县政协民主评议卫生局工作综合评议报告

1、县政协民主评议卫生局工作综合评议报告县政协民主评议卫生局工作综合评议报告县政协民主评议卫生局工作综合评议报告:2014-8-19 11:05:26县政协民主评议卫生局工作综合评议报告各位领导、各位常委、同志们：按照县政协民主评议卫生局工作总体安排，各调研评议组自7月13日动员大会之后，历时两个多月，深入到县卫生局机关和部分乡镇、部分县级医疗机构和乡镇卫生院开展调查研究，县政协召开主席会议对卫生局进行了初步评议。下面，我代表县政协民主评议领导小组，对卫生局工作情况作如下评议报告：一、对卫生局工作的基本估价近年来，县卫生局始终坚持把保障群众生命安全和提高人民健康水平作为卫生工作的出发点和落脚点，不

2、断创新工作机制，改进工作方法，全县医药卫生改革扎实推进，公共卫生工作亮点凸显，医疗服务不断提升，行政执法逐步规范，自身建设全面加强，促进了全县卫生事业持续健康发展。（一）自身建设全面加强。卫生局领导班子认真贯彻“147”战略部署，依法行政，科学决策，切实履行好卫生行政管理和事业发展职能；班子成员讲团结，讲合作，敢于担当，乐于奉献，班子的凝聚力和战斗力不断增强。大力加强中层干部的培养和管理，通过公开比选、竞争上岗、参加“三百人才工程”等方式，择优配强乡镇街道卫生院班子；在机关科室实行轮岗交流、跟踪培养、定期考核，打造一支既能独挡一面又确保政令畅通的中层干部队伍。着力推进“人才强卫”工程，引进吸纳

3、了17名硕士研究生和37名本科大学生充实到县乡两级医疗机构，分级组织业务技能培训，完善人事调配管理办法，建立健全专业技术人员考核机制，切实增强了全县卫生事业发展后劲。在全系统深入开展“唱读讲传”、创先争优、“三品”信守承诺等载体活动以及“树良好医德医风，做人民健康卫士”主题实践活动，干部职工的思想素单位业务收入直接挂钩的分配方式，严格执行药品市网上招标采购和实施政府交易平台采购医疗器械行为。二、全县医疗卫生事业发展和卫生局工作存在的主要问题在走访、调研和评议过程中，我们也发现，全县医疗卫生事业虽然取得了长足发展，但与人民群众日益增长的卫生保健需求还不相适应，卫生局在引导事业发展、加强行业监管、

4、服务人民群众等方面也还存在着一些不足。主要体现在以下四个方面：（一）医疗卫生资源布局不够均衡，总体水平有待提高。县级医疗卫生机构虽然抓住迁建契机实现了换代升级，但债务负担重，运行成本高，设备更新慢，消债能力不强，而且人民医院等机构病人“打拥堂”的现象依然严重。部份乡镇街道卫生院业务用房不足，设备老化，化验、放射等辅助功能不齐，疾控、卫督、防保等公益功能不强，难以满足基层医疗服务和公共卫生的需要。村卫生室业务用房参差不齐，有的选址不合理，有的面积不达标，有的甚至以医生家庭或租赁用房为阵地；村卫生室的设施设备多为医生个人或合伙购置，只能开展简单的基本诊疗服务，在一定程度上导致了常见病患者“村挤镇、

5、镇拥城、城向外”的现象，增加了群众的医疗负担。（二）技术人才和管理人才相对不足，队伍素质亟待提升。全县医疗卫生人员配置总量严重不足，专业技术人才十分紧缺，高学历、高职称人员比例偏低，而且人才的城乡分布极不合理，65%以上的技术骨干和中级以上专业技术人员集中在县级医疗卫生机构。人才引进机制不够健全，公招补员指标少，成熟人才引进难，本土人才流失严重。管理人才的培养锻炼机制还需创新，对乡镇街道卫生院班子的建设力度还需进一步加强，监管手段还需进一步丰富，管理服务的及时性和有效性还需进一步提升，尤其是对近年来个别卫生院班子成员出现的违法乱纪等现象要引起高度重视，认真剖析，及时制止。（三）公共卫生的覆盖范

