运输安全管理制度_百度文库

1、 交通运输部道路旅客运输二级资质企业xxxxxx 运输集团有限公司安全生产管理总则2014年 6月目录目 录目 录 . I 1安全生产方针和目标管理制度 . . 1 2安全生产方针 . 8 3安全生产工作总体目标 . 9 4安全生产中长期规划 . 11 5跨年度专项工作方案 . 20 6“十二五”企业发展规划及阶段总结 . . 30 7所属企业经营预算对标管理考核评价奖惩制度 . . 51 8企业年度财务预算编制、落实、管理办法 . . 60安全生产方针和目标管理制度为确保集团公司“安全第一、预防为主、综合治理”安全 生产方针的落实,全面加强企业安全管理,依照国家安全生产 法律、法规,组织企业

2、生产经营,牢固树立企业安全发展的理 念,不断提高企业安全管理,监督安全生产水平,严格安全生 产管理,严肃安全生产目标考核和责任追究,夯实安全生产基 础,特制订本制度。本制度适用于集团公司及所属企业生产单 位制定本企业、生产单位安全生产方针和安全生产目标管理工 作。一、目标管理工作职责第一条 集团公司总经理负责制定年度目标。由总经理主 持、集团公司安全生产管理委员会委员参加的工作会议,研究 并批准集团公司年度安全生产目标。第二条 集团所属企业负责人负责组织本企业年度安全生 产目标的落实,主管安全技术领导负责本企业年度安全生产目 标分解,并制定详细的落实计划。第三条 集团公司安全生产部对集团所属企

3、业实施年度目 标落实的过程进行监督、指导,保证在完成安全生产目标的同 时,落实国家安全生产各项法律法规及公司的安全生产规章制 度。二、目标管理规定内容第四条 集团公司制定所属企业年度安全生产目标的根据 为集团公司安全生产考核控制指标项目标准 中的动态控制指 标及控制指标否定项、集团公司安全生产基础管理工作考核项 目标准 和集团公司安全生产现场管理工作考核项目标准 。 第五条 集团公司所属企业根据年度安全生产总目标制定 各部门的年度、月度安全生产目标,目标的分解以层层签订目 标责任书为主。第六条 集团公司所属企业年度安全生产总目标落实的结 果通过集团所属企业安全生产月报考核表反映。第七条 除特殊

4、原因外,原则上本年度中不得对本年度安全 生产目标进行调整。三、安全目标制定的工作程序第八条 集团公司根据省国资委、省安监局及行业管理部门 对企业年度安全生产控制指标项目的要求,制定集团公司年度 安全生产考核控制指标项目。第九条 集团公司安全生产部根据集团公司安全生产考核 控制指标项目、安全生产基础管理工作考核项目和安全生产现 场管理工作考核项目,制定所属企业年度安全生产目标责任书, 并负责组织落实。第十条 安全生产目标责任书由集团公司与所属企业签订, 集团规定所属生产经营公司负责人与所属签订。实行安全生产层级责任制度。四、道路旅客运输企业安全生产目标的分级管理第十一条 道路旅客运输企业经理安全

5、生产责任目标管理 内容(1全面贯彻落实国家、地区及上级部门关于安全生产工 作的法律法规、方针政策,学习领会各种安全会议精神、积极 开展 “ 安全生产月 ” 等活动及安全生产工作, 并制定出相应的具体 措施,按照有关要求及时反馈情况和上报安全生产信息。 (2建立健全和落实全员安全生产责任制,将安全生产责 任层层分解落实到班组及每个岗位。建立健全各级安全生产管 理机构,按照法律法规设置安全管理部门或配备安全管理人员。 (3制定实施年度安全生产工作计划和保障措施。制定、 落实本公司年度安全生产工作计划、措施。严格贯彻、落实公 司各项安全管理制度,建立健全公司各级安全生产制度和操作 规程。(4组织安全

6、生产检查,及时消除各类事故隐患。每月开 展一次综合性安全大检查;适时组织各类专项安全生产检查, 建立事故隐患排查台帐, 做到措施、 资金、 人员、 时间、 预案 “ 五 落实 ” 。(5完善生产安全事故应急救援预案。制定或修订符合实 际、操作性强的生产安全事故应急救援预案并组织相关人员学 习预案内容,掌握处置方法。认真组织开展应急救援演练,及时修改完善应急救援预案。(6制定落实年度安全生产培训计划。认真组织开展各种 形式的安全生产宣传、教育、培训工作,不断提高企业员工的 安全生产防范意识和安全技术素质。(7按照规定报告、处理生产安全事故。发生各类人身伤 害事故,立即启动相应事故应急预案,采取有

7、效措施,组织抢 救,防止和减少人员伤亡及财产损失。同时,必须按照 “ 四不放 过 ” 的原则调查、处理、上报事故,做到不瞒报、迟报、漏报。 对发生重大人身伤害事故的处理,需认真执行生产安全事故 报告和调查处理条例 (国务院第 493号令 ,妥善处理好事故 的善后工作。第十二条 道路旅客运输企业安全生产经理安全生产责任 目标管理内容(1根据国家相关法律法规、行业管理部门要求及公司规 章制度制定公司管理体系制度,并负责组织落实、修改、完善。 (2完善公司安全生产管理机构,配备相应合理的安全生 产管理人员,及时组织安全生产管理人员进行学习,提升安全 管理专业技能。(3配合公司经理定时组织好公司安全生

