管理-制度加油站行业管理办法

1、加油站行业税收管理第一条 为了规范我县成品油流通秩序， 加强加油站税收管理， 堵塞税收管 理漏洞，根据中华人民共和国税收征收管理法 （以下简称征管法 ）、成品 油零售加油站增值税征收管理办法 等有关规定， 针对加油站经营管理特点， 结 合我县实际，制定本意见。第二条 凡经政府相关部门批准从事成品油零售业务， 并已办理工商、 税务 登记，有固定经营场所， 使用加油机自动计量销售成品油的单位和个体经营者 （以 下简称加油站），适用本意见。第三条 县局征收管理科设专人负责加油站的税收征管，会同县工业促进局、县工商行政管理局、 县质量技术监督局等部门， 对加油站税收实行综合管理。其主要职责：（一）负责

2、向纳税人广泛宣传有关加油站的税收法律、法规及 相关政策；（二）负责对非税控加油机组织实施税控改造；（三）负责组织对已实施税控改造的加油机和税控加油机进行税控初始化工 作；（四）其他相关管理工作。第四条 加油站必须按规定进行税控功能改造或使用税控加油机， 应当配备 主动式读卡器和 IC 卡，并自行向读卡器生产企业进行购买。第五条 实施税控改造的加油机或新购的税控加油机， 必须通过质量技术监 督部门的计量检定和税务机关税控初始化后方可投入使用。第六条 加油站的工作人员必须按照税控加油机的使用说明操作加油机。 在 调整油品价格时，必须同时调整税控装置显示的价格第七条 本意见所称加油站一律按照 国家税

3、务总局关于加油站一律按照增 值税一般纳税人征税的通知国税函 2001 882 号规定，认定为增值税一般 纳税人，并根据中华人民共和国增值税暂行条例有关规定进行征收管理。第八条总机构不在我县的加油站， 除总局、 省局另有规定外， 一律在我县就 地纳税。第九条 加油站销售成品油时， 必须按照规定使用由国税机关统一印制的普 通发票或增值税专用发票。第十条 加油站无论以何种结算方式（如收取现金、支票、汇票、加油凭证 （簿）、加油卡等）收取售油款，均应征收增值税。加油站销售成品油必须按不 同品种分别核算，准确计算应税销售额。第十一条 加油站必须按规定建立 加油站日销售油品台账 登记制度。 加 油站应按日

4、登记台账， 按日或按交接班次填写， 完整、详细地记录当日或本班次 的加油情况，月终汇总登记加油站月销售油品汇总表 。台账须按月装订成册， 按会计原始账证的期限保管，以备税务机关检查。第十二条 加油站除按月向税务机关报送增值税一般纳税人纳税申报办法 规定的申报资料外，还应报送以下资料：（一）加油站月份加油信息明细表 、加油信息 IC 卡；（二）加油站月销售油品汇总表 ；（三）成品油购销存数量明细表 ；汇总纳税的总机构在申报时， 除按规定报送一般纳税人的申报资料外， 还应 报送以下资料：（一）总机构月份直接批发、零售油品汇总表（二）所属汇总纳税的加油站月份加油信息明细表 、加油信息 IC 卡；（三

5、）所属汇总纳税的加油站月销售油品汇总表 ；（四）成品油购销存数量明细表 （汇总总机构及所属各汇总纳税加油站的 数量填写）；（五）经审核确认应予扣除的自有车辆自用油、 为外单位代储油以及所属加 油站倒库油、检测油信息及相关审核凭证。第十三条 负责征收的部门应通过人机结合的方式， 将加油站申报纳税数据 与加油信息 IC 卡抄录的数据进行比对。 若申报表数据与加油信息 IC 卡数据相符 的，可正常受理；不相符的，要及时查找原因，并移交税源管理部门或相关部门 进行纳税评估，有重大偷税嫌疑的移交稽查局处理。对读卡器无法使用的加油站，税源管理部门应于月底人工抄表。第十四条 加油站通过加油机加注成品油属于以

