冰岛-中国社会科学院欧洲研究所

1、冰岛的全民公投开始引发这样希腊式”陷阱?&ffi为两年前冰服民众宵反討加人欧浙聲行的案会.* 厂您的位置：中国经营网 新闻资讯 经济大势 天下-详细内容冰岛公投门”入盟前的挣扎发布：2010-3-13 08:58 | 作者：张敏|来源：中国经营报 7刃抵-正当欧盟委员会及其成员国在如何尽快制止希腊主权债务危机爆发和可能的蔓延态势上一筹莫展时，2010年3月6日北欧国家冰岛全民公投正式否决了赔偿英国和荷兰储户损失议案”成为首个在金融危机袭来时试图赖掉”债务的国家。当天的投票，超过93%的选民投下反对票， 只有不到2%的人赞成赔偿。大多数人认为 冰岛这样一个正在等待加入欧盟的国家，发出如此强硬的表

2、达仅仅是出于国内政治的需要。但考虑到欧盟多数国家在援助希腊问题上矛盾而复杂的态度, 的疑问：克服重重障碍加入欧盟值得吗？未来是否会落入39亿欧元的债务，相当于冰岛半年的国内生产总值赔偿案”始末：英荷趁人之危冰岛公投否决银行英荷储户赔偿”的风波事出有因。2008年国际金融危机时，在冰岛宣布对其最大的三家银行进行接管后，英国私人储户、公司、市政委员会、警察部门、慈善组织存在冰岛银行的200亿英镑就被冻结。由于担心英国大笔现金将遭损失， 英国首相布朗援引了反恐和安全法案所赋予的权力,冻结了冰岛第二大银行在英国的所有资产。英国的这一 以牙还牙”的做法，在欧洲其他国家产生了连锁反应，短短数周内，各国陆续

3、冻结冰岛在各国银行的资产，冰岛克朗的价值缩水一半，并在国际金融市场被禁止流通,这进一步导致欧盟国家在冰岛银行存款的风险系数加大。要知道，英国大约有100个地方政府在冰岛网络银行存款总额高达8.4亿英镑，而冰岛网络银行的12万荷兰储户共拥有价值为17亿欧元的总资产。为此，英国和荷兰政府就冰岛网络银行储户赔偿争端未决问题向国际货币基金组织（IMF ）施压，倘使冰岛不解决赔偿问题，将很难获得IMF的贷款。2008年11月17日，冰岛政府迫于压力与欧盟部分成员国达成冰岛网络银行赔偿协议,同意按照欧盟储蓄保障决议，以每个储户最高20877欧元向英国、荷兰的冰岛网络银行储户进行赔偿，总额算下来高达39亿欧

4、元。赔偿资金来自冰岛网络银行的银行资产，以及业已国有化的部分其他银行资产，不足部分由冰岛政府负责赔偿。冰岛的这一让步，避免了冰岛与英国、荷兰等欧洲国家因储户资产纠纷升级引发更为严重的外交冲突，为国际社会向冰岛提供经济援助扫清了政治障碍，换来了IMF的贷款援助。冰岛也成为了自1976年IMF给英国提供贷款以来，第一个从IMF获得贷款的西欧国家。但冰岛当时是在 危难之际”签下的储户赔偿协议，纯属迫不得已。当债务危机有所改善,2010年2月24日，欧盟委员会同意接受冰岛的入盟谈判后，冰岛要求重新签署一份更为公平、公正的 英国和荷兰储户赔偿协议 ”。毕竟39亿欧元的债务，相当于冰岛半年的国内生产总值，

5、很有可能成为未来进一步压垮冰岛经济的最后一击。一直游离于欧盟之外，是冰岛深陷金融危机的原因之一冰火之国”的入盟情结际收入，冰岛不再依赖渔业这一实体经济，转而寻求发展国际金融业，大力拓展虚拟经济规在2008年国际金融危机的严重冲击下，冰岛曾因面临全国性破产”成了全球关注的焦点。据披露，冰岛外债高达1383亿美元，相当于冰岛国内生产总值的12倍之多,位居全球各国之首，是全球金融危机中受冲击最早、也是最为严重的国家。对英国和荷兰的那笔总额高达39亿欧元的债务 地雷”正是在那个时候被埋下了,这并不是一笔小数目，可供比较的是，整个冰岛央行的流动资产仅有40亿欧元。游离于欧洲一体化进程之外，是导致冰岛深陷

