年国税收入分析预测及下一步打算

1、2011 年国税收入分析预测及下一步打算2010 年既是“十一五”收官之年，也是承接“十二五” 的关键之年。 按县委、 县政府全面建设小康社会总目标， “十 二五”时期是我县全面建设小康社会承前启后的关键时期。 因此，做好“十二五”规划工作具有重要意义。 “十一五” 以来珙县坚持推进“工业强县”的发展思路，以工业发展统 领全局，经济社会发展势头良好，国税税收收入屡创佳绩。 为提高组织收入的前瞻性和科学性，践行“聚财为国，执法 为民”的税收工作宗旨，推进市局税收工作目标实现，助推 地方经济社会发展，我局对“十二五”期间全县经济发展前 景及国税收入发展趋势作了调查分析，对税收收入作出了初 步预测，

2、认为在“十二五”期间珙县重大项目建设和县域工 业发展势头强劲，将为国税税收收入带来很大的发展空间和 增收效应，为国税收入再创新高创造良好条件。 一、“十一五”以来珙县经济发展情况及税收收入发展回顾一）“十一五”以来珙县经济发展情况 “十一五”时期是全面建设小康社会的重要时期，也是本世 纪头二十年重要战略机遇期的一个关键阶段。五年来，全县 国民经济快速发展， “工业强县”强势推进，人民生活明显 改善，各项社会事业全面推进。1经济发展主要成就。一是总量上台阶。截至 2009 年底，全县地区生产总值达到48 亿元；地方财政一般预算收入达到 1.83 亿元；全社会固 定资产投资达到 38.28 亿元。

3、二是结构趋合理，非公有制经 济增加值比重 53% ，城镇化率 39.1% 。三是效益大提升， 工 业企业利税总额 10.9 亿元。四是百姓收入水平提高，农民 人均纯收入达到 5029 元；城镇居民人均可支配收入 12590 元；人口自然增长率控制在4.26 %。以内，符合政策生育率86.32% ；城镇登记失业率控制在 3.1% 以内。五是对外开放 取得较好成效，招商引资到位资金 38.9 亿元。2 工业强县强势推进。截至 2009 年底，全县县域工业实现增加值 31.35 亿元，其 中县属工业实现增加值 26.89 亿元。一是项目建设快速推进， 工业发展后劲增强。全县工业技改投资完成 12.6

4、8 亿元。华 电珙县电厂一期累计完成投资 26.63 亿元， 首台机组将于今 年 11 月底投产发电。中正化工硫酸污水封闭循环技改、玄 武岩道砟技改扩能、煤矿技改等一批技改项目顺利完工。芙 蓉集团瓦斯发电、上罗水电站、矿用防爆机车等项目基本完 工。拉法基瑞安珙县工厂二期工程日产 2500 吨水泥生产线 实现开工建设。五粮液环球集团 50 万吨超白浮法玻璃、蜀 南陶瓷基地建设等一批工业项目加快推进前期工作，双三异 地生产线日产 4000 吨水泥获得正式核准，工程已进入征地 拆迁阶段。二是工业园区建设强力推进。余箐建材工业园、 孝沐能源工业园已完成部分道路及桥梁基础施工。三是经济 发展方式转变，循

5、环经济发展加快。全年循环经济企业实现 产值 5.6 亿元，利税 1.56 亿元。3投资增长强劲有力。截至 2009 年底，全县完成投资 38.28 亿元，确定了 21 个 重大项目， 116 项重点项目，其中竣工类、加快进度类、争 取开工类等三类项目 78 个，重点项目及重大项目投资达 36 亿元，发挥了重点项目对经济发展支撑牵引作用。争取到中 央拉动内需项目 47 个，争取中央预算内资金 9150 万元。 不断加大对重点项目、重大项目、中央拉动内需项目和民生 项目的推进力度，确保了投资对经济的拉动作用。“十一五”珙县经济发展取得的显著成绩，为“十二五”经 济发展奠定了坚实的基础，创造了良好的

6、条件。（二）“十一五”以来珙县国税收入情况。 1税收收入快速增长。2006 2008 年，税收收入相继突破 1 亿元和 2 亿元大关， 迈上了新台阶，创造了新历史，实现了三年翻番的大攀升。2009 年，在受到金融危机严重冲击和税收结构性调整双重 影响下，全局系统干部职工艰苦努力，应收尽收，守住了 2 亿元关口。截至 2010 年 11 月 30 日，共组织各项税收收入 入库 27235.65 万元，比上年同期增长 55.32% ，增收 9700.8 万元。其中“两税”入库 26544.06 万元，比上年同期增长 57.85% ，增收 9728.4 万元。2征管质量显著提高。2006 年以来，我

