计划生育宣传手册

1、计划生育宣传手册、基本知识1、我国的基本国情我国是世界上人口最多的发展中国家。人口多，耕地少，底子薄，人均资源不足，经济文 化水平比较落后，地区之间发展极不平衡，这是我国的基本国情。2、目前我国面临的四大人口高峰人口总量高峰、劳动就业人口高峰、老年人口高峰和流动人口高峰、3、全国“十一五”时期人口和计划生育事业发展规划的主要任务1)稳定低生育水平；2)大力提高出生人口素质和群众生殖健康水平；3)综合治理出生人口性别比偏高问题；加强流动人口管理与服务；5)积极应对老龄化。4、我国现行的生育政策：提倡一对夫妇只生育一个孩子，按照政策规定照顾某些困难户生育二胎，严禁超计划的二胎和多胎。5、“一五”时

2、期人口和计划生育工作的目标1)在全国 80%以上地区基本建立工作新机制；2)实现人口和计划生育部门工作法制化；3)全国基本实现优质服务， 30%以上的县(市、区)达到国家优质服务标准；单项的国家利益导向政策对象资格确认误差率控制在 5%0以内；5)全国县乡服务站基本达到国家建设标准；6)新型婚育观念和新型生育文化基本形成；7)覆盖面达80%；综合避孕率达 85%，育龄群众生殖保健知识知晓率达 80%；育龄妇女生殖道感染干预以人群和社区为基础的出生缺陷一级干预覆盖面达 60%以上；9)县乡建立育龄妇女信息系统， 90%以上的育龄妇女纳入信息管理；初步实现流动人口信息的异地交换与共享。6、中共中央

3、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定颁布的时间2006 年 12 月 17 日7、中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定指出统筹解决人口问题五大任务(1) 千方百计稳定低生育水平；(2) 大力提高出生人口素质；(3) 综合治理出生人口性别比偏高问题；(4) 不断完善流动人口管理服务体系；(5 )积极应对人口老龄化。8、党的十七届三中全会对人口和计划生育工作的重要论述党的十七届三中全会指出：坚持计划生育的基本国策，推进优生优育，稳定农村低生育水平，完善和落实计划生育奖励扶助制度，有效治理出生人口性别比偏高问题。9 在建设社会主义新农村，人口与计划

4、生育部门要重点抓好三项工作完善农村计划生育服务体系，实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程。9、公民实行计划生育的七项义务公民有依法实行计划生育的义务； 夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任； 公民有按照法律法规规定的条件依法规范生育行为的义务；4)5)公民有协助政府开展人口与计划生育工作的义务；公民有自觉落实避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导的义务；违反法律法规规定条件生育子女的公民，有依法缴纳社会抚养费的义务；法律法规规定的其他义务。10、公民实行计划生育的六项权利依法生育的权利；获得计划生育、生殖健康信息和教育的权利；3)获得避孕节育技术和生殖保健服务的权利；4)5)获

5、得知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施服务的权利； 获得法律、法规和政府规章规定的奖励、优待、社会福利、社会保障、社会求助的权利和平等发展的权利；6)公民有对计划生育具体行政行为提起复议、诉讼的权利。11、打击“两非”的具体内容严厉打击利用超声技术和其他手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠。12、卫生部关于严禁利用超声等技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的通知的相关内容1) 各级卫生行政部门要加强对因医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的诊疗行为管理，对开展遗传诊断和治疗的医疗机构及其医务人员实行准入管理，只有具备遗传性疾病诊断能力的二级甲等

6、以上综合医院和妇幼保健院方可申请开展医学需要的胎儿性别鉴定。2) 卫生行政部门对利用超声和染色体检查等技术手段从事“两非”的医疗保健机构和及其医务人员要吊销当事医务人员的执业证书，调离当前工作岗位，并追究医疗机构负责人的责任；对诊所、门诊部、医务室、妇幼保健站、社区卫生服务站，要吊销其医疗机构执业许可证；对其他医疗机构要吊销其妇产科、超声科、检验科等问题科室的诊疗科目登记。中关13、中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定于禁止“两非”的内容1) 严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。建立B 超检查和人工 终止妊娠登记、孕情检测、孕产过程等管理制度。完

7、善执业资质认证和 B 超使用准入制度。对 终止妊娠药品和促排卵药品实行严格的处方管理。2) 运用法律手段，严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的行为，依法严惩溺、弃、残害女婴和拐卖、绑架妇女儿童的犯罪活动及歧视、虐待生育女婴的妇女等 违法行为，保障妇女儿童合法权益。实施举报制度，加强社会监督。14、什么是出生人口性别比？在一定时间内出生的活产男婴与活产女婴人数之比。15、出生人口性别比的正常值域103-10716、性别比升高的直接原因1)利用超声技术和其他手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定； 2)选择性别的人工终止妊娠。1)17、出生人口性别比升高的社会后果导致女孩的生存权利受到严