6、金融危机、 无法自拔的原因之一。战后欧洲国家通过经济一体化的发展进程来协调成员国经济和货币政策，共同防范来自外部的冲击，保护区内经贸的发展。在这个过程中，各国为达到政策上的高度协调和均衡发展,必要时应在某个共同政策领域做出一定的让步，同时欧盟还对成员国的金融服务业政策加以协调和监管。然而，冰岛担心欧盟的共同渔业、农业政策会损害本国利益,迟迟不愿加入欧共体,直游离于欧盟之外，成为欧洲一体化进程中的一座孤岛”面对当前的全球性金融危机，像冰岛这样的一个欧洲小国难免单枪匹马、势单力薄，无法获得来自欧盟的保护，自然很容易 被迅速卷入到金融飓风之中。2009年4月，在审慎衡量入盟的利弊得失后，新当选的首相

7、约翰娜西于尔扎多蒂承诺 引领冰岛加入欧盟。 当年5月的民调显示，61.2%的人赞成政府进行加入欧盟的谈判，反对 者则占了 29.6%。两个月后，冰岛国会以微弱多数通过加入欧盟的申请，并正式向欧盟轮 值主席国瑞典递交了加入欧盟的申请。冰岛是欧盟防止俄罗斯国家威胁的战略缓冲地带夕阳贵族”的无奈愤怒在金融危机发生前，加入欧盟对冰岛人来说几乎是一件不可想象”的事。冰岛本身一直是个比较富裕的国家。自1944年建国以来，冰岛的渔业一直处于国民经60%的外汇，海产品占到全部济举足轻重的地位。上世纪，冰岛渔业每年为冰岛赚取超过 出口的40%以上，海洋捕捞业在很大程度上为冰岛创造了当今现代化的生活。为了更快、更

8、高的获得国然而，数十年来的金融全球化浪潮对冰岛产生了很大的影响,模。20世纪90年代中期，冰岛确立了快速发展金融业”的方针，开始效法西方大国的国际 投资银行，在国际资金市场大量借入低利短债，投资次级按揭资产等获利高的长期资产。当全球信贷危机加剧之际,冰岛必然要为过分倚重虚拟经济这一经济高风险行为付出巨大代价。对于目前的冰岛来说,如果要分毫不少地赔偿英国和荷兰的这笔债务,除去可变卖的资产外，冰岛民众依然要赔偿25亿欧元。按冰岛7.5万个家庭均分，每个家庭大约欠了3.35万欧元。由于这笔债务将在2018年之前还清，按照英国和荷兰开出 5.55%的利息计算,整整8年间，每个家庭每月要支付 347欧元

9、。这对于一直游离于欧盟和整个欧洲一体化进程之外的冰岛来说,几乎是一个不可承受之重。因为伴随金融行业的全线坍塌，目前冰岛全国经济几乎陷于瘫痪曾以超低失业率闻名的冰岛，如今失业率高达6.7%，GDP更是在去年前所未见地下降了6.5%。加入欧盟或许是冰岛唯一最好的选择，但现实总有一些不尽如人意的地方。如果说在2008年冰岛大难临头”时，英国、瑞典等国拒绝外援申请，欧盟多数国家采取坐视观望态度尚可以谅解”一-岛当时并不属于欧盟成员国，因此各国并没有义务来施加援手。那么2010年2月欧盟成员国希腊爆发主权债务危机时，欧盟国家对援助一事普遍的矛盾和近乎冷漠的态度，不可能不让冰岛寒心”公投事件更是冰岛民众愤怒情绪的一次集中体现。尽管在舆论上闹得沸沸扬扬， 但笔者认为，这次公投只是冰岛入盟进程中一个小小的风波”并不会对