关于加强全区农村道路交通安全管理工作的

1、关于加强全区农村道路交通安全管理工作的实 施 意 见为切实加强全区农村道路交通安全管理工作，全力预防和减少农村道路交通事故，坚决遏制当前道路交通事故多发的势头，促进全区“平安邗江”创建工作的深入开展，根据国务院、省、市政府关于进一步加强农村道路交通安全工作的统一部署，结合我区农村道路交通实际，特制定实施意见如下：一、指导思想以党的十六届四中全会精神和科学发展观为指导，牢固树立“以人为本，关爱生命”的理念，以“整秩序、压事故、保畅通”、建设“平安邗江”为目标，坚持“安全第一、预防为主”的方针，进一步健全农村道路交通事故预防综合协调机制，强化农村道路交通安全责任制，加大对机动车和驾驶员的管理力度，

2、全面提高全民的交通安全意识，有效遏制农村道路交通事故多发势头，为全区经济和社会发展创造良好的交通安全环境。二、工作目标通过各镇（街道）和区各有关部门的共同努力，进一步建立健全农村道路交通安全管理工作组织机制、工作运行机制、考核奖惩机制，全面改变重建设、轻管理和农村道路失控、失管的状况，确保我区农村道路交通安全工作机制健全、职责明确、管理到位、安全畅通，切实保障人民群众的生命财产安全。三、实施措施（一）建立健全各镇、街道农村道路交通安全管理网络1、各镇人民政府、街道办的主要负责同志是道路交通安全管理工作的第一责任人，要切实加强对该项工作的组织领导。各镇、街道从村建科现有在编人员中明确1名道路交通

3、管理员，区公安分局明确当地派出所1名民警，共同负责本地农村道路交通安全管理工作。2、各镇人民政府、街道办要注意调动农村治保力量，充分发挥行政村治保组织的作用，明确各村治保主任为村（组）兼职交通协管员，协助开展工作，使农村道路交通安全工作有效延伸到行政村。3、农村道路交通安全管理业务工作由区公安交巡警大队统一指导安排，并定期检查、考核，确保运作规范；镇政府、街道办负责管理网络的日常行政管理。 4、落实工作责任制。实行镇政府、街道办“一把手”负责制，落实重特大交通事故责任倒查制，对因工作不到位而引发重、特大交通事故的领导和有关人员一律追究责任。5、建立相应的考核奖惩机制。区政府将根据各镇、街道的道

4、路交通安全状况，确定相应的道路交通事故死亡控制数，在每年年初，将道路交通死亡控制数及道路交通安全管理工作纳入安全生产管理目标，由区安监局一并下达到各镇政府、街道办进行考核。（二）完善镇级交通安全管理联席会议制度各镇人民政府、街道办要充分履行职能，原则上每两个月组织当地派出所、交巡警中队、交通、宣传、农机、教育、村建等部门及沿线的村委会，召开镇级农村道路交通安全管理联席会议。对农村道路交通安全进行分析，研究对策，共同解决农村道路管理中的重点、难点问题。互通情报信息，传达上级有关精神，并根据不同时期的不同特点，明确工作重点，适时组织专项集中整治行动，最大限度地预防各类交通事故的发生，维护农村道路交

5、通安全。（三）进一步加强对农村交通安全的宣传教育工作1、加强农村道路沿线居民的交通安全宣传教育。要以乡村道路沿线的居民为宣传教育的重点，开展形式多样的交通安全宣传教育活动，努力提高沿线居民的交通安全意识，杜绝交通陋习，逐步适应现代交通文明的需要。2、加强学生的交通安全宣传教育。中小学校要开设交通安全法制课，每学期对学生的交通安全教育不少于3个课时，充分发挥“小手牵大手”的作用，定期编印交通安全法律法规和交通常识，增强全民交通安全意识。镇政府、街道办及相关部门要落实学校周边道路的交通安全设施，认真实行学生交通安全“校长负责制”，强化学校对学生交通安全管理力度。3、加强企业职工特别是外来务工人员的

6、交通安全宣传教育。各镇政府、街道办要督促辖区内企业成立交通安全组织，定期开展交通安全宣传教育，落实企业的交通安全责任制，把交通违法行为列入企业对职工的考核，与职工的奖金挂钩，加强企业内部交通安全自我管理。（四）进一步加强农村道路路况管理1、加强对农村道路建设的管理。农村道路新建、改建必须由区交通、公安等职能部门参与设计、验收，对区交通、公安部门提出的合理意见和建议，相关单位应该及时采纳并整改。农村道路新建、改建完工验收时，必须有区交通、公安部门的签字同意，否则该道路不得交付使用。2、农村道路新建、改建必须认真落实道路交通安全基础设施“三同步”原则。即道路交通安全基础设施建设与道路工程同步设计、

7、同步施工、同步投入使用，对因没有落实“三同步”原则或落实不到位而擅自通车，造成重特大交通事故的，要追究相关单位和相关负责人的责任。3、认真落实“谁管理、谁养护”的工作责任制。在保持原有道路养护模式不变的基础上，进一步完善乡村道路日常养护工作机制，加强农村道路日常养护，做到责任明确，设施齐全，养护规范，确保路况良好。4、加强农村道路安全隐患排查整改。镇政府、街道办要组织专门力量，定期对辖区内农村道路安全隐患进行大排查，落实各项整改措施，消除交通安全隐患。5、建立健全道路交通安全设施，完善交通标志标线设置，不留空白和安全隐患。（五）进一步加强农村道路的执法管理1、区公安、交通及各镇政府、街道办要进