8、产大检查工作, 查隐患、查整改,并建立完整的工作台账。(4监督检查安全生产管理人员对车辆的日常检查工作, 对车辆的安全状况做到及时掌握。(5协调各部门安全生产工作,调查、布置、知道、检查 安全生产情况,发现问题立即纠正。(6 按照安全工作要求, 配合组织落实应急救援演练工作, 增强应急救援能力。第十三条 道路旅客运输企业办公室安全生产责任目标管 理内容(1做好办公室安全生产运行事项,确保办公区域安全生 产。(2负责行政事务性工作,包括考勤、人事、财务、节假 日值班安排、离退休人员慰问以及办公用用品的申报、领取、 购置、报修等管理工作;(3负责内外各种会议的会务工作;(4协助领导贯彻落实会议确定

9、的各项工作任务;(5负责做好各种文件的接收、登记、传递、保管、督办 和归档工作;(6负责做好上情下达、下情上达的工作;(7负责做好印章管理工作;(8负责做好各种报告、文件的打印、复印工作;第十四条 道路旅客运输企业财务部门安全生产责任目标 管理内容(1 做好财务部门安全生产工作, 确保办公区域安全生产。(2认真贯彻执行会计法 ,维护财经纪律,加强财务管理,搞好会计核算。(3负责各项资金管理,积极筹措、合理使用资金,依法 合理组织收入,严格按规定办理财务收支。(4负责编制年度财务预算和财务决算。(5认真搞好记帐、算帐,做到手续完备、内容真实、数 字准确、帐目清楚;日清月结,按期报帐。(6按照有关

10、财务制度规定,严格执行财务计划和预算, 节约开支,考核资金使用效果,充分用财务数据,客观、真实 地对预算执行情况、财务报表数据进行分析,及时为领导提供 准确数据。(7按照会计档案管理制度,负责记帐凭证、帐簿、报表 等会计资料的立卷、建档工作。(8负责各部门经费申请报告和公务设备采购手续的审 查、监督和呈报工作。(9负责安全生产费用筹集和拨付,合理调度,严格审核 程序,做到专款专用。(10完成领导和有关部门交办的其他事项。第十五条 道路旅客运输企业行车小组安全生产责任目标 管理内容(1积极响应上级会议、文件精神,配合组织、参与各种 安全生产活动。(2按照公司各项安全管理规章制度,监督检查安全行车

11、小组车辆及驾驶员,安全生产、优质服务情况。(3密切关注所管辖车辆线路天气及路况实际情况,发现 情况及时通知行车小组车辆及人员。(4负责代表行车小组向公司提出改进建议和协商班线运 行等相关事宜工作。(5发现影响安全行车等违规违章行为,有权及时制止, 并及时报公司给予处理。(6加强对行车小组安全行车、优质服务宣传教育工作力 度,引导行车小组全体人员建设适合行车线路安全运行文化的 建设。(7加强行车小组各方人员的相互监督、相互帮助、相互 支持、团结互助的协调工作。(8定期对车辆经营者、驾驶员进行安全生产教育。并组 织其按时参加公司的安全生产教育、培训。安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”

12、的安全生产方针, 贯彻落实国家相关安全生产法律、法规。全面落实企业安全生 产主体责任,大力推进企业安全生产标准化建设,强化企业安 全生产基础管理,规范企业安全生产行为,有效防范和遏制重 特大事故发生。持续提升集团公司及所属企业安全生产管理水 平,体现企业生产经营为社会负责、为人民生命财产安全负责 的义务。坚持“以人为本、安全发展”的安全生产管理原则。以不 断改进和完善企业安全生产制度为根本,严格落实安全生产操 作规程,严格车辆技术管理、危险货物运输管理、站场安全运 转管理和驾驶人等从业人员安全生产意识、行为管理。持续提 升从业人员安全生产技能水平,确保企业安全生产形势持续稳 定。坚持“谁主管、

13、谁负责”的安全管理原则。严格落实企业 安全生产责任制,从业人员安全生产岗位责任制。强化隐患排 查治理,强化安全第一、预防为主意识。不断改善安全生产条 件,不断提高安全生产专业技术装备水平。企业安全生产管理 形成长效机制,为集团公司及所属企业生产经营又快又好发展 创造安全成产保障。安全生产工作总体目标为深入贯彻落实国务院关于加强道路交通安全工作的意 见 (国发 201230号文精神,坚持“安全第一、预防为主、 综合治理”的安全生产方针,牢固树立以人为本、安全发展的 理念,以强化安全生产“双基” (基层、基础建设为重点,以 全面规范安全生产管理为目标,以集团公司安全管理长效体系 为框架,建成标准化

14、的安全管理长效机制。通过开展企业安全 生产标准化建设,有效提高集团公司安全生产管理水平,企业 安全生产形势持续稳定有序发展奠定坚实基础。深入开展安全标准化管理,加强道路运输从业人员、员工 及其他交通参与者安全宣传教育,努力提高全员安全意识与安 全素质;健全和强化安全管理机构和人员,进一步完善安全责 任体系,按照集团公司“定编、定员、定岗、定责”的四定原 则,建立“一岗双责”责任制,明确安全生产管理机构、各职 能部门的安全职责,明确各级管理人员及各个岗位从业人员的 安全职责;加强法规和安全管理制度宣传教育学习,建立及时 更新安全生产法律法规、标准规范,并及时转化为本公司规章 和规程的制度;以不低

