政府招标的方式

1、政府采购的采购方式政府采购通常采用哪几种采购方式？答：政府采购采用以下方式：公开招标,邀请招标,竞争性谈判,单一来源采购,询价一、 公开招标1、什么是公开招标？公开招标，也称无限竞争性招标，是一种由招标人按照法定程序，在公开出版物上发布招标公告，所有符合条件的供应商或承包商都可以平等参加投标竞争，从中择优选择中标者的招标方式。2、公开招标的条件(1)招标人需向不特定的法人或者其他组织(有的科研项目的招标还公开招标可包括个人)发出投标邀请。招标人应当通过为会社会所熟悉的公共媒体公布其招标项目、拟采购的具体设备或工程内容等信息，向不特定的人提出邀请。任何认为自己符合招标人要求的法人或其他组织、个人

2、都有权向招标人索取招标文件并届时投标。采用公开招标的，招标人不得以任何借口拒绝向符合条件的投标人出售招标文件，依法必须进行招标的项目，招标人不得以地区或者部门不同等借口违法限制任何潜在投标人参加投标。 (2)公开招标须采取公告的方式，向社会公众明示其招标要求，使尽量多的潜在投标商获取招标信息，前来投标，从而保证公开招标的公开性。实际生活中人们经常在报纸上看到XXX招标通告，此种方式即为公告招标方式。采取其他方式如向个别供应商或承包商寄信等方式招标的都不是公告方式，不应为公开招标人所采纳。招标公告的发布有多种途径，如可以通过报纸、广播、网络等公共媒体。公开招标的优点在于能够在最大限度内选择投标商

3、，竞争性更强，择优率更高，同时也可以在较大程度上避免招标活动中的贿标行为，因此，国际上政府采购通常采用这种方式。3、公开招标的意义公开招标是公开发布招标信息，公开程度高，参加竞争的投标人多，竞争比较充分，招标人的选择余地大，当然它的费用也较高，费时较多，程序较为复杂。邀请招标是在有限的范围内发布信息，进行竞争，虽然可以选择，但选择余地不大，它的费用和时间都可以省一些，但作弊的机会可能要多些。因此，在招标投标法中对这两种招标方式是鼓励采用公开招标方式，但也考虑在某些特定的情况可以采用邀请招标方式。所以在这部法律中规定，国家重点项目和地方重点项目不适宜公开招标的，经过批准可以进行邀请招标。这项规定

4、的实质是要求在两种招标方式中尽可能地优先选用公开招标方式。4、公开招标的优缺点（1）、公开招标的优点 公开招标的优点在于能够在最大限度内选择投标商，竞争性更强，择优率更高，同时也可以在较大程度上避免招标活动中的贿标行为，因此，国际上政府采购通常采用这种方式。 （2）、公开招标的缺点 公开招标由于投标人众多，一般耗时较长，需花费的成本也较大，对于采购标的较小的招标来说，不宜采用公开招标的方式；另外还有些专业性较强的项目，由于有资格承接的潜在投标人较少，或者需要在较短时间内完成采购任务等，最好也采用邀请招标的方式。5、公开招标的适用范围适用于达到公开招标数额标准的货物、工程和服务。国务院规定：单项

5、或批量采购金额一次性达到120万元以上的货物或服务，200万元以上的工程。6、公开招标的评标方法有几种？（1）.最低评标价法。是指以价格作为确定中标供应商的主要因素，在全部满足招标文件实质性要求的前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的供应商作为中标供应商或中标候选供应商的评标方法。 (2).综合评分法。是指在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件规定的各项因素（价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务等）进行综合评分，以评标总得分最高的投标人作为中标供应商或中标候选供应商的评标方法。 (3).性价比法。是指按照要求对投标文件进行评审后，计算出每个有效投标人除价格

6、因素以外其它各项评分因素的总得分，并除以该投标人的投标报价，以商数最高的投标人为中标供应商或中标候选供应商的评标方法。7、公开招标的注意事项（1）、投标报价是一次性报价，在确定中标候选人前不得更改；（2）、投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（3）、招标文件中明确了重要技术参数的（一般打*号），投标时必须满足；（4）、供应商在投标时，应按照招标文件的要求，及时、足额交纳投标保证金；（5）、必须按照招标文件中规定，对投标文件进行密封、签署、盖章；（6）、招标文件要求附资格证明材料的，投标文件必须按其要求完整、顺序排列提供。8、公开招标采取

7、的评标方法有哪些？公开招标针对标的的具体情况，主要采取以下几种评标方法：（1）打分法。即由招标人制定评标因素（如质量、价格、信誉、服务等）和相应的加权分值；评标委员会每位成员分别对每个满足招标文件要求的投标人进行评价、打分；汇总计算评标委员会对每个投标人的打分，给出每个投标人的分值。（常用的方法）（2）最低投标报价法。即指所有满足招标文件要求的投标人中，报价最低的投标人即为中标人。这种办法一般适用于标的物技术含量不高且与其他物品关联度不强的招标。 另外，招标人也可采用最低评标价方法，包括寿命周期成本评标法、成本折算法等，或将两种以上评标方法综合使用。每种评标方法都有其适用范围、运用规律，评标时