6、下情形的， 允许在当月成品 油销售数量中扣除：（一）经税务机关确定的加油站自有车辆自用油； 加油站应持本单位所属车 辆的购车原始发票或相关证明等到税源管理部门备案， 并根据车辆在所属加油站 的实际加油量在当期申报销售额中予以扣除。（二）外单位购买的，利用加油站的油库存放的代储油； 加油站发生代储油业务时， 应凭委托代储协议及委托方购油发票复印件向税 源管理部门申报备案。（三）加油站本身倒库油；加油站发生成品油倒库业务时， 须提前向税源管理部门报告说明， 由税源 管理部门派专人实地审核监控。（四）加油站检测用油（回罐油） 。上述允许扣除的成品油数量， 加油站月终应根据加油站月销售油品汇总表 统计

7、的数量向税源管理部门申报。第十五条加油站必须健全财务制度，按规定设置帐簿，进、销、存帐簿及其 他有关资料应齐全、准确、真实。为加强加油站购进货物进项税额抵扣的税收管理， 加油站必须建立购进成品 油登记台账，逐笔进行登记，并对单笔购进成品油超过 1000 元的业务，必须通 过银行转账结算，否则不得抵扣该笔业务的进项税额。对财务核算不健全的加油站， 如已全部安装税控加油机， 应按照税控加油机 所记录的数据确定计税销售额征收增值税。 对未全部安装税控加油机 （包括未安 装）或税控加油机运行不正常的加油站， 税源管理部门应要求其严格执行台账制 度，并按月报送成品油购销存数量明细表 ，加油站应制定库存油

8、盘点制度， 按月对其成品油库存数量进行盘点， 做到帐帐相符， 帐实相符。 定期联合有关执 法部门对其进行检查。县局应将财务核算不健全的加油站全部纳入增值税纳税评估范围， 结合通过 金税工程网络所掌握的企业购油信息以及同行业的税负水平等相关信息，按照 国家税务总局关于加强商贸企业增值税纳税评估工作的通知 （国税发 2001140 号）的有关规定进行增值税纳税评估。 对纳税评估有异常的， 应立即 移送稽查局进行税务稽查。税源管理部门对财务核算不健全的加油站可以根据所掌握的企业实际经营 状况，核定征收增值税。对未被认定为增值税一般纳税人的加油站， 根据国家税务总局关于加油站 一律按照增值税一般纳税人

9、征税的通知 （国税函 2001 882 号）规定，从 2002 年1月1 日起，对从事成品油销售的加油站，无论其年应税销售额是否超 过 180 万元，一律按增值税一般纳税人征税。第十六条 发售加油卡、加油凭证销售成品油的纳税人 （以下简称 “预售单 位”）在售卖加油卡、加油凭证时，应按预收账款方法作相关账务处理，不征收 增值税。预售单位在发售加油卡或加油凭证时可开具普通发票， 如购油单位要求开具 增值税专用发票， 待用户凭卡或加油凭证加油后， 根据加油卡或加油凭证回笼纪 录，向购油单位换开增值税专用发票。 接受加油卡或加油凭证销售成品油的单位 与预售单位结算油款时， 接受加油卡或加油凭证销售成

10、品油的单位根据实际结算 的油款向预售单位开具增值税专用发票， 并据以计算纳税； 预售单位应按结算油 款作成品油购进处理， 计算增值税进项税额， 并根据回笼记录冲抵预收帐款， 计 算销售额和销项税额。第十七条 县局应当按照国家税务总局的要求及时对税务端 加油站税控初 始化管理系统软件进行安装、升级，并有信息中心专门技术人员负责。第十八条 税源管理部门或相关部门应当加强对加油站的纳税评估。 第十九条 对被测评为申报异常的加油站和其他需要进行纳税评估的加油 站进行评估的指标来源及分析：（一）进项税金控制额二（期末存货较期初增加额+本期销售成本+期末应付帐款较期初减少额）X主要外购货物的增值税税率+本

11、期运费支出数X7%。进项税金控制额与增值税申报表中进项税额核对，若前者明显小于后者，属于异常（二）税收负担率税收负担率=本期应纳税额*本期应税销售额x 100%税收负担率v本地区加油站平均税收负担率，属于异常。（三）其他评估指标平均税收负担率， 参照市级以上国家税务局发布的根据社会加油站的有关情 况进行测算、确定的数值。第二十条 对一般性的疑点问题， 允许纳税人进行自查， 限时报送 纳税评 估自查情况表，并提供有关的证据资料。第二十一条 县局协调联动办公室对分析列举的疑点问题， 通过协调联动平 台发布评估任务， 责成相关部门或税源管理部门进行纳税评估。 相关部门或税源 管理部门可以与法人代表、