15、于现阶段省国资委、省安监局对集团公 司下达的安全生产控制指标为上限,确定集团公司所属企业年 度安全生产控制指标;根据集团公司及所属企业生产特点、发 展目标确定安全生产否定指标,以不断提高企业安全管理,企业管理水平,体现企业社会责任为目标;不断提高科技与信息 化管理力量,建立科学的 GPS 动态监控系统和车道防偏离、防 碰撞系统的管理、使用、维护及分析报告、责任追究、值班制 度;不断提升驾驶员队伍职业素养,制定年度及长期的安全培 训计划,建立安全宣传教育培训档案;规范各类从业人员安全 操作规程,健全安全生产值班计划和值班制度,建立驾驶员行 车安全档案管理制度,车辆技术管理制度,车辆安全检查制度,

16、 车辆服务质量信誉考核制度;加强危险源辩识与风险控制,建 立危险源的管理制度,明确辨识与评估的职责、方法、范围、 流程、控制原则、回顾、持续改进等,结合“部门自查、各分 公司月集中排查、重要节假日检查” ,明确隐患排查、登记、上 报、监控、整改、评价、销号、统计、检查和考核管理;建立 与企业安全文化建设相符的企业安全文化手册及安全文化长 廊;按照应急预案编制原则,制定生产安全事故应急预案,包 括综合预案、专项应急预案和处置方案,制定应急预案演练计 划、演练效果评估、应急救援报告制度;建立事故处理及整改 管理制度,明确报告、调查、统计与分析、回顾、书面报告样 式和表格等内容;建立安全生产标准化绩

17、效评定的管理制度, 在集团公司构建完善的、体系化的安全生产长效管理机制,力 争每年有新举措、有考核、有落实,逐步建立和达到青海省道 路旅客运输企业、客运站场企业、危险货物运输企业、机动车 维修企业安全生产标准化一级、二级考评单位。安全生产中长期规划为认真贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工 作的通知 (国发 201023号和国家交通部关于印发道路旅 客运输企业安全管理规范的通知 (交运发 201233号要求, 进一步落实企业安全生产主体责任, ,夯实企业安全生产工作基 础,提高企业本质安全水平,根据国家关于安全发展的中长期 规划要求和集团公司中长期发展的规划的工作部署,确保公司 安全生产

18、形势的长期稳定。依据集团公司关于在集团内部认真 组织开展安全生产管理、监督和考核等工作夯实企业安全生产 工作基础,有效防范生产安全事故,构建安全生产长效机制, 使安全标准化体系正常有效运行,特制定青运集团公司本规划。 一、近年来集团公司安全生产基本状况近年来,在公司领导的高度重视和正确领导下,在公司全 体员工的共同努力下,集团公司整体安全生产形势持续稳定好 转,连续 5年均在上级部门下达的各项控制指标范围内, 2007年以来未发生较大以上安全责任事故,为集团公司全面发展创 造了良好的环境和基础。(一企业安全生产责任制在所属生产经营单位得到有效 落实。2007年以来,集团公司结合生产经营结构调整

19、工作,以事 前预防、加强管理、落实责任为重点,按照“谁主管谁负责、管生产必须管安全”的原则,全面修订、完善了层级各岗位安 全生产责任制。明确了安全生产责任和工作分工,并进一步强 化安全生产目标管理考核,将安全生产绩效考核作为干部任用 和单位效益分配的重要指标衡量。同时,全面加强安全技术管 理工作,促进了集团公司整体安全形势的稳定好转,为实现集 团公司生产经营工作又好又快发展提供了有力保障。(二安全生产规章制度逐步健全完善2007年,集团公司编印下发集团公司安全生产管理体系 制度 ,要求各企业对原各项制度进行全面修订,并有效发挥管 理部门的监督、指导、管理服务职能,为集团公司整体安全管 理提供了

20、可靠的依据,并进一步以客运企业为重点,进一步确 定了分级别、分层次各司其职、各分其责的安全管理机制,成 立分公司安全行车小组,明确管理职责及分工,形成了上下齐 抓共管、全体负责,明确管理职责及的良好运行机制,使安全 管理体系制度得到了有效落实和完善。(三深入加强安全生产培训、教育工作,增强企业各级 人员安全生产责任意识和业务工作能力。依据企业安全管理工作需要,积极制定针对性的安全培训 工作计划和方案。组织开展安全生产理论知识、车辆使用、维 修技术等内容的培训, 2011年对重点岗位人员分期分批进行基 础企业业务知识和技能的培训,做到了安全管理重点岗位人员 持证上岗,较快的提升了工作岗位人员的技