8、应正确运用、灵活掌握。二、竞争性谈判1、什么是竞争性谈判竞争性谈判，是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。2、竞争性谈判采购方式的特点一是可以缩短准备期，能使采购项目更快地发挥作用。二是减少工作量，省去了大量的开标、投标工作，有利于提高工作效率，减少采购成本。三是供求双方能够进行更为灵活的谈判。四是有利于对民族工业进行保护。五是能够激励供应商自觉将高科技应用到采购产品中，同时又能转移采购风险。3哪些情形适用竞争性谈判方式？答：符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购： （一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的； （二

9、）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； （三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； （四）不能事先计算出价格总额的。具体解释（1）、“招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的”具体有哪几种情况？答：具体来说，有以下几种情况：一是招标后没有供应商投标；二是招标后有效投标供应商没有达到法定的三家以上，或者是投标供应商达到了三家以上，但其中合格者不足三家的；三是再进行重新招标也不会有结果且重新招标不能成立的。（2）、什么是“技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的”？答：主要是指由于采购对象的技术含量和特殊性质所决定，采购人不能确定有关货物的详细规

10、格，或者不能确定服务的具体要求的，如电子软件开发与设计。（3）、什么是“采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的”？答：这种情况指的是由于公开招标采购周期较长，当采购人出现不可预见的因素（正当情况）急需采购时，无法按公开招标方式规定程序得到所需货物和服务的。（4）、什么是“不能事先计算出价格总额的”？答：主要是指采购对象独特而又复杂，以前不曾采购过且很少有成本信息，不能事先计算出价格总额。4在竞争性谈判的具体执行中应当注意哪几个问题？答：一是要体现竞争要求，谈判应保证适当的竞争，采购人应与足够数目即不少于三家的有效供应商进行谈判，以确保有效竞争。 二是谈判条件不得有歧视性条款，公平对待所有参加谈

11、判的供应商。三是必须是有效的供应商，有效主要是指符合采购人提出的货物和服务采购需求，且满足谈判条件的供应商。5竞争性谈判应当遵循什么程序进行？答：采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序： （一）成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。 （二）制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。 （三）确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。 （四）谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈

12、判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。（五）确定成交供应商。谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。6、竞争性谈判的注意事项？1、竞争性谈判是招标采购的主要后备采购方式，一旦招标未能成立，采购机构可能随即就采用竞争性谈判方式开始采购；2、参加谈判的供应商报价是不公开的；3、谈判小组可以对谈判文件进行实质性调整，供

13、应商必须按照调整后的内容重新报价；4、谈判是分别进行的，但每个正在参加谈判的供应商的谈判次数是相等的；5、最后一次报价最为关键，直接决定了供应商能否成交。三、 邀请招标1、什么是邀请招标邀请招标这种采购方式要求招标采购单位依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。2 什么货物或者服务项目，可以采用邀请招标方式采购？答：符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：（一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；（二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。四、单一来源采购1 什么是单一来源方式采购？答：单一来源采

14、购，也称直接采购，它是指达到了限额标准和公开招标数额标准，但所购商品的来源渠道单一，或属专利、首次制造、合同追加、原有采购项目的后续扩充和发生了不可预见紧急情况不能从其他供应商处采购等情况。2哪些情形适用单一来源方式？答：符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购： （一）只能从唯一供应商处采购的； （二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； （三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。该采购方式的最主要特点是没有竞争性。五、询价1什么是询价采购方式？答：询价采购方式，就是我们通常所说的

15、货比三家，这是一种相对简单而又快速的采购方式。询价就是采购人向有关供应商发出询价通知书让其报价，然后在报价的基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2询价采购方式有什么特点？ 答：询价采购方式主要有以下两个明显特征： 一是，邀请报价的供应商数量应至少有三家； 二是，只允许供应商报出不得更改的报价。3什么情况下可以采用询价方式？答：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。也就是说，询价方式适用于采购现成的而并非按采购人要求的特定规格特别制造或提供的标准化货物，货源丰富且价格变化弹性不大的采购项目。4询价方式采购应当遵循什么程序？ 答：采取

16、询价方式采购的，应当遵循下列程序： （一）成立询价小组。询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。 （二）确定被询价的供应商名单。询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。 （三）询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。 （四）确定成交供应商。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。评标的一般程序（通用） 代理机构组织开展封闭评

17、标。 1、评审专家在评标前，由代理机构宣布评标纪律和评审工作规则，并印发各评审专家遵照执行。评标专家签署政府采购项目评标专家承诺书，推选评标委员会负责人。评标专家对与自己有利害关系的评审项目应主动提出回避。 2、评标委员会对所有投标文件进行资格性和符合性检查。投标人不符合招标文件规定的资格要求和投标条件的为无效投标。有效投标人不足3家的，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门批准，可向符合条件的投标人采用竞争性谈判、单一来源采购等采购方式进行采购。 3、评标委员会可以就投标文件中存在的疑问要求投标人书面解释和澄清。投标人的解释和澄清不得改变投标文件的实质性内容，投标人书面解释和澄清应由投标人或其授权委托人签字或盖章。 4、评标委员