8、一步加大农村道路的无牌无证、农用车、拖拉机载人、人货混装、违法占道路等违法行为的整治，从严查处各类严重的交通违法行为和乱设摊点、占道堆放、占道经营行为，确保农村道路安全畅通。2、各镇、街道要根据当地交通安全实际，在明确镇、村交通协管员的基础上，主动选聘其他专门人员建立农村道路交通协管员队伍，由辖区公安交巡警中队统一管理，协助当地公安交巡警中队开展农村道路交通安全管理工作。3、辖区公安交巡警中队要充分发挥参谋作用，积极主动参与制定农村道路交通安全管理工作规划，协助当地政府加强农村道路交通安管理，履行农村道路管理职能。（六）进一步落实农村道路的交通安全管理经费各镇、街道要积极落实农村道路的交通安全

9、管理经费，建立专项基金，做到专款专用。采取“区政府奖拨一点，镇政府（街道办）自筹一点，受益单位资助一点”的办法，多方筹措，确保工作经费到位。四、工作职责（一）各镇人民政府、街道办事处：1、制定本辖区农村道路交通安全管理特别是交通安全宣传教育规划，并组织实施；2、督促本辖区各有关单位落实道路交通安全责任制，落实重大交通事故责任倒查制度；3、定期分析本辖区道路交通安全状况，建立农村道路交通安全联席会议制度；4、负责本辖区道路交通安全隐患的排查整改；5、不断完善辖区农村道路交通安全设施。（二）各镇、街道农村道路交通管理员：1、积极开展道路交通安全宣传“五进”活动，着力提高交通安全宣传教育覆盖面和普及

10、率；2、及时掌握辖区道路、车辆、驾驶员等基本情况，并登记造册，建立基础台帐；3、加强车辆、驾驶员源头管理，协助公安交巡警部门做好“五小”车辆办牌办证、年检年审等先期工作；4、在镇政府、街办领导下牵头与村（组）、企业、学校等单位签订交通安全责任书，并定期督促检查工作落实情况；5、适时开展农村道路交通安全大检查，排查安全隐患，并及时汇报情况，督促有关部门落实整改措施；6、组织村（组）道路交通安全协管员开展各项业务工作；7、认真完成镇政府、街办和区公安交巡警部门交办的各项工作。（三）区安监部门：履行监管职责，加强对各职能部门工作落实情况的督促检查；牵头组织开展农村道路安全大检查。（四）区公安交巡警部

11、门：1、主动加强与镇政府、街办的联系，定期汇报辖区内农村道路交通安全工作，征求镇政府、街办的意见和建议；2、指导各镇（街道）开展各项交通安全管理业务工作，并有针对性地加强检查和考核；3、负责对交通安全管理日常业务工作的安排和部署；4、负责对乡村两级交通安全协管员的业务培训；5、加强与镇政府（街办）、交通、农机、教育、城管等部门的联系和沟通，定期牵头组织农村道路交通秩序整顿工作。（五）区交通部门：1、做好农村道路及安全设施的养护和管理工作；2、及时整改道路安全隐患；3、严格农村运输企业安全资质审查；4、协助公安交巡警部门组织开展农村道路交通秩序整顿。（六）区水利农机部门：1、做好农业机械的发牌发

12、证工作；2、加强对拖拉机的安全监理；3、做好对拖拉机驾驶员的安全教育工作；4、协助公安交巡警部门组织开展农村道路交通秩序整顿。（七）村（组）兼职道路交通协管员：1、负责本辖区农村道路交通安全宣传教育工作，接受群众有关交通安全知识的咨询；2、定期对辖区“五小”车辆进行调查摸底，协助交巡警中队做好办牌办证、年检年审等先期工作；3、适时开展路检路查，排查安全隐患，并及时汇报情况；4、负责辖区道路交通安全巡逻防范，收集交通安全信息；5、协助镇（街道）交通管理员、交巡警中队开展道路秩序整顿及交通事故现场维护。五、工作要求（一）统一思想，提高认识。加强农村道路交通安全管理工作，保障人民群众的生命财产安全，

13、是贯彻落实党的十六届四中全会精神和践行“三个代表” 重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现。各镇政府、街道办事处及区各有关部门一定要以高度的政治责任感和历史使命感，把加强农村道路交通安全工作，预防和减少道路交通事故，作为执政为民的一项重要措施，列入重要议事日程，坚决遏制农村道路交通事故多发的势头。（二）加强领导，强化责任。各级、各有关部门要进一步建立健全预防农村道路交通事故工作的领导机制，切实加强对道路交通安全工作的领导，严格落实责任倒查追究制度。区公安、交通部门要强化内部管理，落实执法、管理责任制，严防因管理不到位引发重特大恶性交通事故。（三）齐抓共管，综合治理。农村道路交通安全涉及人、车、路等多个方面，涉及各有