21、术水平和能力。同时,进一步强化对司乘人员长期的安全教育培训工作力度,从 培训教育方式、内容等方面进一步改善,从监督管理的持续性 方面加强工作力度,通过长期艰苦的工作,十驾驶员队伍整体 素质得到了有效提高,主动安全责任意识得到增强。(四车辆维修和安全例检工作得到进一步规范根据国家相关标准,集团公司领导高度重视、认真部署, 组建成立公司技术维护车间,制订了集团公司汽车二级维护 作业程序规范企业标准,并通过了行业主管部门的审定,在 集团公司内部实施强制二级维护作业工作,规范作业项目、标 准、流程,并每月落实对班线客运车辆的二维作业计划,保障 了所属班线客运企业营运车辆技术状况的完好,为安全管理工 作

22、奠定了良好的工作基础。(五安全科技投入取得明显成效2011年集团公司领导高度重视,积极推广应用 GPS 定位监 控系统,建成公司 GPS 信息监控平台。 2013年,为进一步提高 监控管理效能,投资购置动态视频监控终端设备,安装应用于 所有营运客车上,安装率达到 100%。 2014年再次安装车道防偏 离及防碰撞系统。实现了对公司所有营运车辆的 24小时实时监 控,及时掌握车辆的运行状态。有效遏制车辆超速、超员、疲 劳驾驶等违章行为,减少了动态运行过程的事故隐患,事故发 生率明显下降,形成了安全管理的有力措施。(六安全生产日常管理工作进一步规范今年来,集团所属各企业认真落实集团领导关于“事前预

23、 防、事中控制、事后评价”的安全管理理念,遵循安全生产的 客观规律,在总结经验、吸取教训的基础上,结合生产经营实 际,创新管理工作流程,注重采取科学有效的管理措施和方法, 强化措施落实,提高管理力度和水平,形成了较为规范和有效 的管理机制,实现减少事故隐患的目的。(七安全生产专项整治工作持续开展今年来,根据国家和集团公司安排部署,所属企业认真开 展了安全生产隐患大排查大整治专项行动,使企业管理和生产 运行过程中“三违”现象明显减少,取得了较大改进,有力保 证了公司生产经营的平稳运行。二、存在问题近年来,虽然公司安全生产形势保持平稳态势,但随着生 产经营环境,车辆运行环境的环境,形势依然不容乐观

24、,从业 人员的身心及个人中和素质能力方面存在不稳定因素增加,从 而导致事故仍时有发生,安全生产管理面临着许多困难。目前, 仍存在以下几方面问题:(一安全管理人员综合管理能力不足,主动工作意识不 强,工作职责落实仍需改善。(二安全基础工作须进一步增强。(三从业人员综合素质和安全责任意识需进一步提高。 三、中长期规划(一指导思想以科学发展观为指导,用安全发展科学理念引领安全工作, 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持“以人 为本”和“谁主管、谁负责”的原则,认真贯彻落实国家有关 安全生产的法律法规和强制性标准,规范和加强安全生产的监 督管理考核力度,不断提高自身管理水平,牢固树立“生命

25、、 健康、卫生、环保”的管理理念,为公司稳定发展服务提出了 新的要求,对安全教育培训制度进行必要的调整,使之更加制 度化、规范化,以提高全体人员的安全意识和安全生产管理水 平,也是企业长期发展的需要。(二制定目的和使用范围为有效贯彻落实安全生产方针和目标,促进集团公司安全 生产持续改进,制定本规划。本规划适用于集团公司未来 5年 的安全生产管理工作。(三规划制定职责1、集团公司安委会负责制定集团公司整体中长期规划;2、集团所属各生产经营主体企业负责制定本企业中长期 规划;3、各生产经营主体、企业所属各生产经营单位负责本单 位中长期规划。(四集团公司安全生产中长期规划的内容及要求: 1、中长期规

26、划:(1集团公司安全生产管理水平持续得到提升,逐步落实 标准化达标和管理,逐步健全和完善安全评价机制。(2安全生产管理机构和管理工作人员向主动安全管理逐 步转变,深入研究安全生产隐患的检测、预防和治理技术,尽 可能消除各类隐患和不安全因素,真正有措施,做到事前预防。 (3 实现安全生产管理人员结构, 能力有较大改善和提高, 向知识型、技术性转变,完成管理岗位的设计规划和人员储备。 (4安全生产目标持续好转,确保各项指标在上级下达各 项控制指标范围内,具体为:A. 责任事故频率,责任事故死亡频率,责任事故直接受伤、 死亡率损失率,四项指标平均每年降低 1.5%。B. 消防安全责任事故,其他安全生

27、产事故,重大媒体曝光 事件等项指标继续保持为零。(5完善制度体系建设,确保按道路运输企业安全生产标 准化要求建立各项制度,并保持有效落实和体系运行。(6加强企业安全生产文化建设逐步推进,形成良好的企 业安全文化氛围。(五主要任务和保障措施1、完善管理制度,健全安全保障体系(1完善安全生产责任制度。落实各级领导、部门以及各 岗位员工在管理和生产过程中的安全职责,是安全生产工作制 度化、规范化、科学化的重要手段,是搞好安全生产的基础。(2完善安全教育培训制度。新的形势对企业的安全教育 提出了新的要求,对安全教育培训制度进行必要的调整,使之 更加制度化、规范化,以提高全体人员的安全意识和安全生产 管

