中国石油天然气集团公司项安全生产制度办法

1、中国石油天然气集团公司 6 项安全生产制度办法目录安全生产管理规定安全生产责任制通则安全事故管理暂行办法事故隐患管理办法应对突发重大事件（事故）管理办法交通安全管理办法中国石油天然气集团公司 安全生产管理规定第一章 总则第一条 为加强安全生产工作，建立安全生产长效机制，防止和 减少安全生产事故，切实保障员工在生产经营活动中的安全与健康，根据中华人民共和国安全生产法等法律法规、中国石油天然气集团公司关于进一步加强安全生产工作的决定 等规章制度，特制定 本规定。第二条企事业单位（含股份公司地区分公司，以下简称企业）应 遵守国家有关安全生产法律法规， 树立“以人为本” 的思想、坚持“安 全第一、预防

2、为主”的基本方针和贯彻“诚信、创新、业绩、和谐、 安全”的核心经营理念，实施安全生产目标管理，健全各项安全生产 规章制度，落实安全生产责任制，完善安全监督机制，采用先进适用 安全技术、装备，抓好安全生产培训教育，坚持安全生产检查，保证 安全生产投入，加大事故隐患整改和重大危险源监控力度，全面提高 安全生产管理水平。第三条 企业应建立并推行健康、安全、环境（HSE）管理体系， 在基层组织实施HSE作业指导书、作业计划书、现场检查表（即“两 书一表”），加强风险管理，有效减少和防止各类事故。第四条 企业要加强基层安全建设，开展安全质量标准化活动， 加强生产作业的过程管理，按照标准、规范组织生产，努

3、力做到施工 现场标准化、岗位操作标准化、基层管理标准化。第五条 企业应切实保障员工在安全生产方面的各项权利。与员工签订劳动合同，同时应签订员工安全生产合同；为员工创造安全 作业环境，提供合格的劳动防护用品和工具。员工应履行在安全生产 方面的各项义务，在生产作业过程中遵守劳动纪律，落实岗位责任， 执行各项安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用 品。第六条本规定适用于集团公司各企事业单位。第二章组织与职责第七条企业行政正职是安全生产第一责任人，对本单位安全生产 工作全面负责。第八条企业应成立安全生产委员会（以下简称安委会），统一协调 指导企业生产安全、消防安全、交通安全和职业健康 等

4、各项安全生产 工作。安全生产第一责任人任 主任委员，其他成员由相关人员组成。第九条安委会主要职责：（一）审定本单位安全生产年度工作计划，并督促落实；（二）监督执行安全生产规章制度和督促落实安全生产责任制；（三）组织、协调安全生产大检查，组织、协调调查处理安全事 故；（四）组织重大事故隐患评估，并督促立项整改；（五）审查重大突发事件应急救援预案；（六）审核实施HSE管理体系运行计划和HSE管理方案；（七）审定安全生产先进集体、单位和先进工作者，决定表彰事 宜；（八）讨论决定安全工作中的重大问题及应采取的措施；第十条 企业安委会办公室 设在安全生产管理部门，负责处理日常 工作。安委会办公室 的主要

5、职责：（一）负责向 安委会 提出年度安全工作计划建议；（二）协调、督促相关部门的安全工作；（三）组织实施安全生产综合检查工作；（四）负责考核领导干部定点联系安全生产关键装置和要害部位 （单位） 的工作情况；（五）掌握安全生产动态，通报安全信息，遇重大问题，及时向 安委会主任、副主任汇报；（六）负责各类事故的报告以及员工伤亡、火灾、交通事故报表 的汇总上报；（七）完成 安委会 交办的其它任务。第十一条 企业 及其所属二级生产经营单位 应设置相对独立的专 门安全生产管理机构，配备满足工作需要的专职安全管理人员。 科研 设计、事业单位可根据实际设置专门安全管理机构或专职安全管理岗 位。油气生产、储存

6、、炼油化工、工程技术服务、建筑施工等企业所 属三级重点生产经营单位和从业人员超过 300 人的其它生产经营单位 要设置安全生产管理机构。 基层队（车间、站）配备专（兼）职安全 管理人员。企业的专职安全管理人员配备比例不得低于从业人员总数的5%o,其中专业技术人员比例应达到 80%以上。第十二条 各级安全生产管理人员应保持相对稳定，不宜频繁调动。其部门负责人因工作需要变动岗位，应先征得上级安全部门同意。 第十三条企业可依据有关规定，成立安全生产的培训、咨询、检验、评价机构，取得国家或有关部门资质认证或备案后，开展从业人 员的培训、考核和设备、设施的检验，提供有关咨询以及安全评价工 作等。第三章

