关于确保新形势下中问站运输安全的几点思考_图文

1、关于确保新形势下中间站运输安全的几点思考关于确保新形势下中问站 运输安全的几点思考沈阳铁路局安全监察室综合科刘景刚摘要:生产力布局调整后,中间站的安全管理出现了一些新嗣题,本文对此进行了认真分 析,并有针对性地提出了改进意见。关键词:中间站 安全管理 思考随着运输生产布局的调整,车务系统运输组 织、作业方式发生了一系列变化,运输生产力得到 进一步释放和发展。但是通过调研发现,在站段 管辖范围扩大、安全压力增加的新形势下,车务系 统特别是中间站的安全管理面临着一些新情况和 新问题,已经成为我们各级安全管理者必须面对 的一个突出课题。下面我就如何保证中间站运输 安全谈几点个人的意见和想法。一、当前

2、中间站运输安全中面临的突出问题 (一中间站长执行力弱中间站安全管理的好坏,关键在于中间站站 长的作用。特别是执行力的强弱,决定规章制度 在中间站贯彻执行的程度和一个车站的管理水 平,以及运输生产安全的成败。大多数中间站长 有一定业务素质和现场经验,但缺乏对车站管理 规律的认识,缺乏应具备的管理理念和管理思想, 政治、业务和文化素质不适应当前形势和任务的 要求,缺乏自我加压精神。1.素质不适应,影响执行力。铁路行车技术 装备大量更新,新设备、新技术已大量使用,部分 中间站长不注重自身的学习,业务素质有所下降, 对路局的规章、文电不清楚,一知半解。有的站长 年龄偏大,认知能力偏低,思想观念和管理手

3、段难 以适应运输生产的新变化。部分站长从值班员岗 位竞争上来,未经过系统培训,还没有实现从被管 理者向管理者的角色转变,缺乏应具备的表达能 力、领悟能力和贯彻能力,缺乏非正常情况下的应 急指挥、执行、处置能力。2.方法不对路,影响执行力。有的中间站站 长贯彻落实上级文电、指示精神,习惯于开会念文 件,或把文件放在岗点让职工自由签阅,没有围绕 车站的具体特点抓好落实;有的站长缺乏应有的 管理知识、管理技巧,制定对策措施没用明确责任 人、完成期限、追踪落实等应有的要素;有的站长 搞纸上谈兵。把功夫花在做台帐上,应付检查;有 的站长缺乏组织力、号召力和威慑力,职工要求什 么他就满足什么,职工说怎么干

4、他就怎么干,在执 行中缺乏原则性。有的站长上级检查发现职工作电和机务、公安等部门一体化组织进行。如西安局所属郑西客专的西安北站、临潼东、 渭南北和华山北站站区各单位在落实本系统及所 属站段安全管理制度的同时,对站区一些安全管 理工作实行一体化,由车站站长牵头,组织站区各 单位统一联合进行,必要时组织调度所参与。如 需各单位协调配合、共同完成的站区综合治理、El 常安全巡视检查、行车安全分析、非正常行车模拟 演练、业务学习、施工组织以及应急处理等工作, 以站区为单位,实行车务、电务、工务、供电、机务 和公安、调度所等一体化进行。这样即可消除专 业分割、各自为政、结合部空虚的问题。也能真正一62一

5、 落实站区联合、协作配合、共同负责的要求,强化 车站安全管理水平和效果。4结束语新建铁路是铁路自身发展和技术装备水平升 级的产物,具有鲜明的时代特征,它给我们带来的 不仅是新技术、新设备、高速度和高要求,更是安 全责任和安全风险增大、安全管理方法和安全管 理模式创新发展的严峻考验。如何坚持科学发展 观,大力提高新线铁路安全管理水平,建立新时期 符合车站安全管理特征和要求的铁路运输安全管 理新机制,还需我们不断地转变观念、调查研究和 探索创新。安全管理业问题时,不是从自身找毛病,而是强调客观因 素,存在着护短现象。3.目标不明确,影响执行力。站长对自己岗 位目标和车站管理目标不确定,有的对本职岗