28、理水平,也是企业长期发展的需要。(3完善安全生产奖罚考核评价办法。制定合理的奖罚考 核评价办法是为了更好地落实安全生产责任制,激励先进,鞭 策后进。(4完善从业人员伤亡事故管理办法。是为了进一步规范 公司生产安全事故的报告制度和处理办法。2、加强学习宣传,全面提高认识(1各级领导要进一步学习和贯彻中华人民共和国安全 生产法和安全生产管理条例等国家有关安全生产的法律、 法规和强制性标准;提高认识,在工作中做到依法办事。 (2各岗位员工要通过对国家有关安全生产的法律、法规 和强制性标准的学习,理解和掌握相关条款,明确自己的安全 职责。3、搞好教育培训,提高员工素质(1根据国家有关规定,明确各职能部

29、门的安全职责,制 定培训计划,并适时组织实施。(2组织各岗位员工学习中华人民共和国安全生产法 和安全生产管理条例等国家有关安全生产的法律、法规和 强制性标准中的针对性条款,以便明确职责。(3严格执行安全生产管理条例的规定:作业人员进 入新的岗位或者新的工作现场前,应当接受安全生产教育培训。 未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员,不得上岗作业。 4、加强监督管理,减少事故发生(1 建立健全安全生产管理机构, 落实安全生产责任制度。 制度安全生产奖惩办法是监督管理的基础;配备高素质的专职 安全管理人员,是国家的要求,也是加强监督管理,落实各项 安全生产规章制度的重要保证。(2公司安全监督管理的

30、重点是生产过程中设备和人身事 故、防火、防爆灯项目。监管的重点设备(车辆和人身安全。 (3各部门特别是生产、安全部门应加大自管项目监督检 查的力度,遏止安全事故的发生,各部门每月应按时上报安全 月报表。5、加强自身建设,不断持续改进(1重视完善安全生产管理机构的设置和专职安全管理人 员队伍的建设,培养一批素质高、责任心强、具有一定专业知 识的安全管理干部。(2按公司生产要求和发展的需要,有计划、有步骤地进 行安全人力资源的配备。(3建立安全管理信息反馈制度,虚心接受改进意见,及 时总结经验教训,认真督促落实整改措施,将好的建议、好的 方法应用到管理实践中,不断提高安全管理水平,更好地为公司的发

31、展服务。安全生产工作任重道远,全体干部员工要更清醒地认识到 “隐患险于明火,责任重于泰山” ,一定要用心抓好、抓实安全 工作,不断增强安全保障能力,努力实现安全生产与发展。要 在 2015年底和 2019年底分别对本规划执行情况进行中期评估 和终期考核。跨年度专项工作方案为贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生 产方针,落实国家安全生产法、道路交通安全法和国 务院关于加强道路交通安全工作的意见的有关精神,促进 我公司安全生产管理工作,强化安全生产监督管理职能,最大 限度地控制和减少各类道路旅客交通事故的发生,特制定跨年 度专项工作方案。一、指导思想贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治

32、理”的方针,坚 持以人为本、安全发展,以保障人民生命财产安全为出发点, 以遏制伤亡事故为重点,全面落实安全责任,防范事故发生。 依据上年度公司安全生产形势和目标管理结果,总结上年度工 作成绩,分析存在的专项工作问题,确定整治范围及内容,确 定管理工作重点,同时结合实际制定下一年度工作目标和工作 方案,以目标管理为基础,以监督考核为依据,提高安全管理 控制能力,实现管理水平的进一步提升。二、实施原则(一集团公司安委会要从集团公司各企业实际出发,制 定所属企业跨年度工作计划,年度计划要对中长期规划确定总体目标、主要目标,适时适度安排,即要服从于规划的五 年目标,也要根据不同时期的实际情况,突出年度

33、要解决的紧 迫问题。(二明确年度计划的实施责任主体集团公司要依据规划提出的安全管理、安全培训、安 全投入、隐患治理等重点工作任务,提出责任要求组织实施。 三、安全目标以省国资委及省安监局下达的安全生产考核控制指标为基础, 根据所属各企业安全生产管理工作重点, 结合各企业安全生产实际, 按照不同企业类型分别设定不同的安全生产管理控制指标考核项目 标准。具体分别为:(1客运企业 (2站务企业 (3货运企业 (4通勤运输企业 ( 5修理检测企业 (6辅业企业 四、主要工作任务和具体措施根据青海省国资委、安监局下达的企业安全生产控制指标 标准,结合企业近年来的安全生产实际完成情况确定指标和考 核项目。

34、集团公司跨年度安全生产的工作思路是遵循“事前预 防,事中控制,事后分析”的安全管理原则,建立起年初预测、 全年执行和监督检查、年终总结分析评价,确定下年度的安全 生产工作总体目标的安全管理体系措施。(一主要工作任务:1、突出重点,强化监管。根据集团公司与所属企业签订的 安全生产责任书 ,督促各企业认真落实,逐级分解安全责任 目标,并定期或不定期地逐条进行督促检查落实。全年组织不 少于十二次由主管领导组成的检查组对客运车辆进行安全检 查,以事故多发易发的薄弱环节以及新增的客运线路、新车型及设备为重点,以查隐患,查管理、查制度、查安全设施设备 及安全投入为主线,抓整治,堵漏洞,添措施,切实把事故防