8、重侵害，有相当数量的女孩没有出生或出生后夭折；18、2)3)4)阻碍经济发展；导致未来男性择偶拥挤；影响社会和谐。关爱女孩”的有关法律、法规内容人口与计划生育法 中规定：禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女。禁止歧视、虐待、遗弃女婴。要加强女婴生命权不容侵犯的教育，对于构成犯罪的，要予以严惩。等法规中，都人口与计划生育法、计划生育技术服务管理条例、母婴保健法规定了严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；严禁非医学需要的 选择性别的人工终止妊娠。违法构成犯罪的，要依法惩处。教育法和义务教育法 中规定：女孩应该得到与男孩一样的受教育的权利；父母或者其他监护人必须保障适龄女性

9、儿童少年接受义务教育，否则，将承担相应的法律责任。19、计划生育“三结合”的具体内容把人口计生工作与发展农村经济相结合、与帮助农民勤劳致富奔小康相结合、与建设文明 幸福家庭相结合。、优惠政策1933年 1月 1日以后出生、20、农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的条件，确认的程序和奖励标准奖扶条件 ：本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；1973年以来没有违反计划生育法律法规和政策规定生育；现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；满 60 周岁。确认程序 ：奖励扶助对象的确认，由本人申请，村民委员会审议并张榜公示，乡 （ 镇） 人民 政府、街道办事处初审、公示、上报，经县级人口和计划生育

10、行政管理部门审核、确认、公布 后，报省人口和计划生育行政管理部门备案。奖扶标准： 对符合上述条件的农村计划生育夫妻，按照每人每月不低于 50元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。已经超过 60 周岁的，以该政策开始执行时的实际年龄为起点发放。发放的计划生育奖励扶助金不计入奖励对象的家庭收入中，不影响其享受农村居民最低生活保 障和“五保户”待遇。21、计划生育家庭特别扶助的对象、确认的程序、扶助标准扶助对象 ：1）本人的户籍在我省。2）没有违反国家和我省计划生育法律法规生育，只生育一个子女或合法收养一个子女。3）1933年1月 1日以后出生，女方年满 49周岁。4）现无存活子女或独生子女被依法鉴

11、定为残疾（伤病残达三级以上）。确认程序：本人提出申请。村（居）委会和乡（镇）人民政府（街道办事处）进行资格初审。县级人口计生行政部门审批并公示。市和省级人口计生行政部门备案。扶助标准：独生子女死亡后未再生育或未收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不低于 100 元的扶助 金，直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或未收养子女的夫妻，由政府给予每人每月 不低于 80 元的扶助金，直至亡故或子女康复为止。22、农村计划生育家庭享受“新合疗”补助的条件1933年 1月 1日以后出生；本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口； 没有违反国家和我省计划生育法律法规和政策规定生育，且自愿参加“新合疗”；

12、5）现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；独生子女父母领取了独生子女光荣证，采取了相应的节育措施。23、农村计划生育家庭如何申领独女户家庭扶助金申领条件 ：本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；没有违反国家和我省计划生 育法律法规和政策规定生育；现存一个女孩；年满 55至 59周岁（以当年年底前达到限定年龄为准）。申领程序 ：本人提出申请、村委会审议并张榜公示、市人口计生部门发给农村独女户家 庭扶助光荣证等。扶助金每年集中发一次，扶助对象在当年亡故的，按全年发放扶助金。扶助标准：2005年 7月 1日实施的陕西省农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理50 元奖暂行办法已对我省农村年

13、满 60 周岁的独生子女户家庭奖励作出规定：每人每月发放 励扶助金直至亡故。24、农村计划生育家庭申领放弃二胎奖励金的条件、程序和标准申领条件 ：夫妻双方均为农业户口或界定为农村居民户口；符合我省规定可以生育第二个 子女的；2001年1月1日以来生育第一个子女 （2001年 1月 1日以前生育第一个子女并放弃生育二孩的，由各市、县按陕西省人口与计划生育条例的规定一次性奖励2000 元）；夫妇双 方自愿放弃生育第二个子女且领取了独生子女父母光荣证；夫妻双方与乡镇政府（街道办） 签订了放弃生育二孩协议书；采取了长效避孕措施。申领程序：个人申请（每年 2月 28日前，夫妻双方向女方户籍所在地的乡镇政

14、府、街道办申请）；村民委员会审议并张榜公示（ 7 天）；乡镇政府、街道办审定，张榜公示（ 7 天）；县 级人口计生行政部门审核；申请人与乡镇政府、街道办签订放弃生育二胎协议书；落实节育措 施，取得放弃生育二孩申请人落实节育措施证明；办理独生子女父母光荣证；奖励金标准： 当年兑现 2000元，次年兑现 1000元，第三年兑现 1000元。每年 9月 30日前集中一次发放。分三年兑现。25、独生子女保健费的发放程序和标准领取独生子女父母光荣证的夫妻，从领证之日起至孩子十四周岁，每月发给独生子女 保健费不少于 5 元，由其父母所在单位各负担百分之五十。26、对实行计划生育群众免费服务的项目1）放、取

