中药材主要问题及建议

1、主要问题：中药材种子（种苗）质量堪忧。一是中药材管理部门缺位，行业管理和质量监督几乎是空白，中药材源头呈现种源混乱、种质混杂“两混”状态。 种子法偏重粮油果蔬种子管理，对中药材种子的特性考虑不足，至今，我国没有中药材种子 （种苗）管理条例或办法。现行法规如药品法 ，并未涉及中药材种子种苗）新品种，中药材介于农作物与药品的边缘地带，各个部门都在管，其实都不管，中药材质量很难保障。是缺少专门的药材种源基地。目前，全市各地中药材都没有系统的开展良种繁育、 提纯和生产示范工作， 良种繁育技术的研究基本上是空白， 种子只是药材生产的附属品， 处于部分农户“自繁”阶段， 没有 建立中药材良种繁育技术规程和

2、专业化的良种繁育基地。二、人工种植的中药材品质达不到要求。 目前，我市人工种 植的中药材面积已达 60 余万亩，主导道地品种 30 余个，但根据盲目种植检测数据显示，人工种植的中药材有 60%的品质都打不到药典要 求。一是 由于部分地区对中药材“道地性”缺乏认识， 依然存在， 许多不适宜地区也种上了道地药材， 造成药材品质严 重退化，质量严重下降。 二是 种植年限不够，盲目采收。不同的 采收时间直接影响中药材有效成分的含量。有的生长年限越长， 药效含量越高，有的生长到一定年限，有效成分含量达到峰值， 随后又成下降趋势， 有的在某一季节或某一时期含量较高， 其它 季节均较低。一些药农违反药材生长

3、规律，盲目采收，甚至为了 短期追求经济利益， 不到生长年限就采收， 药效成分含量大打折扣。三、种植规模小，标准化程度低。 目前，省市对中药材种植 缺乏有效的指导和必要的资金支持， 全市仅有“房县北柴胡”通 过了 GAP认证，中药材种植仍然以分散的农户为主， 种植规模小， 标准化程度低，抵抗风险能力差。多数农民停留在经验种植，缺 乏对市场信息的了解， 难以把握市场， 自身利益得不到有效保护，种植积极性不高，难以形成规模化种植和打造品牌中药材。四、中药产业链衔接不够紧密，中药材种植缺少大企业带动。由于缺少大企业带动，我市中药材种植区域分散，规范化、规模化程度不高，产量和质量不够稳定。同时，中药材原

4、料对外依存度高，药材加工企业及全市 5 家三甲医院大量使用外地中药材原 料，中药材、 中药饮片、 中成药生产之间未能形成配套的产业链， 丰富的中药材资源得不到充分的开发利用。五、中药材转型发展，没有得到生态补偿，农药残留、重金 属含量超标严重。 我市地处于南水北调核心水源区， 也是国家生态文明先行示范区， 种植业上对农药、 化肥的使用量进行了严格 农药残留知之胜少， 盲目施肥、大量使用农药现象仍然普遍存在， 造成中药材重金属、农药含量超标严重，影响了药材质量，也无 法进入国际市场。控制，但由于没有建立有效的生态补偿机制，加上农户对重金属、建议：、建立优质种苗繁育和标准化示范基地、 完善中药材种

5、子种苗监管体系。 在药材主产区竹溪、房县、竹山等县（市区）建立优质道地中药材种苗繁育和标准化示范基地， 选育适宜大面积 种植的主导品种。 实施“由政府负责组织和协调、 科研单位负责 现代种苗繁育技术研究、龙头企业负责优质种苗规模化繁育推 广”的工程化中药材种苗繁育联合体组织模式， 实行“六统一” 即统一建设规划、 统一提供种苗、 统一技术规程、 统一材料配置、 统一产品收购、 统一管理模式， 培养一批具有专业技术能力的人才，按照GAP的要求编制一套完整的标准化操作规范，从源头上解决质量问题， 辐射带动农户规范化种植，促进全市中药材产业提速发展。 鉴于目前中药材种子种苗监管不到位， 市场混乱 的

6、情况， 建议将中药材种子种苗纳入农业种子种苗监管体系， 加 大宏观调控、监督执法力度，确保中药材种子生产流通质量。二、制定区域道地中药材品种目录， 防治滥种。 尽快制定我 引种，无序种植，保证中药材质量，避免造成资源浪费，另外要 加强药农培训力度， 对于种植相对集中的地方， 要设立专门的中 药材种植技术服务机构，在种植、采收、初加工方面提供有效的 技术指导，确保药材科学种植、科学采收，保证药材质量。市区域中药材分布图， 确定区域性种植品种目录，防止出现盲目三、以GAP示范基地创建为方向，提升基地素质。各地要根 据本地资源优势和生产实际， 做好调研规划， 培育区域特色的中 药材产业，优化区域布局

7、。重点发展道地药材、加快中药材规范 化基地建设、 积极发展特色药材品种和开展药材加工。 全市有计 划地扶持建设和完善一批技术含量高、 示范带动性强的生态高效 中药材生产示范基地。 对我市主栽的黄连、 金银花、 柴胡、丹参、党参等草本药材品种集中连片 80 亩以上，“七叶一枝花”、 边一碗水”等珍稀药材品种 10 亩以上，银杏、红豆杉、杜仲、 木瓜等木本药材品种集中连片 60 亩以上；单个品种种植面积 5 亩以上的种植大户；推广药稻轮作种植模式集中连片 30 亩以 上；获得中药材种植 GAP认证、农业标准化认证和无公害、绿色 基地认证的给予重点扶持奖励。四、培植龙头企业和专业合作社， 实行订单生产。 要把培育 龙头企业和专业合作社作为推进中药材产业发展的关键环节， 鼓 励、引导湖北神农本草、湖北天圣康迪制药、武当生物科技等现 有龙头企业，采取自建基地、订单种植和股份合作等多种方式， 与种植户建立稳定的产销关系， 在保护和调动广大种植户积极性 的同时，加快提升企业自身实力。同时，引导和发展包括涉及中 药材产销各环节的种植协会、 加工协会、 运销协会等各种中介服 务组织，组织农户、加工户、运销户、技术部门结成利益共享、 风险共担的合作发展机制，进行订单化种植、规范化生产、规模 化加工、集约化经营，健全、壮大中药材产业链，提高中药材