三斗坪镇“安全生产年”活动方案

1、三斗坪镇“安全生产年”活动方案为深入贯彻科学发展观, 牢固树立安全发展理念, 根据国务院确 定的安全生产年工作部署和省、市、区安全生产监管部门的具体 要求, 结合我镇实际, 特制定三斗坪镇 安全生产年 活动实施方案。 一、指导思想在镇委镇政府的坚强领导下, 在区安监局的具体指导下, 全面贯 彻十七届五中全会和区安全生产会精神, 坚持 安全第一、 预防为主、 综合治理的方针,以服务全镇跨越发展为目标,扎实开展安全生产 宣传教育、安全生产行政执法、安全生产隐患治理三项行动 ,切 实加强安全生产体制机制、 安全生产保障能力、 安全生产监管队伍 三 项建设 ,全面推进安全生产标准化,促进各类企业建立自

2、我约束、 不断完善的安全生产长效机制, 提高本质安全水平, 为实现全镇安全 生产形势的稳定好转奠定坚实基础。二、工作目标通过开展安全生产年活动,促进全镇安全生产管理水平进一 步提升, 安全生产标准化覆盖面进一步扩大, 安全生产保障体系进一 步完善。减少一般事故,杜绝较大以上安全生产事故,确保各类事故 指标在区政府下达的控制指标之内。三、主要任务(一以安全责任 重在落实为主题,广泛开展安全生产宣 传教育行动,着力增强全社会安全发展意识。1、广泛开展群众性的安全知识普及教育活动。各村、各单位要 通过宣传栏、 板报、 讲座等形式广泛宣传党和国家关于安全生产的方 针政策和安全生产法律、法规以及安全生产

3、知识。安办、派出所、等 部门在镇区繁华地段设立安全生产宣传栏, 宣传安全知识、 登载典型 事故案例;派出所要认真组织好道路交通、消防安全知识进农村、进 社区、进学校、进单位、进家庭五进活动;各中小学校要在全镇 中小学开展我将安全带回家活动,通过中小学推进家庭安全常识 的普及;维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。2、组织开展好一年一度安全生产月的集中宣传教育活动。 通过群众喜闻乐见的文艺、 咨询活动, 进一步营造有利于加强安全生 产、促进安全发展的社会氛围。3、广泛开展我为安全献一策活动。各生产经营单位要发动 职工对安全现场管理、安全技术改造、安全制度、事故隐患查找与整 改机制、重大危险

4、源监控等方面提出合理化建议,并认真吸纳。 (二 以严厉打击非法违法生产经营行为为主要内容, 组织开展 安全生产执法行动,着力建立规范的安全生产法治秩序。1、突出打击重点。重点打击六类安全生产非法违法行为,即:无证无照和证照不全的; 依法关闭取缔之后又死灰复燃的; 存在超层 越界、尾矿库违规排放等严重违法行为的;瞒报事故的;拒不执行安 全监管监察指令、 抗拒安全执法的; 违背建设项目安全生产 三同时 规定的。2、实行联合执法。在明确各部门职责分工的基础上,建立健全政府统一领导,安办、国土所、派出所、供电站、城建所、工商分局 等部门密切配合的联合执法机制, 形成强大合力, 确保执法行动取得 实效。

5、3、坚持四个结合 。坚持与严格实行安全生产行政许可制度相 结合。对非法违法生产经营单位,要依法取消其安全生产资质,吊销 其安全生产许可证等证照。 通过开展执法行动, 再关闭淘汰一批不具 备安全生产条件的小矿山、小化工等七小企业。坚持与推动企业 安全生产诚信建设相结合。建立企业安全生产黑名单制度,对安 全诚信缺失、 非法违法和发生亡人责任事故的企业, 要予以典型曝光。 坚持与治理违规违章相结合。 在各类企业特别是高危行业企业中, 深 入开展群众性的 查 三违 (违章指挥、 违章作业和违反劳动纪律 、 防事故活动。 坚持与加强改进安全生产行政执法工作相结合。以开 展执法行动为契机, 进一步规范执法