35、 范工作落到实处。2、继续抓好安全生产各项制度的落实。落实安全生产制度 是做好企业安全生产工作的基础,只有企业安全生产制度得到 有效落实,才能确保做好企业安全生产管理工作。集团所属各 企业认真分析本企业、本单位安全生产现状,查找本企业、本 单位安全生产工作中的不足,结合安全生产工作的实际及生产 环境的变化,认真调研、广泛征求意见,修订和完善本企业安 全生产各项制度,始终将本企业安全生产制度的制定与落实作 为开展安全生产工作的有力抓手,在制度落实中,确实做到有 章可循、有错必纠。根据国家级行业管理部门关于道路客运企 业要全面开展道路旅客运输企业安全管理规范贯标和“安 全生产标准化”达标工作的强制

36、性要求,集团所属客运企业要 在现有安全管理体系制度基础上,依据规范、全面完成安全规 章制度的修订工作,同时切合实际地制定完善安全管理重点岗 位的安全管理操作规程和标准,进一步强化安全管理流程中各 环节、各岗位管理职责的落实,进一步明晰安全管理控制措施 的具体操作方法,从而使制度真正落到实处,使全过程、全方 位的管控得到有效落实。3、组织实施安全检查、指导企业做好安全生产管理工作。 认真组织搞好 “春运” 、 “安全生产月”及“十一”黄金周、 “道路客运安全年” 、 “平安交通”创建的安全宣传及安全生产活动, 进一步加强预防较大道路交通事故的整顿治理及隐患排查工 作。要求各单位做好节日期间的安全

37、宣传、加班车辆管理、消 防安全、隐患治理及事故统计上报等工作。根据国家、行业或 公司的安全生产需要组成督导检查小组,由集团公司领导安全 生产部和相关部门人员参加,定期或不定期对各单位的工作开 展情况实施监督检查。4、加强教育培训,提高员工技能和管理水平。从人的不安 全行为方面入手,要继续坚持做好员工的安全意识教育培训, 持续抓好从业人员的安全素质教育工作,强化危害、危险因素 的辨识能力,进一步加强国家安全生产法律法规的贯彻落实, 重点加强对交通事故防控和事故原因分析工作,坚持四不放过 原则,强化安全生产工作的法律意识、责任意识和职业道德意 识,最大程度的减少道路交通事故的发生。继续组织不同层次

38、、 不同内容、不同方式的安全管理理论知识教育培训,同时建立 培训计划、培训档案、实行登记存档制度。5、强化车辆维护保养、提高车辆技术状况。继续坚持对车 辆设备按制度定期进行检查维护,消除车辆安全隐患,杜绝带 “病”车辆上路营运。认真执行日常维护、一级维护、强制二 级维护和定期检验等制度,对达到报废条件的车辆一律报废或 更新,严禁车辆报废再用。对生产作业场所进行危险源辩识, 加强隐患排查治理整顿力度,整体提高安全生产管理水平。6、加大对生产单位安全生产工作的监督管理。督促抓好对 新聘员工的安全培训教育,特别是特殊岗位人员的岗前培训及 资质证照把关,切实做到持证上岗率达 100%;严格遵守各项安

39、全操作规程,杜绝“三违”现象的发生。对特种设备要重点监 管,作业人员必须持证上岗,按操作规程操作。认真开展安全 生产自检自查,严格安全隐患的整治,确保消防安全器材完好 有效,杜绝火灾事故的发生。大力开展职业教育培训、岗前培 训、全员培训和专业技能培训,企业主要负责人和安全生产管 理人员、特殊岗位人员一律要严格考核、持证上岗,职工经过 培训合格后上岗。继续加强安全法制建设、加快企业生产单位 安全生产管理制度的修订,加强技术标准体系建设。进一步强 化基层部门、生产班组、岗位及驾驶员的法制教育,普及法律 知识和安全生产、应急避险、职业健康等知识。7、强化客运企业安全基础管理工作。强化技术、调度、安

40、全系统化管理,切实保证车辆技术状态良好,静态上加强驾驶 员信息统计和驾驶员资质证照档案的管理,动态上在加强 GPS 监控及车辆预警系统的应用,严格落实 24小动态监控,继续加 强车辆路检路查工作,积极研究、推行能够提升管理效能的有 力办法,细致严格地做好监督、控制工作,努力减少事故隐患, 杜绝和减少各类违章现象,真正落实“事前预防”的有效措施, 确保道路交通事故频率不断下降。8、按照“四不放过” 、实事求是、尊重科学的原则落实事故调查处理工作。及时、准确地查清事故原因,查明事故性质 和责任,总结事故教训,提出整改措施,并对事故责任者提出 处理意见,确保事故报告及时、准确、完整。9、站务企业要按

41、照“三不进站、六不出站”的要求,切实 加强旅客行包“三品”的安检,防止旅客携带危险品进站乘车, 同时加强站区安全巡查和防火防爆检查工作,确保站区场所的 环境安全。其他各企业要继续加强本企业安全自检、自查,加 强企业内部日常安全生产管理,确保安全生产。(二具体措施:1、建立安全生产管理机构。集团公司所属各企业要根据公 司安全生产管理规划,成立以企业负责人为组长,其他成员为 组员的安全生产领导小组,明确公司各岗位安全生产职责,落 实安全生产主体责任。2、建立建全安全生产制度、落实安全主体责任。集团所属 公司各企业要结合实际,对安全生产制度及操作规程进行修订, 将安全生产指标层层分解,制定阶段性控制

