部完善包括工程相关 的备案审批和竣工验收手续.1.3 运营范围及效劳工作内容运营方案的维护范围包括本 PPP工程的所有建设工程.运营效劳工作内容：维护范围内所有工

5、程内容的维修、维护、保养工作,以及 两个工业园区的运营工作.2、运营治理机构2.1 运营治理机构的组成本工程特许经营期间,工作重点由工程建设治理转移为以房屋维护等为中央的 运营治理.工程公司根据运营治理的实际需要,提前一年开始进行运营治理筹备工 作,全线营运治理体制、机构设置根据“集中治理模式,坚持“精简、合理、高 效的配置原那么,统筹规划、综合考虑,采取全线集中监控、集中治理的方式,避 免重复建设和资源浪费.组建运营养护治理公司,公司下设公司经理、副经理、总 工程师、运营部、行政部、财务部和养护部,并明确各部门的工作责任、工作制度, 全面、高效地开展各项工作.2.1.1 运营治理机构的设立设

6、立进贤县根底教育提升改造工程一期 PPP工程部,运维部在工程公司领导 下开展工作,实行经理负责制,代表工程公司对工程运营效劳质量、环保、平安向 公司负责,运维部对工程公司负责.经理下设总工程师和副经理.运维部下设财务部、运营部、维护部、行政部等职能部门,以及房屋建筑维护、 绿化维护等4个维护队.2.2 运维部的责任1、全面负责工程的运营维护,实现运营维护、物业效劳一体化的综合治理.2、遵守国家、地方的有关法律、法规、政策、规章制度.3、负责组建各运营维护分部,编制有关治理制度,明确各部门和各岗位的责任 权限.制定年度、月度工作方案并组织实施,业务上接受工程公司和上级部门的指 导和监督.2.3

7、运维部各项治理制度在现行治理机制的根底上,根据国家、地方和行业标准及工程运营维护期绩效 考核指标,针对本工程运营与效劳的特点制定完善内部治理规章制度、岗位责任、 考核方法、奖惩举措等,以此标准运营维护从业人员行为.2.4 主要人员责任2.4.1 运维部经理责任1、对工程公司负责,全面负责工程的治理工作.保证工程平安运行,向工程公 司提出合理化建议；2、负责工程的行政机构、规章制度、生产体系及质量治理体系的建立、健全：3、负责监督、指挥和协调各部门主管开展日常工作,并对其采取有效举措进行 效劳质量限制；4、负责有关经费治理,审核制定各项经费收支方案；5、协调与公安、消防的关系,并与内部和外界建立

8、联络网络；6、负责审定年度、季度、月度工作方案及工作总结,审定上报的文件、报表, 配合工程公司对治理工作的检查考核；2.5 各部门主要职能2.5.1 运营部主要职能1、负责工程运行治理的指挥、协调、监控等；2、负责工程的日常巡视、环境限制及工程检查;3、负责工程范围内的保卫等日常治安防范工作;2.5.2 行政部主要职能1、负责行政总务、组织劳资、宣传教育、职工培训；2、负责指导各部门精神文明建设,抓好综合治理,做好宣传报道工作；2.5.3 财务部主要职能1、负责年度经费、本钱和利润方案的编制；经费的申请、经费和方案外工程资 金的到位工作；2、负责合同治理和参与担保、融投资治理,做好合同审定工作

9、；2.5.4 维护部主要职能1、负责编制各工程工程施工方案及工程预算.负责各项维护方案的编制和治理 工作.2.6 运维人员培训考核工程进入运营期后,为了确运营维护人员严格按标准、规程、保证效劳水平, 必须增强岗位培训,培训内容主要为职业道德培训、管养维护质量培训、文明礼仪 培训、平安作业培训,培训考核合格前方能上岗.3、运营维护目标通过良好的运营维护效劳,满足使用者的具体功能需求,如通行水平、居住性、 污水处理达标性、平安性、经济型等.在运营维护期内,工程的运营及维护由我方负责.在工程质量保修期内,因施 工质量、工程缺陷等施工单位、工程公司原因造成的工程损坏由我方负责自费修复. 但我方在运营维