7、局全面推进税收科学化、精细化管理，狠 抓数据指标，不断提高征管工作质量和效率，确保了应收尽 收。按照省、 市局的要求积极探索征管方法， 创新征管机制， 不断深入开展征管一体化建设工作，圆满完成了一体化软件 上线工作。 2009 年被市局指定为一体化示范单位，牵头完 成了建立税收数据分析预警机制的构想的课题调研。初 步形成了“以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强 化管理”的现代税收征管模式。3税收结构不断优化。“十一五”以来，我局通过狠抓征管主业、提升征管质量， 税收结构不断优化，表现在：税种结构上， 企业所得税迅速壮大。 由 2006 年的 10.3 万元增加到 2009 年的 770.

8、9 万元，增长了 73.8 倍，占总收 入规模比重由 2006 年的 0.09% 提升到 2009 年的 3.8% “。两 税”由 2006 年的 10276.7 万元增加到 2009 年的 18912.8 万元，增加了 8636.1 万元，占收入规模比重保持在 94% 左 右。个人利息所得税所占比例不断缩小，由 2006 年的 487 万元减少到 2009 年的 160.6 万元，减少了 2.03 倍，占总收 入规模比重由 2006 年的 4.49% 降低到 2009 年的 0.8% 。 行业结构上，水泥行业税收优势突出。由 2006 年的 304.1 万元增加到 2009 年的 3091.

9、9 万元，增长了 9.2 倍， 占总收入规模比重由 2006 年的 2.8% 提升到 2009 年 15.4% 。煤炭行业税收由 2006 年入库 6444.6 万元增加到 2009 年 10910 万元，占总收入规模比重由 2006 年的 59.39% 降低到 2009 年的 54.53% 。类型结构上，征管增收作用明显。稽查查补入库额由 2006 年 306.01 万元增加到 2009 年 513.41 万元。 二、“十二五”时期珙县经济发展展望及国税税源发展前景 （一）珙县“十二五”经济发展展望。1. 珙县经济发展的优势。 资源优势。矿产资源丰富，是四川省重要的能源、建材 基地。 矿产以

10、煤炭、 石英砂、 石灰岩、 硫铁矿藏量最为丰富， 在省内占有重要地位。全县已探明无烟煤 12.45 亿吨，占宜 宾市 10 区县的 27.10 ；石英砂储量 4445 万吨， 占四川省 的 45.9 ，居全省第一，是全国 200 个重点产煤县之一 其它主要矿产资源有硫铁矿 2.26 亿吨，石英砂 4445 万吨， 耐火粘土矿 1735 万吨、铁矿 8610 万吨、磷矿 4547 万吨、 优质石灰石 100 亿吨、优质陶瓷矿 3 亿吨。充沛的南广河、 洛浦河水资源，不断完善的电力设施，为发展大工业提供了 得天独厚的条件。多重规划覆盖的工业优势。珙县北接成渝经济开发区 （国家规划的第五个增长极）和

11、金沙江流域的梯级开发（溪 洛渡、向家坝水电站） ；南承国家规划的云贵大煤田和四川 省的筠连煤田、洛表煤田（年产 2000 万吨）。东西受攀西 -六盘水国土利用综合开发规划 的覆盖， 珙县处于各开发规 划的重要位置和有机部位。针对国家、省和市多重规划覆盖 态势，只要用好西部大开发政策， 珙县完全有条件参加宜宾、 四川乃至国家级的大区域工业经济活动。工业区位优势。 珙县历史上为川滇黔结合部的交通枢纽 和物资集散地。金筠铁路与贯穿芙蓉煤田各大矿区的宜珙铁 路连接成、渝，进一步强化了珙县扼川滇煤炭资源的区位、 地理优势；四通八达的省、市和县级公路运输网络，货载能 力强大，完全具备承接东西南北规划的物资

12、和能量转换条 件。优越的区位条件，便捷的公路交通，较强的铁路运营能 力，为发展大工业提供了现代运输条件。2 “十二五”经济发展态势。“十二五”期间，珙县将处于工业化加速时期。从发展思路 看，珙县将继续坚持“以人为本，工业强县，特色富民，提 升城市形象，实现跨越发展”总体思路，把发展工业列入全 县经济发展的重中之重。深入实施主攻工业战略和产业经济 “十百千亿工程” ，建设大园区，培植大产业，引进大企业， 狠抓重点项目，转变发展方式，工业经济质量将再上一个新 台阶。从开放度看，珙县开放度、进入度将不断提高。从产 业结构看， 工业产业结构将得到不断优化， 形成有双马水泥、 中正化工等骨干企业为支撑的