15、宫内节育器免费项目：包括手术记录、体格检查、妇检、阴道冲洗、血常规检查、出凝血时间化验、 超检查、手术、术后观察、术后带药等。商品宫内节育器费用另计。2）输卵管结扎免费项目：包括手术记录、体格检查、胸透、备皮、心电图、出凝血时间、血常规、尿常规、 肝功、麻醉、手术、处置、拆线、住院（站）、出院（站）前血、尿常规化验、术后带药及随访 等。3）人工流术（含钳刮）免费项目：包括手术记录、体格检查、妇检费、妊娠检查、B超检查、血、尿常规化验、阴道冲洗、手术、术后观察、术后带药等。药物流产药费另计。4）中期引产免费项目：包括手术记录、体格检查、妇检、心电图、胸透、 B 超、血、尿常规化验、肾功、肝功、出

16、凝血时间化验、手术、清宫、护理、住院（站）、死胎处理、术后带药等。药物引产药费另计，28周以上引产按n级医院收费标准执行。5）环情、孕情监测免费项目： 包括 B 超或尿孕试剂、材料、消毒等。6）皮下埋、取避孕剂三、法律责任27、社会抚养费征收的程序1）立案。由区人口计生局或委托单位予以立案。2）调查取证。由不少于两人的执法人员通过询问或调查取得证据，形成立案调查报告。3）征收决定。征收单位主要负责人对调查结果进行审查后，由征收单位作出违反条例通知书，送达当事人，监事人若无异议，由征收单位作出征收决定书。4）送达征收决定书。征收决定书加盖征收单位公章，由主要负责人签字后，指定专人送达当事人，并告

17、知当事人。对征收决定有异议的，可在收到征收决定书六十日内依法申请行政复议或者提起行政诉讼。5）征收实施。征收单位或代征单位收到款项后，应向当事人出具社会抚养费收据，对逾期拒不缴纳的，由区人口计生局依法申请人民法院强制执行。6）分期缴纳，社会抚养费原则上实行一次性缴纳。当事人一次性缴纳确实困难的，应当自收到征收决定书之日起三十日内向区人口计生局提出分期缴纳申请，经征收单位集体讨论 批准后，由征收单位同当事人签订分期缴纳社会抚养费协议书，但第一次缴纳不得低于应 缴纳社会抚养费总额的 40%，缴纳期限最长不超过三年。28、社会抚养费征收标准1）不符合计划生育法律法规规定生育第二个子女，属城镇居民的，

18、对夫妻双方分别以上年人均所支配收入为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费；属农民的，对夫妻 双方分别以所在街道办事处农民上年人均纯收入为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会 抚养费。本人实际收入超过基数的，还应当加收超出部分的一倍以上二倍以下的社会抚养费。2）超生两个及两个以上子女的，以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数，以超生子女数为倍数计征社会抚养费。3）重婚生育一个子女或有配偶与他人生育一个子女的，对当事人双方分别按照本条第一项规定的标准征收社会抚养费；生育两个及两个以上子女的，按照本条第二项的规定征收社 会抚养费。4）未到法定婚龄生育第一个子女的，或者违反计划生育法律法规规

19、定，不够间隔年限生育的，对当事人征收二千元以上三千元以下的社会抚养费；情节严重的，对当事人征收三千 元以上五千元以下的社会抚养费。5）规避计划生育法律法规作出收养子女的，视其收养子女数分中加紧按照本条第一、三项的规定征收社会抚养费。29、流动人口社会抚养费征收的相关规定1）当事人的生育行为发生在其现居住地的， 由现居住地县级人民政府计划生育行政部门按照陕西省社会抚养费管理征收实施办法第五条规定的征收标准作出征收决定；2）当事人的生育行为发生在其户籍所在地的， 由户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定；3）当事人的生育行为发生时， 其现居住地或者户籍所在地计划

20、生育行政部门均未发现的，由首先发现其生育行为的县级人民政府计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定。4）当事人在一地已经被征收社会抚养费的，另一地不得重复征收。30、哪些人需要办理流动人口婚育证明离开户籍所在地、跨区县以上行政区域流动异地从事务工、经商等活动，且居住 30 日以上 的 1849 周岁的育龄人口需办理流动人口婚育证明。31、流动人口拒交验或不补办婚育证明应负哪些法律责任？1）流动人口在现居住地居住满三十日的，自期满之日起七日内向现居住地向（镇）人民政府、街道办事处交验婚育证明。流动人口未按规定期限交验婚育证明的，由现居住地县级以 上人口和计划生育行政管理部门给予警告，责令限期交验或者补办婚育证明；逾期拒不交验， 处 100 元以上 500 元以下罚款。2）流动人口现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处在查验婚育证明时，对未持有婚育证明的人员，应当要求其在六十日内补办。逾期拒不补办的，处100元以上 500元以下罚款。3）公安、工商、劳动和社会保障、卫生、民政、教育、建设、房屋管理等有关行政部门在为流动人口办理有关手续时，应当按照规定查验婚育证明，对无婚育证明的，应当在查验后 五日内向流动人口现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处通报。32、流动人口在计划生育方面享有的合法权益1）凭合法生育证明在现居住地生育子女的权