42、指标,并与相关责 任人层层签订安全生产责任书。3、加强安全培训教育。集团所属各企业要结合自身安全生 产实际,制定公司员工安全管理技能培训计划,司乘人员安全 教育计划,并依据计划认真组织实施,同时对违法车辆及驾驶 员要组织专项安全培训学习并建立专项档案。4、加强隐患治理、消除安全隐患。集团公司所属企业公司各单位每月至少开展一次安全自纠自查工作,制定专项隐患排 查工作方案,重点对车辆安全技术状况、驾驶员准驾质资、车 辆保险、违法处理等方面进行排查并对检查处理情况记录在案, 及时发现安全管理缺陷和漏洞,确保隐患治理措施得当、效果 明显。5、加强信息化管理,强化监管责任。集团公司道路运输企 业应根据公

43、司 GPS 管理制度,配备专职 GPS 监管人员,严格执 行 GPS24小时监控制度,对运行车辆实施动态监管,同时将监 控及违法处理情况记录备案。6、强化应急管理、提升应急机制。集团公司所属各企业应 根据公司安全生产规划,制定各项安全生产应急预案,配备相 关人员和保障设施,建立应急管理机构,明确应急管理职责。 开展应急救援演练,并对演练结果结合实际进行评审,修订和 完善。7、规范事故管理、严肃事故责任。根据生产安全事故报 告和调查处理条例的相关要求,在发生事故时应启动相应应 急预案,及时进行事故现场处置,并按相关规定及时、准确、 如实向公司及上级主管部门报告,不得瞒报、谎报、迟报。对 事故查处

44、要严格按“四不放过”处理原则进行,对相关责任人 要严格追究,并将结果报相关部门。五、工作要求(一所属各企业要高度重视,加强组织领导,要结合企业实际情况制定本企业跨年度工作实施方案,成立由主要负责 人为组长的活动领导组织机构,明确分工,落实责任,扎实开 展开专项整治活动工作,做到有安排、有落实、有检查、有总 结,确保跨年度工作方案各项中工作有效实施。(二所属各企业要对本企业开展跨年度工作方案实施期 间发现问题和隐患列出清单,对查出的问题试行“零容忍” ,及 时落实整改措施,有效整改隐患,并明确整改时限和责任,坚 决杜绝工作开展不力且未进行通报的现象出现。(三所属各企业要通过悬挂横幅、制作展板等方

45、式深入 跨年度工作宣传,统一思想,提高从业人员的安全责任意识, 牢固树立“我要安全,要我安全”的理念,营造良好的安全生 产活动社会氛围。要积极发动和依靠社会力量,接受社会监督, 以多方位思维开展好好本次活动。在活动开展过程中,所属企 业要认真建立跨年度工作台账,及时上报工作开展信息,保障 信息的通畅和经验的及时交流。(四通过跨年度工作实施方案开展,进一步消除事故隐 患,做到标本兼治,改善安全生产薄弱环节,有效提高安全生 产管理水平和能力,实现以安全促进效益的目标。同时要注重 活动中的总结,及时发现好的经验,加强交流学习,取长补短, 不断提高,建立健全安全生产长效机制,夯实安全生产基础, 促进公

46、司安全生产形式的稳定,营造公司良好的安全生产形象。二一四年一月一日 “十二五”企业发展规划及阶段总结根据省国资委 关于编制 “十二五” 发展规划 的通知精神, 结合我公司实际,特编制青海省汽车运输集团有限公司“十 二五”发展规划 (以下简称规划 。“十二五”时期(2011年 -2015年是青海省汽车运输集团 有限公司贯彻落实党的十七届五中全会精神,全面贯彻落实科 学发展观,加快经济结构调整和转变发展方式,推动企业发展 的关键时期。 规划的制订,明确了“十二五”期间,运输集 团实现可持续性发展的指导思想、发展思路、企业定位、发展 目标、发展调整重点与实施计划,以及规划实施的保障措施, 是今后五年

47、运输集团各级管理者和全体员工共同的行动纲领和 实施经营管理、项目建设、改革创新、企业文化建设的基本依 据。第一章 “十一五”规划执行情况“十一五”期间,运输集团在省国资委等部门的正确领导 下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真 贯彻落实党的路线方针政策,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕调整企业生产经营结构,努力发展生产经营,提高企业经 营效益、提高员工收入水平中心工作,加强企业基础管理,激 励员工的劳动工作积极性,培育企业核心竞争能力,企业经济 效益取得显著成效。一、企业基本概况(一公司概况:青海省汽车运输集团有限公司是青海省国有独资专业汽车 运输企业,是青海省唯一一家被交通部

48、评定为道路旅客运输二 级经营资质和青海省道路货物运输三级经营资质的企业,被青 海省现代物流发展领导小组办公室审核认定为青海省重点工业 产品公铁分流物流运输企业。截止 2010年 12月 31日,运输集团资产总额 37109万元, 其中:固定资产 22310万元,流动资产 11961万元,无形资产 及递延资产(土地使用权 2838万元。负债总额 22007万元, 净资产 15102万元,资产负债率 59%。(二经营范围:运输集团主要经营主要从事道路旅客运输、道路货物运输、 道路运输站场服务,汽车修理、汽车配件销售、汽车综合性能 检测、机动车驾驶员培训、房屋租赁、摊位租赁、机械加工、 商业贸易等。