6、围有所欠缺，惠民力度需要加强。县级公共卫生机构资金不足，设备不齐，难以适应当前疾病监测、控制和处置突发公共卫生事件的需要。基层医疗卫生机构由于客观上钱紧人少和主观上挣钱吃饭等原因，对公共卫生重视程度不够，一定程度上存在“重基本医疗、轻公共卫生”，“重指令性任务完成、轻社区卫生服务”，“重重大疾病防控、轻爱国卫生普及”等现象。农村公共卫生基础脆弱，项目配置不尽合理，推进实施参差不齐，如农民健康档案、免疫接种等公共卫生工作还存在着薄弱区域和薄弱环节。爱国卫生工作力度不够大，创卫活动、环境卫生整治、卫生知识宣传等没有做到常态化，人民群众的卫生意识不强，乡村环境卫生状况堪忧。（四）医德医风的倡塑力度略

7、显薄弱，服务水平还需增强。医德医风教育活动的持久性和实效性不强，个别医疗卫生单位对医务人员的管理不够科学，定任务、按提成，过分追求经济利益，淡化服务理念，少数医生检查用药不够合理、“小病大治”、开大处方、大检查等还时有发生。卫生行政执法队伍建设滞后，监管手段单一，对卫生法律法规、行政执法和行业管理的宣传有不够深入，不够广泛，“游医”和大药房“坐堂行医”等现象屡禁不止，非法行医治而不绝，通过执法“震邪树正”的效果不够理想。对私立及个体医疗机构的统筹协调和监管指导不够到位，公私互补、合作共赢的局面尚待继续打造。三、对改进卫生局工作的建议意见（一）进一步强化公共卫生职能。利用三峡后续工作、西部大开发

8、、万开云城镇群建设等政策，对部分公共卫生项目进行深度包装，加大争取力度，用活各级资金，建好盘强县、乡、村三级公共卫生服务网络。大胆履行管理调控职能，统筹整合资源，引导医疗机构通过“以医养公”的方式担负部分公共卫生职能，在条件成熟时剥离公卫机构的基本医疗业务，让卫生事业更好地向“公共”和“公益”回归。探索公共卫生“购买服务”，政府根据测算向相应的医疗机构或公卫机构定量预约常态化公共卫生服务，根据实际服务量据实支付，变“投入行为”为“市场行为”，提高资金使用效率。（二）进一步提升全民健康意识。结合城市“三创”、汉丰湖打造、“三色”旅游开发、农村场镇环境整治等工作，在机关、学校、企事业单位、社区、楼

9、栋和村民小组、农村院落中大力开展爱国卫生运动，创新活动载体，扩大参与范围，加强督促检查，确保活动收到实效。联合宣传、文化、教育、通讯等相关部门，采取媒体宣传、主题活动、手机短信等多种形式，在广大人民群众中深入开展健康教育活动，宣传健康知识，推广健康文化，倡导卫生习惯，全面提高人民群众的卫生健康意识。（三）进一步优化医疗卫生资源配置。改善投入结构，将政府投入重点向社区和村倾斜，大力推进社区卫生服务中心（站）和村卫生室的规范化建设，不断改善基层卫生医疗条件，完善网底建设。采取“以投入带自筹”的方式，引导中心卫生院和乡镇卫生院达标升级；结合小城市发展规划，在江、东、浦三片分别重点培育12个具有较强辐射能力的中心卫生院，实现“就近就医”，缓解城区医院压力。引导城区公立医院通过对口支援、技术合作、嵌入设点等方式，多渠道解决资金来源，配强设施设备和技术力量。积极引导、规范发展私立医院和个体医疗机构，修订准入标准，严把许可关、校验关、执业关和技术关，加强激励引导和服务监管，使公私医疗机构实现互补互促，共同发展。（四）进一步提高医疗服务质量。常态化开展“医院管理年”、 “平安医院”创建和“志愿服务在医院”等活动，丰富“三品两德”教育内容，在全体医务人员中坚持深入开展“医德医风”教育