6、行为, 提高安全生产执法工作的 效率效能。(三 以重点行业领域隐患排查治理为重点, 深入开展安全生产 治理活动,着力解决薄弱环节和突出问题。1、全面排查治理隐患。认真落实区政府每年四月集中开展事 故隐患排查月活动的要求,集中力量全面排查各类事故隐患。要突 出四个重点 :一是突出道路交通、非煤矿山、化工、建筑施工、 人员密集场所等重点行业(领域 ;二是突出事故易发、多发的重点 地区; 三是突出安全基础工作比较薄弱, 以及发生过亡人事故的重点 企业; 四是突出重点隐患; 要将查出的各类隐患和问题列出整改计划,做到责任、措施、资金、时间、预案五落实,整改到位。2、深化专项整治。一是深化化工安全专项整

7、治,以推行高危装 置自动化控制为重点,继续加强危险化学品生产、经营、运输、储存 和使用环节的安全管理。 二是深化非煤矿山安全专项整治, 继续推行 露天矿山分层分台阶和中深孔爆破等安全适用技术,落实矿山防水、 防火、防坍塌措施,加大政府和企业资金投入,做好尾矿库专项整治 工作。 三是深化道路交通安全整治, 继续实施以排查治理危险路段为 主要内容的安保工程 ,大力开展事故黑点的排查与整治。依法严 厉打击非法运营、违法载人,查处治理客运超载、机动车超速和疲劳 驾驶等行为, 加强乡村道路交通安全监管。 四是深化建筑施工专项整 治, 排查治理重点建设项目安全隐患, 以防止高空坠落和物体打击为 重点,严格

8、施工现场管理, 严密防范脚手架和起重机械倒塌、工地坍 塌、模板支撑垮落、人员坠落等事故。五是深化消防专项整治,全面 排查治理三合一 、 多合一场所、生产经营单位火灾隐患,落实 禁火限电等安全防范措施。农机、水利、特种设备、电力、民爆、教 育等行业领域, 要从各自实际出发, 有针对性地组织开展安全专项整 治。3、加强重大危险源监控。继续开展重大危险源登记建档工作, 建立重大危险源动态管理数据库, 完善政府、 企业两级联网的监管平 台建设。 强化对企业危险源点监控情况的监督, 确保企业对重大危险 源的监控率达到 100%。(四以全面落实安全生产责任制为核心,加强体制机制建设,着力推动责任落实。1、

9、 全面落实安全生产管理责任。 落实政府领导责任。 全面落实 一 岗双责制, 一把手对安全生产负总责;各分管领导对分管领域 和部门的安全生产工作负责。 落实部门监管责任。 部门要认真履行行 业安全监管职能, 制定和落实安全生产工作措施。 特别是具有安全生 产行政监督管理职能的部门,要严格审批责任制,坚持谁审批、谁 负责的原则,审批前严格把关、审批后强化监管。落实生产经营单 位主体责任, 对安全生产负全面责任; 各分管负责人对分管范围内的 安全生产工作负责; 分层次建立健全安全生产责任制, 形成完备的安 全生产责任体系。对安全生产工作组织领导不力、工作措施不实,甚 至造成重大损失或引发事故的,要按

10、照四不放过的原则,严肃追 究责任人员的责任, 严厉查处违法和失职渎职行为。 严格事故报告制 度,加大对事故发生后瞒报、逃匿行为的惩治力度,坚决杜绝迟报、 谎报、漏报和瞒报违法行为。2、建立健全目标考核体系。健全完善考核指标体系,建立考核 奖惩制度,做到年底考核, 维护安全生产控制考核指标的严肃性,调 动和保护政府和各类企业安全生产工作积极性。3、认真落实经济政策。严格执行安全生产经济政策,加强对企 业安全费用提取、 安全风险抵押金、 工伤保险等安全生产资金投入政 策落实、 使用情况的监督检查和监察执法。 发挥经济政策的导向作用, 实行企业安全生产绩效与存储风险抵押金、 工伤保险费率浮动政策挂