6、位 目标、车站的奋斗目标,模糊不清,心中无数;有的 站长对上级布置的工作缺乏主动性,推一推,就动 一动。(二职工业务素质低中间站点多线长、人员分散、班次紧密,目前 看职工的文化和业务素质普遍较低。基本功不扎 实.想干不会干;非正常情况下处理能力差.会干 干不好。如何改进中间站职工的业务学习方法。 提高业务素质,适应铁路快速发展的新要求,是我 们亟待解决的问题。1.职工培训方法简单。车务段每季下达一次 业务学习计划。车站根据计划罗列月度业务学习 题,上级检查看到有记录就行,很少过问学习效 果。学习基本上停留在照本宣科的阶段,或者由 职工自由签阅书面学习材料。2.职工的学与用严重脱节。例如,一个仅

7、办 理列车会让的3条股道的小站,没有手推调车作 业,但班前试问中却有“手推调车有何规定”等题 目,职工背得辛苦、学而无用。有的车站图省事, 违背“于什么学什么”的原则,把运转、调车、货运、 客运、车号、列尾等所有工种集中在一起学习,缺 乏针对性。有的中间站业务学习念规章,缺乏现 场感和直观性,犹如隔靴搔痒.事倍功半。职工对 所学的内容往往意识模糊,似是而非.作业中一旦. 出现复杂情况,只好臆测行事,埋下安全隐患。 3.对职工培训考核不严。有的单位由于人员 紧,担心职工考不及格定不了职,不能独立上岗等 问题,本着“过得去就行”的原则.没有对职工业务 学习实行严格考核。有的单位为了满足上级检 查,

8、每季度把业务考试卷交给各站职工抄写,由车 站批改后把成绩报上来即可,这样的考试根本无 法检验职工的真正业务水平。(三惯性违章问题突出部分中间站因为地处偏僻,职工自控能力较 差,车站干部对违章违纪也存在“看惯了、干惯了” 的现象.成为威胁中间站运输安全的头号大敌。 分析其产生的根源,主要有以下几个特征。I.违章的“方便性”。习惯性违章主要是职工 认为方便、顺手、省工、省力、简单易行。造成一些 职工自觉或不自觉地违章。而且违章往往能较快 地处理生产中遇到的问题,而按照安全规程很可 能要花费更多的时间,付出更多的劳动,这也是职 工更容易学会违章的原因。2.违章的“隐蔽性”。从理论上讲,违章操作 都是

9、不安全的,但不安全的程度和概率是不同的。 有的违章必定发生事故。有的则不一定立刻发生 问题。习惯性违章就属于后一种,以导致职工慢 慢忽视了隐患所在,久而久之养成了违章的不良 习惯。3.违章的“传递性”。习惯性违因为“方便”, 职工之间往往“相互学习”,有的甚至“无师自 通”。例如中间站调车作业不采取止轮措施,认为 只挂一钩时间短,没有领导检查就不用下鞋、拧 闸.别人都这么干也没有发生问题,误导违章者会 一而再、再而三的违章,这就形成了所谓的习惯性 违章。(四站段日常管理不实站段对中间站的日常管理浮在表面,工作抓 得不实,规章制度不完善,对中间站的安全管理指 导力度不够,能力不够,效果不好。1.

10、对中间站的管理停留在纸面上。有的站段 对中间站日常管理仅局限于年度、月度任务目标 的经济考核上。现场检查调研没有质量要求,不能 及时发现和解决具体问题。为了应付报表、簿册、 检查.为了把纸面上的安全管理做得更科学严谨, 站段机关的部分人员进行室内“安全管理”。满足 于表面上的管理制度完善和落实到位,实际上对 中间站的安全生产没有发挥真正的指导作用。 2.对中间站的管理脱离具体实际。有些站段 制定的制度缺乏实效性,没有考虑不同中间站的 实际需要.出台的一些文件、电报、规定,严重脱离 运输一线实际,缺乏可操作性,许多学习、会议、台 帐超出车站的实际,有的规章制度朝令夕改。导致 中间站无所适从;有些

11、运动式的各类活动没完没 了。重复交叉,造成车站疲于应付。3.对中间站的包保留于形式。目前从形式上 看,各中间站都有站段干部包保,但有不少包保干 部长期不去车站,只是挂名包保,许多职工根本不 知道哪名干部包保本站,更谈不上包保干部帮助 处理发生的问题;有些包保干部业务紊质、综合素 质低.虽然工作有热情。但抓不住运输安全中的主 要矛盾,只重视表面现象.抓不住实质问题;有些 干部好人主义严重,在抓安全时怕得罪人,怕影响 人际关系,对各类基本规章、基本作业程序的执行 一63铁路运营安全经济效益指标体系及评价初探上缺乏严格规范、监督与考核,包保工作流于形 式j二、强化中间站安全管理的几点建议I.加强中间