49、(三人员状况:截止 2010年 12月 31日,省运输集团在册员工 821名,离退休人员 1461名。知识结构:在岗员工中具有大专以上学历的 261人,占在 岗员工总数的 34%; 具有中专学历的 131人, 占在岗员工总数的 17%。专业技术结构:具有高级专业技术职称的 5人;具有中级 专业技术职称的 33人, 占在岗员工总数的 4%; 具有初级专业技 术职称 108人,占在岗员工总数 14%。(四二级公司、参股企业分布与分析:省运输集团现有全资子公司十一个,参股企业三个。子公 司及参股企业现有在册员工 559人, 2009年度实现经营收入 12830万元;实现利润总额 407.7万元; 2

50、010年实现经营收入 13846万元;实现利润 1293.75万元;1、青海省西宁汽车站、现有在册员工 311人, 2009年度实 现经营收入 2711万元;实现利润 91万元; 2010年实现经营收 入 3335万元;实现利润 470万元;2、青海省公路运输服务总站、现有在册员工 83人, 2009年度实现经营收入 681万元;实现利润 6万元; 2010年实现经 营收入 626万元;实现利润 85万元;3、青运集团万达重型货运有限公司、现有在册员工 25人, 2009年度实现经营收入 118万元; 实现利润 -2万元; 2010年实 现经营收入 87万元;实现利润 0.35万元;4、青运集

51、团凯达货物运输有限公司、现有在册员工 10人,2009年度实现经营收入 144万元;实现利润 29万元; 2010年 实现经营收入 296万元;实现利润 198万元;5、 青海安凯汽车综合性能检测有限公司、 现有在册员工 39人, 2009年度实现经营收入 212万元;实现利润 14万元; 2010年实现经营收入 242万元;实现利润 23万元;6、青运集团西宁东风汽车技术服务有限公司、现有在册员 工 36人, 2009年度实现经营收入 4473万元; 实现利润 -5万元; 2010年实现经营收入 3282万元;实现利润 -32万元;7、 青运集团西宁潍柴技术服务有限公司、 现有在册员工 31

52、人, 2009年度实现经营收入 2295万元; 实现利润 13万元; 2010年实现经营收入 2857万元;实现利润 29万元;8、 青海万达汽车综合性能检测有限公司, 2009年度实现经 营收入 123万元;实现利润 -3万元; 2010年实现经营收入 211万元;实现利润 6.4万元;9、青海甘河盛达运输有限责任公司、现有在册员工 7人, 2009年度实现经营收入 215万元;实现利润 8万元; 2010实现 经营收入 742万元;实现利润 193万元;10、青运集团格尔木汽车修理有限公司、现有在册员工 7人, 2009年度实现经营收入 373万元; 实现利润 1.7万元; 2010年实现

53、经营收入 422万元;实现利润 20万元;11、格尔木盐湖通勤运输有限责任公司、现有在册员工 6人, 2009年度实现经营收入 1485万元; 实现利润 255万元; 2010年实现经营收入 1746万元;实现利润 301万元。12、参股企业三个:(1格尔木物流运输有限责任公司,投资 13.5万元,占总 股本 19.28%。现有在册员工 2人。(2西宁夏都公交快客有限责任公司,投资 147万元,占 总股本 49%。(3青海瑞驰汽车运输有限责任公司,投资 210万元,占 总股本 35%。现有在册员工 4人。(五 2009年主业构成表:见表一。(六 2009年 2010年主要经济指标:见表二。(七

54、重点建设项目:“十一五”期间,省运输集团项目投资共计 7998.74万元; 主要用于调整生产经营结构,改善生产基础设施条件、发展道 路运输主营业务。 2009-2010年重点建设项目见表三。二、 “十一五”期间取得的主要工作成效(一企业经济效益取得显著成效“十一五”期间,运输集团以倡导先进的企业文化为基础, 强化企业基础管理,提高企业经营效益,提高员工收入水平。 在生产经营管理中转变思想理念,明确企业经营思想、发展方 式,加强企业安全生产管理,大力营造 积极向上、拼搏进取、 团结互助的良好工作氛围,公司经营业绩保持了逐年良好发展 的态势。资产规模不断扩大。 2010年资产规模达到 37109万

55、元, 是 2005年底的 198%。经营收入快速增长。 “十一五”期间,省运输集团实现 整体经营收入 58598.80万元,与“十五”期间整体经营收入 27683.30万元相比,整体经营收入增长 111%。经营利润稳步提升。 “ 十一五” 期间, 实现利润总额 3222万元,与“十五”期间利润总额亏损 3071.80万元相比,增长 204%。净资产收益率平均达到 6.07%, 国有资产保值增值率达 到 100%以上。员工收入明显提高。员工工资收入水平年平均增长 10%,基本养老、医疗、失业保险费及住房公积金上缴率达到 100%。建设投资大幅增加。 “十一五”期间省运输集团项目投 资共计 7998.74万元,是计划投资的 111%。(二企业安全生产形势保持稳