11、钩,促使企业加大安全投入,提高本质安全水平。（五）以推进企业标准化为手段，加强安全生产保障能力建设， 着力强化安全生产基础 1、提升从业人员安全素质。各企业要严格“三级安全教育培训” 制度，加强对从业人员的安全培训以及从业人员转岗、换岗的安全教 育， 要制定计划， 完善企业员工安全技术培训机制， 培训率达到 100%。 建立强制培训制度，严格执行特种作业人员持证上岗规定，示经安全 培训合格，一律不得上岗作业。广泛开展安全技术练兵活动，使从业 人员都能达到本工种安全技术要求，熟练掌握安全技能，特别是高危 行业从业人员的识险防灾和自我保护能力得到普遍提高。 建立高危行 业企业员工安全信息卡，将安全

12、培训、安全资质、安全绩效、违章情 况等基本信息录入信息卡，公开“三违”信息，对严重“三违”人员 要严肃处理。 2、全面推进企业安全标准化建设。按照“一年打好基础、两年 初步完善、三年基本规范、四年全面达标”的目标任务，深入开展安 全设施标准化、现场管理标准化、文明生产管理标准化、要害部位管 理标准化、安全标志标准化、安全操作标准化等系列活动，实行科学 化、规范化、程序化的现场安全管理。加大安全生产基础设施建设力 度，推广应用安全科技成果， 提升本质安全保障水平。 非煤矿山 100% 实现机械化开采；加大企业安全设备更新改造力度，强化设备维护保 养，淘汰危及安全生产的落后工艺和设备，完善生产设备

13、安全自动防 控系统， 提升设备安全性能。 提高安全生产管理水平， 完善安全检查、 隐患排查治理、安全投入及安全费用提取等安全管理基本制度，建立 安全组织、 安全教育培训、 安全工作考核与奖惩等安全管理基础台账， 实现管理台账化、操作程序化、行为规范化。 3、建立应急救援机制。建立完善应对各类事故的预报、预警、 预防和应急救援机制。进一步强化安全生产应急救援体系建设，切实 加强各村以及企事业单位和重点部位、 重大活动等方面的应急预案编 制和发布。加强应急培训和演练，在应急管理和处置的实践中不断完 善预案。高危行业企业每年至少开展 1 次应急演练；全镇每年至少开 展 1 次综合性应急演练。进一步整

14、合现有应急装备和队伍资源，加强 镇、村、企业专（兼）职应急救援队伍建设，提高应对突发事件的处 置能力。 四、活动安排 “安全生产年”活动具体分三个阶段实施，总体推进。 第一阶段：动员部署（3 月底前） 各村、各单位应根据各自实际，认真研究、制订活动实施方案， 召开动员大会进行部署，并通过简报、墙报、宣传橱窗等多种形式进 行广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知。 第二阶段：全面实施（4 月11 月） “安全生产年”活动要按照活动方案确立的各项工作内容和要 求，全社会、多层次同步全面开展工作。各村、各单位都要建立一个 活动示范点， 政府分管领导、 部门主要负责人要定期到点上调查研究、 指导工作，协调和

15、解决“安全生产年”活动中的重大问题，跟踪督查 活动开展落实情况，确保活动取得实效。 第三阶段：总结提高（12 月） 各村、各单位对“安全生产年”活动开展情况进行认真总结，查 找不足，进一步完善提高。 五、工作要求 （一）加强领导，有序推进 “安全生产年”活动是今年安全生产工作的主题，为切实加强对 “安全生产年”活动的组织领导，镇政府成立以书记、镇长望华为为 组长，镇委委员、副镇长秦在卫为副组长，镇安委会成员单位负责人 为成员的全镇“安全生产年”活动领导小组。领导小组办公室设在镇 安监所，统筹、协调、指导全镇“安全生产年”活动。各村、各有关 单位也要成立领导小组，负责抓好“安全生产年”活动的组织实施， 层层落实责任，完善工作机制，细化目标任务，保证活动正常有序开 展。 （二）突出重点，务求实效 各村、各单位要按照“全面推进、分步实施、重点突破”的要求， 通过深入开展“三项行动” ，切实加强“三项建设” ，全面推进安全生 产标准化工作。 要建立工作保障机制， 狠抓工作落实， 务求取得实效， 促进全镇安全