12、 企业财务人员、 生产经营者约谈， 约谈可以解释清楚 的，请纳税人提供有关证据、凭证和证明；约谈仍不能解除异常情况的，应进行 实地核查。（一）与加油站主管财务负责人进行约谈，重点了解内容包括：1. 评估期内油价调整情况或其他政策变动因素；2. 成品油销售数量情况；3. 不同油品型号销售收入情况；4. 自有车辆自用油情况；5. 代储油业务，委托代储协议有关内容；6. 成品油倒库业务及向税源管理部门说明内容；7. 检测用油情况；8. 当月成品油销售数量中扣除部分向税源管理部门申报情况；9. 其他情况。（二）与加油站采购人员进行约谈，重点了解内容包括：1. 多渠道购进成品油情况；2. 当期成品油购进

13、数量情况；3. 其他情况。（三）实地查验重点核实以下事项：1. 通过查验银行对帐单、采购合同、运输费用发票、入库单等，核实加油站实际购进成品油数量与申报数量是否一致；2. 查验不同型号成品油的库存数量， 核实加油站的实际库存数量与申报数 量是否一致，并记录库存数量；3. 通过查验加油机日销售油品台帐和其他销售记录，核实加油站的实际 销售数量与申报数量是否一致；4. 通过查验自有车辆数量和用油情况， 核实加油站的实际扣除数量与申报数 量是否一致、其相应的进项税额是否转出；5. 通过查验委托代储油协议、成品油倒库业务情况，核实加油站的实际扣 除数量与申报数量是否一致。第二十二条 对审核评析结果，

14、评估人员应区别不同情况按以下原则进行分 类处理：（一）每次纳税评估均应制作纳税评估情况报告 ，作为考核评估人员工 作质量的重要依据；（二）经审核评析查无问题的，根据纳税评估情况报告直接登录纳税评估工作台账；（三）对于纳税人自查出的问题， 或经纳税评估部门评估出的事实清楚、 证 据确凿，应补交税款但尚不构成偷、 逃、骗税问题的，根据纳税评估情况报告 ， 由税源管理部门根据具体情况分别处理：1.需要补交税款的，制作税务处理决定书送达纳税人；2.需要进行处罚的，制作税务行政处罚事项告知书 、税务行政处罚决定 书，送达纳税人。（四）对有偷逃骗税、虚开发票嫌疑的纳税人，评估处理人员应制作纳税 评估情况报

15、告和纳税评估转办单经主管局领导批准后，移交稽查局查处。第二十三条 县局要加强对加油站的税收检查， 建立对加油站税收管理情况 的检查制度， 并建立完整的税收检查档案， 及时掌握加油站有关信息， 加强对加 油站税收管理的跟踪监控。第二十四条 检查制度包括：（一）检查新开设的加油站购置的加油机或原有加油站更换的加油机是否符 合本办法规定，相关证明是否齐全。（二）检查加油站的帐簿、记帐凭证、报表和有关资料。（三）检查税控加油机或税控装置的运行是否正常， 记录数据是否真实。 每 季度应对所管辖加油站运用稽查卡进行一次加油数据读取并将读出的数据与该 加油站的 增值税纳税申报表 、加油站日销售油品台帐 、加

16、油站月销售油品 汇总表等资料进行核对。（四）检查有关抵减的项目是否合法、真实。（五）检查申请注销的加油站加油机是否停止使用。六）发现问题应及时指导与纠正， 出现较大差异且加油站又不能说清理由的，应移交稽查局进行稽查。第二十五条 加油站税收征管涉及县局多个部门，各部门之间要按工作要 求，沟通情况，交流信息，紧密协作，增强责任心，全面提高管理水平。第二十六条 对未按规定进行纳税申报和未办理税务登记、 变更或注销的加 油站，应严格按照征管法第六十条的规定进行处罚。第二十七条 未按规定安装税控装置或使用税控加油机的， 以及未进行税控 初始化的加油机，县局应及时提请相关职能部门实施查封，停止其使用。第二十八条 凡破坏或擅自改动、拆卸税控装置，以及未经国税机关批准，使用非税控方式销售成品油，按征管法及其细则的有关规定进行处罚。 涉嫌构成犯罪的，及时移送公安部门追究其刑事责任。第二十九条 加油站采取本办法第二十七条、 第二