10、护期内提供运营维护协议约定的运营维护、保养、养护及非因施工 单位、工程公司造成毁损的修复等效劳,包括不限于绿化工程的成活保养、保存保 养等,那么应按财政评审价,经考核予以验收后,由业主承当付费.4、运营维护举措4.1运营治理原那么在工程的运营治理过程中,我们将坚持以下原那么,实施工程的运营治理.1、依法经营原那么.遵守国家、省及娄底市地方相关法律、法规、条例及规定的 要求,依法经营；2、密切合作,创新机制原那么.由于本工程的特点决定了要做好本工程的运营管 理必须与本工程政府出资人代表开展密切的合作,充分尊重并借鉴政府出资人代表 对本工程运营治理的要求,同时结合目前已有的PPP工程运营治理的经验

11、,建立一套适合本工程特点和区域实际情况的治理模式和方法,在本工程运营治理过程中摸 索出一套PPP工程运营治理的创新机制；3、超前谋划,充分准备原那么.PPP工程经营治理必须具有超前意识,做到通盘 考虑,综合规划,分步实施.在工程建设的中后期即开始对运营治理进行综合研究 规划,确定治理体制、机构定编、人员配备、设备购置、治理方式等内容,编制运 营治理手册,选聘治理人员,开展员工培训,通过充分准备实现工程交工验收与开 通运营的无缝连接；4、组织合理,精简高效原那么.针对工程公司所处地域及行业相关特点, 坚持“精 简、高效、合理的原那么设置机构,配置人员和设备,减少治理层级,实现扁平化 治理,提升治

12、理效率,形成快速反响机制；5、科学治理,降低本钱原那么.针对高速公路运营治理具有设施设备先进和技术 密集型的治理特点,利用科学的治理手段,充分发挥设备效能.充分利用行业内已 成熟的信息化治理系统,并在此根底上创新研究,开发全面、系统的综合治理信息 系统,创造高智能环境,提升工作效率,降低综合治理本钱；6、培养人才,提升素质原那么.PPP工程治理运营系多工种、跨行业的现代化管 理,治理人员需具备高素质、高技能；同时PPP工程运营治理的开展需要治理人员的知识不断更新.因此,在运营治理实施过程中需进行经常性的人才培训,加速人 员素质的提升,适应现代化治理需要.7、健全制度,标准治理原那么.本工程运营

13、治理工程繁多, 分工细致,专业性强.为保证互相协调、有条不紊地运作,必须制定健全的规章制度和操作规程,实行严格的标准化治理;8、重视效益,注重开发原那么.本工程的建设和治理均需经费开支,在运营治理 中除特别重视维护治理工作、力求节约开支外,利用工程周边的环境、广告宣传等 进行综合经营开发也是运营治理的重要内容,在为经营治理效劳的同时,可作为运 营效劳收入的补充形式,增加积累,实现本工程的自我开展.9、保证质量,合理回报原那么.5、应急预案5.1 应急预案5.1.1 建立紧急事故应急预案体系在建立过程中要考虑到多种因素影响,编制人员需要对平安影响因素进行分析, 调查工程的实际情况,对现有的预案进

14、行评估,掌握危险辨识,其次需要各个领导 班子全力配合,将本部门的实际情况及时上报,编制人员需要对其进行严格的审核, 在相关法律标准的允许的情况下,建立应急预案,保证市政道路的平安治理.机构组成：组长：工程经理副组长：工程技术负责人成员：平安部人员、技术部人员及工程部人员5.1.2 工程部突发事故应急小组责任负责指挥处理紧急情况,保证突发事件按应急救援预案顺利实施；负责事故现场的抢救、保护民、救护及通讯工作；负责所需材料、人员的落实；负责与上级平安生产治理机构的联系及情况汇报；负责与相邻楞依托力量的联络求救；负责工程工程生产的恢复工作.量充足、状态良好,保证遇到突发事件时各项救援工作正常运转.1