12、站的制度建设。首先从规章制度 建设上为中间站安全管理提供保障。一是根据生 产力布局的变化,从路局、站段两个层面分别对现 行行规、站细等基本规章制度进行重新梳理 和修订,删除脱离实际的内容,使之成为中间站基 础管理的依据。二是坚持既要与上级要求对接, 更要与现场实际对接的原则,建立一套标准统一 的内部管控制度,依赖良好的运行机制,规范中间 站的日常管理工作。三是坚持精简、必要、实用的 原则,大力整合、规范中间站的各类台帐,建议只 设置生产、管理台帐两大项目,压缩非生产性台 帐,对台帐填写的项目、考核标准做出明确规定, 统一标准。三是实施作业流程化管理,以流程为 标准加强对作业的监督和风险的控制。

13、重新制定 中间站主要工种的作业标准,把作业过程分解为 互相联系、互相制约的操作程序,有效地控制、约 束、规范职工行为,从而实现中间站管理的标准 化。2.提升中间站长的执行能力。加强中间站长 政治理论、技术业务和管理能力的培训,重点培养 中间站站长五种能力。一是领悟能力。能正确地 把上级的要求同车站的具体实际结合起来,避免 呆板、僵化地执行,提高各项工作的有效性和灵活 性。二是组织指挥能力。提高处置车站各种非正 常情况的反应、指挥能力。三是协调能力。协调 解决职工之间、车间之间的矛盾,提高协调车站与 工务、电务、车辆、供电、公安等部门关系的能力, 营造和谐的工作环境。四是实干能力。应该熟悉 车站

14、的所有业务,适应所有工种岗位,应根据车站 等级、办理业务的不同,全面提高自身的业务能 力。五是约束能力。站长在约束职工的同时,更 要约束好自己,绝不带头违章,做遵章守纪的模 范。执行工作应在细、实上下功夫;落实工作要认 真听取职工的意见和建议;布置工作时要把工作 的目的、思路和方法清楚地告诉职工;要掌握落实 进度,注意检查反思,及时纠正偏差;加强与职工 的沟通交流,及时帮助职工解决生产和生活中的 实际问题。同时,每项工作都要有清晰的推进计 划。内容包括目标、负责人、完成时间、完成方法、 反馈信息.以及需要协调的关系、动用的资源等, 确保执行到位。-64-3.发挥考核的激励和约束作用。进一步规范

15、 和完善新形势下运输生产激励约束机制,充分调 动职工积极性。建议健全绩效考核办法。对工作 强度较大、要求标准高的工种进行重新评估,制订 合理的薪资,在提高职工奖金系数的同时加大考 核奖惩力度,把安全考核结果与职工奖金分配、职 务晋升有机结合,激发职工工作的积极性。一是 严格落实干部安全逐级负责制。明确包站干部的 责权利,将包保干部与所包车站利益挂钩,同奖同 罚,建立干部安全述职制度,加强问责考核,督促 各级干部要集中力量帮助车站消除管理漏洞和安 全隐患;二是加强职工“遵章守纪、爱岗敬业”教 育。结合各类安全活动和日常运输安全交接班, 对干部职工进行“安全责任重于泰山”的思想教 育,引导职工能够

16、从自身做起,查违章、反违章;通 过典型案例对职工进行现身说法教育,警示职工 做好自我控制。三是建立科学的中间站安全考核 体系。要求每名职工必须清楚本工种、本岗位的 “安全高压线”,将职工待遇与安全生产直接挂钩, 使其提高遵章守纪的自觉性,减少惯性违章的发 生。4.提高职工队伍的整体素质。在中间站职工 学习上,做到结合现场,学用结合;在对每名职工 的培训上,做到因工而异,因材施教;在学习形式 上。应做到视听结合,形象直观。一是发挥网络教 学的作用。建立中间站职工学习网站,职工在生 产中碰到业务难题,直接进入中间站职工学习网 站,就能找到解决问题的方法。定期进行计算机 网络远程考试,按学习范围抽题