13、以建材、化工、铸造、采掘、 农产品加工为主的县域工业产业体系，全县经济和税收将保 持良好的发展态势。（二）税源发展前景。我县国税收入主要来源于 GDP 中的第二产业工业增加值， 重点行业和项目增长趋势，在很大程度上影响着国税税源发 展。经过多年努力，我县工业已形成了能源、建材、化工、 冶炼铸造等重点行业和相关重点项目，并且不断增加新的经 济增长点，发展后劲强势。 “十二五”期间我县税源发展前 景可观。1.电力行业。华电珙县电厂第一期工程投资 48.04 亿元建成 2 台 60 万千 瓦的发电机组，建成后年产值达 23 亿元，两台机组预计分 别在 2010 年底或 2011 年初、 2014 年

14、投入发电。“十二五” 期间规划再投资 100 亿元建设二、三期 4*100MW 机组。 煤矸石发电项目提上议程， 已完成规划总投资 11 亿元建设 2 X100MW煤矸石发电。2. 煤炭行业。“十二五”期间，继续通过技改扩能，提高已有煤矿的生产 能力；四川芙蓉煤矿停产后转让，可望在 2011 年下半年回 复生产；同时规划分别投资 10 亿新建洛表井田深部和洛亥 井田深部、投资 4 亿元新建大雪山矿段，壮大煤炭行业，大力提高煤炭生产能力。3. 建材产业。双马水泥厂干法水泥 100 万吨扩能项目， 预计将在 2011 年 下半年投入生产；拉法基瑞安水泥预计投资 10 亿元新建三 期日产 5000

15、吨干法水泥孰料生产项目；宜宾华福双三水泥 建材有限责任公司干法水泥 200 万吨水泥生产线， 预计将在 2012 年上半年投产；环球集团已完成规划投资 3 亿元，建 设汽车挡风玻璃及防辐射玻璃生产线。4. 化工产业。 “十二五”期间，我县将在不断促进中正化工加大技改扩能 工作力度的同时， 规划投资 1 亿元建设年产 2 万吨三氯氢硅 项目；投资 50 个亿建设年产 120 万吨煤制甲醇，生产 130 万吨清洁燃料项目；投入 2.3 亿建设年产 20 万吨活性石灰 及配套钙产品项目。带动煤化工、林化工发展，实现新的工 业经济增长。5. 农产品加工林海高科1万吨竹荪酒母液车间、5万吨调味素车间已建

16、成，“十二五”期间将不断发展壮大；林海竹荪公司将投入1.2亿元建设年产5000万吨多肽味素生产线。三、“十二五”时期珙县国税收入初步预测经济的发展必将带动税收的发展，通过对“十一五”以来我 县的经济分析及经济发展后劲、税源发展前景展望，对我县 国税税收在“十二五”时期的收入通过两个方法作出一个简 单的预测。（一）从税收弹性系数方面作税收总量分析2006-2009 年珙县国税弹性系数分析单位：万元年度GDPGDP增量国税收入收入增量弹性系数20062262872848410849.92684.11.9620072856005932213011.22161.30.80200840130011570

17、021516.18514.91.382009480000 7870020005.9 -1510.2-0.45由上表分析可得，我县“ 一五”以来税收与经济的平均弹性系数为0.92，宜宾市珙县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要中珙县“十一五”期间GDP年均增长率为17.22%，2015年全县GDP预计160亿，可知“十二五”期间我县GDP年均增长应该在23.5%左右，按照略高于“十 一五”以来平均弹性系数 0.95来测算，“十二五”时期我县 国税收入年均增幅应为 22.33%，结合2010年全县国税收 入预测完成数28000万元，“十二五”期间我县国税税收收 入测算如下：2011-2015 年珙

18、县国税收入测算表单位：万元年度GDP国税收入201169488034252.4201285817741901.02013105984951257.42014130891462703.22015161650976704.9（二）按税收收入年均增长率测算根据我县国税收入在2006-2009 年期间的平均增速为17%，2010年全县国税收入预计完成28000万元，对“十二五”时期我县国税税收收入测算如下:2011 2015年珙县国税收入测算表年度国税税收规模（万元）201132760.0201238329.2201344845.2201452468.8201561388.5两种方法测算的“十二五”珙