15、 .各应急小组成员必须落实到人,各司其职,熟练掌握防护技能.2 .工程部平安领导小组必备的资料与设施.(1)数量足够的通讯设备;(2)救援物资数据库：应急救援物资和设备名称、数量、型号大小、状态、使 用方法、存放地点、负责人及调动方式；(3)现场人员个人防护用品使用情况；(4)各专业人员联络方式、现场员工名单表；(5)上级平安生产治理机构、应急效劳机构的联系方式.3.现场触电应急预案(1)对症救护处理触电者伤势不重,神志清醒,未失去知觉,但内心心慌,四肢麻木,全身无力, 或触电者在触电过程中曾一度昏迷,但已清醒过来,那么应保持空气流通和注意保暖, 使触电都安静休息,不要走动,严密观察,并请医生

16、进行诊治,或送往医院.(2)人工呼吸法人工呼吸法是触电者停止呼吸后应用的急救方法.各咱人工呼吸法中以口对口 人工呼吸法效果最好,而且简单易法,容易掌握.施行人工呼吸前,应迅速将触电 者身上阻碍呼吸的衣领、上衣、裤带解开,使胸部能自由扩张,并迅速取出触电者 口腔内阻碍呼吸的食物,脱落的假牙、血块、粘液等,以免堵塞呼吸道.作口对口 人工呼吸时,应使触电者仰卧,并使头部后仰,使鼻孔朝上,如舌根下陷,应把它 拉出来,以利呼吸道畅通.(3)胸外心脏挤压法胸外心脏挤压法是触电者心脏停止后的急救方法.作胸外心脏挤压时,应使触 电者仰卧在比拟坚实的地方,在触电者胸骨中段叩击12次,如无反响再进行胸外心脏挤压.

17、人工呼吸与胸外心脏挤压持续 46小时,直到病人清醒或出现尸斑为止, 不要轻易放弃抢救.当然应尽快请医生到现场抢救.(4)外伤的处理假设触电者受外伤,可先用无菌生理盐水和温开水洗伤,再用布绷带或布类包扎, 然后送医院处理.如伤口出血,那么应设法止血.通常方法是：将出血肢体高高举起, 或用干净纱布扎紧止备等,同时急请医生处理.5.1.3紧急情况的处理制度与原那么1 .事故发生后,事故现场平安组人员应立即开展工作,及时发出报警信号,互相帮助,积极组织自救：在事故现场及存在危险物资的重大危险源内外,采取紧急 救援举措,特别是突发事件发生初期能采取的各种紧急举措,如紧急断电、组织撤 离、救助伤员、现场保

18、护等；及时向上级平安领导小且报告,必要时向相邻可依托 力量求救,事故现场内外人员应积极参加援救.2 .事故现场由应急小组组长任现场指挥,全面负责事故的限制,处理工作.组 长接到报警后,应立即赶赴事故现场,不能及时赶赴事故现场的,必须委派一名领 导小组成员或事故现场治理人员,及时启动应急系统,限制事态开展.3 .各应急小组专业人员,要接受应急领导小组的统一指挥,立即根据各自岗位 责任采取举措,开展工作.(1)事故现场抢险组：应根据事故特点,采用相应的应急救援物资、设备开展 事故现场的紧急抢险工作,抢险过程中首先要注重人员的救援、事故现场内外易燃 易爆等危险品的封存及转移等,其次是贵重物资设备的抢救；随时与工程部平安领 导小组、保护组、救护组、通迅组保持联络.(2)事故现场救护组,应开展事故现场的紧急救护工作,及时组织救治及护送 受伤人员到医疗急救中央医治,随时与工程部平安领导小组、抢险组、救护组、通 迅组保持联络.(3)事故现场保护组,应开展保护事故现场,人员的疏散及清点工作.现场保 护组人员应指引无关人员撤到平安区,指定专人记录所有到达平安区的人员,并根 据现场员工名单表、各宿舍人员登记表,经事发现场人员的证实,