17、,用计算机答题、 评分,考试不及格者除了给予经济处罚外,还要重 学重考。二是模拟非正常情况下的应急处理。结 合行车设备实际,模拟各种非正常情况,考察值班 员现场记录、呼叫联系、布置检查、规范操作等方 面的能力,指出、分析和纠正存在的问题,切实提 高中间站值班员的应急处置能力。三是结合案例 开展有针对性的教育。根据事故通报或车站最近 暴露出来的问题,组织职工研讨,共同分析问题发 生的原因,共同制定应对措施。四是组织不同车 站间的交流学习。分析职工队伍业务素质状况, 对一些业务能力较差的职工,定期交流到管理严 格、氛围较好的车站,引导他们提高业务水平。 5.加强现场安全关键控制。结合各车站生产 实

18、际,在科学分析基础上.针对不同人员、环境、设 备等主客观条件,制定各站的“安全关键点控制办安全管理铁路运营安全经济效益指标体系及评价初探中国铁道科学研究院铁道科学技术研究发展中心 薛艳冰王烈铁道部经济规划研究院任民摘要:本文从铁路运营安全投入、产出方面建立铁路运营安全经济效益指标体系,并建立 宏观评价模型。在理论研究基础上,以2008年数据为例进行铁路运营安全投入与产出的计算 分析,量化铁路运输安全投入带来的经济效益,为决策部门提供理论支持。关键词:铁路安全经济指标体系评价铁路运输在社会经济发展中具有其他运输方 式无法替代的作用,其安全生产对社会发展的作 用自不言而喻。管理决策中.政府历来十分

19、重视 对安全的投入,但目前有关铁路安全投入对社会 经济发展影响的研究几乎空白。本文通过建立铁 路运营安全经济指标体系和不同技术状态下的生 产函数模型,探讨铁路安全对经济发展的贡献,综 合研究安全与社会经济发展的关系。l 我国铁路运输安全的复杂性我国铁路产业正处于现代化和技术创新过程 中,运输安全的影响不可忽视。我国铁路的一些 具体情况,加大了铁路运输安全工作的艰巨性和 复杂性。主要有以下几方面:(1我国铁路运输密度为世界之最。以占全世 界铁路6%的营业里程完成了全世界铁路总换算 周转量的25%。(2我国铁路客货运输并重,速度、密度、重量 兼容。我国比较均衡的铁路客货运输现实要求大 多数繁忙干线

20、客、货共线运行,既要适应货运重载 的需要,又要满足客运快速的需要,还要兼顾高行 车密度的要求,在这种情况下确保行车安全的复 杂性和难度是世界罕见的。(3繁忙线路能力紧张,维修时间减少。京 沪、京广、京哈、京九等主要干线的运输能力紧张, 长期处于超负荷状态。季节性的运输高峰也增加 了线路的使用时间,导致运行时间挤占维修时间. 对线路的可使用状态带来冲击,进而影响铁路运 输安全。(4我国铁路运输服务人员众多,并且人员素 质参差不齐,对运输安全是一个潜在的隐患。 2铁路运营安全经济效益指标体系铁路运营安全经济效益指标体系是由各种与 铁路运营安全因素相关的经济特征指标构成的, 它是一系列反映铁路运营安

21、全任务、运营安全状 态、行车安全效果等许多铁路运营安全经济质量 和数量的指标总和。它们对铁路安全运营既有质 的规定,又有量的规定,并且包含有反映安全运输 与经济活动相结合的综合性指标。2.1铁路运营安全投入指标铁路运营安全投人是指铁路运输部门用于与 安全有关的费用总和,安全投入包括安全措施经 费投入、个人防护用品投入、职业病预防费用等。法”。一是加强对非正常作业的控制。施工停电、 无联锁作业时.站长亲自上岗监督,职工双岗作 业。邻站停电施工作业时,站长上岗监控。二是对 加强侵正调车作业控制。站长(值班干部对侵入 正线调车作业实行全过程跟踪监控,认真执行车 机联控制度.严格实行指路调车的规定。三是加 强对停留车防溜的控制。认真执行止轮明示和 站细有关规定,作业人员认真联控.车站站长或 值班干