19、县国税收入汇总单位:万元年度方法方法二平均值201134252.432760.033506.2201241901.038329.240115.1201351257.444845.248051.3201462703.252468.857586.0201576704.961388.569046.7通过上述两种预测方法分析，在“十一五”经济运行的基础上，2011 -2015 年珙县“工业强县”战略将带动全县经济继 续保持平稳快速增长，初步预测我县税收收入也将保持平稳 快速增长。当然，上述收入预测是以2006 2009年相关的 经济、税收指标为基础测算而来，而“十二五”期间，我县 一大批重大产业项目将

20、陆续开工建设和投入生产，必然对税 收产生重大影响，加上存在一定的不可预测因素，每年度实 际收入规模可能存在一定差异。总的来说，如果不出现大的 自然灾害和政策变动，经济能够持续稳定地增长，到“十二 五”末，全县国税收入有可能达到7亿元。四、多管齐下，确保“十二五”税收收入稳定快速增长要确保“十二五”税收收入稳定快速增长，就必须在县域经 济不断发展壮大的前提下多管齐下，为“十二五”发展提供 良好的环境氛围和动能。（一）对珙县经济发展的建议，经济发展保障国税收入。 国税税收增长与珙县经济发展息息相关，只有珙县经济快速 稳定发展，才能保持税收与经济发展相互促进、税收收入持 续稳定增长。1.不断优化产业

21、结构，大力推进工业强县战略。 围绕能源、建材等产业推进工业强县战略，实现产业升级， 提升工业竞争力， 不断壮大经济税源实力、 提高税收贡献率 一是抓住云贵大煤田、筠连煤田、洛表煤田、向家坝水电站 等国家大型规划开发建设的有利时机，继续推进实施“煤电 综合开发，打造工业大县”战略，发展壮大能源、建材、化 工等支柱产业，大力发展煤化工、硫化工、林产品化工。大 力支持现有化工企业，扩大生产能力、积极引进国内外大型 化工集团、壮大生产规模。并延伸产业链，构筑能源、建材 产业集群，建成四川省重要的能源、建材、化工基地。 二是推进产业发展模式转型，切实转变经济增长方式，推动 相关产业加速发展步入新型工业化

22、轨道。进一步提高自主创 新能力，推动优势产业、优势企业、优势产品向自主创新型 跨越；加快建立资源节约型和环境友好型的产业增长格局， 合理优化产业布局，大力发展循环经济；广泛应用先进适用 技术，改造提升传统产业，大力推进产业规模化、基地型建 设，提升产业集群、产业集聚发展水平，形成空间上集聚发 展，企业间紧密链接的新格局。2.抓好重点项目建设，确保投资对经济的拉动作用。积极抓好重点项目建设，围绕优势产业，加快水、电、路、 气等基础设施配套建设，为积聚产业，招商引资建设良好的 平台。积极争取国家、省、市资金支持我县经济建设，立足 煤炭、陶土、石英砂、农林等优势资源，依托电能、水泥、 化工、冶炼铸造

23、、农林加工产业链催生项目，做好争取国家 资金和重大项目储备工作。同时，采取各种招商引资方式， 推出成熟的项目，引进各类社会资金加大对我县项目建设。（二）大力组织税收收入，提高征管质量效率。坚持组织收入原则，依法加强税收征管，加强数据分析、管 理和运用，严格遵守收入纪律，大力开展纳税评估，实现应 收尽收。一是强化税源管理，逐步扩大重点税源监控范围， 更好地掌握税源变化情况，牢牢把握组织收的主动权。二是 强化依法稽查，加大稽查覆盖面，充分发挥稽查整顿规范税 收秩序的职能。三是全面推进税收科学化、精细化管理，不 断提高征管工作质量和效率，逐步建立现代化征管运行模 式，创新征管机制，继续深入开展征管一体化建设工作，切 实提高税收征管质量和效率。（三）加强税法宣传，提高依法治税水平。一是加大税收法 律法规和政策的宣传力度，继续做好“五五”普法工作，充 分运用内外税网和各种新闻媒体加强税法宣传，使税法家喻 户晓、深入人心，努力营造依法诚信纳税的氛围，增强公民 依法纳税意识，优化国税工作环境。二是严格执行四川省 国税系统税收规范性文件操作规程，提高依法治税水平，全面、准确地贯彻各项税收法律法规和政策，加强制度建设，严格税收执法，强化执法监督，把法治要求落实到税收工作的各个环节，确保具体执法行为合法合理、程序公正、高效便民、 诚实