7、安全生产责任制 第十四条企业应制定各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门 的安全生产责任制。安全生产责任制应覆盖本单位所有组织和人员， 做到“一职一责，一岗一责” 。第十五条安全生产责任制应简练、实用，符合岗位要求，具有针 对性和可操作性。第十六条 按照“谁主管、谁负责”的原则，各级领导干部、管 理人员、岗位员工和部门必须认真履行各自的安全职责。第十七条企业应制定安全生产责任制考核办法，定期进行考核奖 惩。实行各级领导、机关部门安全生产工作述职报告制度，将履行安 全生产责任制情况列为干部考核的重要内容。第四章安全监督第十八条企业及其所属二级重点生产经营单位应设置安全总监、 副总监。安全总监一般

8、由同级副职兼任。安全副总监可以兼任安全部 门负责人，按同级助理、副总师管理。第十九条 企业按专业设置物探、钻井、井下作业、海上作业、 建筑施工、炼化检维修等安全监督站、所。安全监督站由专职安全监 督和兼职安全监督组成。安全监督人员必须接受资格培训，经考核合 格，持集团公司颁发的证书从事安全监督工作。第二十条 企业要加强对基层单位或建设（工程）项目的异体安 全监督。在物探、钻井、测井、试油、修井、建筑施工、炼化检维修 以及其他重大危险的关键施工工程项目，作业者（或建设单位）或承 包单位应派驻安全监督，负责施工作业现场的安全监督工作。重点建 设工程项目，作业者（或建设单位）必须派驻专职安全监督。第

9、二一条企业要加强对各级安全总监、安全监督和安全监督 站的管理，健全各项管理规定，完善监督责任体系。第五章安全技术第二十二条 企业要重视安全科技工作，组织科技专题立项，加 强安全技术研究与开发，提升安全技术水平。第二十三条企业要积极开展安全生产领域的国际交流与合作，加 快先进生产安全技术的引进、消化、吸收和自主创新步伐；要大力推 广和应用先进适用安全科技成果，积极推广新工艺、新技术、新设备 和新材料；依据国家行业法规和标准，加大技术改造力度，及时淘汰 危及安全的落后工艺技术和设备，提高本质安全。第二十四条 建设单位应严格执行新建、改建、扩建项目（工程） 的安全生产“三同时”管理要求，按规定进行安

10、全预评价和安全验收 评价。第二十五条企业应按规定对在役生产装置、重要和特种设备定 期进行安全评价和评估，及时解决存在问题。要坚持设备监测和检验 制度，定期维修保养，使之符合安全技术生产条件。第二十六条 企业要鼓励和引导员工积极参与安全技术革新，广 泛开展小改小革和提合理化建议活动。第六章 安全教育培训第二十七条企业应采取各种途径，定期对员工进行安全生产教育 和培训，提高员工安全技术素质，保证员工具备必要的安全生产技能 和防范事故的能力。未经安全生产培训考核合格的员工，不得上岗作 业。第二十八条企业和生产经营单位的主要负责人、分管领导和安全 生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应

11、的安全 生产知识和管理能力。第二十九条应坚持新入厂员工的“三级安全教育”和转岗工人的 二、三级安全教育，建立健全安全教育档案，做到“一人一卡” 。 级安全教育”时间不得少于 40 学时。第三十条 要加强对临时雇用人员的安全培训、考核工作，以及 外来施工人员的安全教育，并记录备案。第三十一条特种作业人员必须参加有关部门组织的培训，经考核合格取得操作证后方可上岗作业，并按规定进行复审。第三十二条企业采用新工艺、新技术、新材料和使用新设备前， 要组织对相关人员进行专门的技术培训和安全教育，考核合格后方可 使用和操作。第三十三条企业要加强安全继续教育，不断提高员工的操作技能 和防范事故的能力。第七章

12、安全检查第三十四条企业应制定安全检查制度，坚持日常检查和定期组织 安全检查。企业每年至少进行两次综合安全检查，企业所属二级单位 每季度至少进行一次综合安全检查， 基层队（车间、站）要落实岗检、 巡检、交接班检查。建立 HSE 管理体系的单位，可将安全检查纳入管理体系审核。第三十五条企业应根据季节变化、节假日生产特点，以及特殊作 业要求，组织开展专项安全检查或专业安全检查。第三十六条企业应建立领导干部安全生产联系点制度，定期对关 键生产装置和要害部位 （单位）安全生产联系点进行安全检查和指导。第三十七条企业应完善安全检查手段，依据标准、规范及安全检 查表进行检查。检查人员应将检查的时间、地点、内

13、容、发现的问题 及其处理情况，做出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人 签字；检查人员应将检查情况记录在案，并向上级报告。整改情况应有回执记录第三十八条企业应制定违章处罚办法，加大对违章检查、监督和 处罚力度。对检查中发现的“三违”行为（违章指挥、违章作业、违 反劳动纪律），应当场予以纠正或要求限期改正，对严重违章行为要从 严惩处，绝不姑息。第三十九条对检查中发现的事故隐患，应责令排除，重大事故隐 患排除前或在排除过程中无法保证安全的，应将作业人员从危险区域 内撤出，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经 审查同意，方可恢复生产经营和使用。对检查中发现一时不能立即排 除的事

14、故隐患，应当制定防范和监控措施，在评估的基础上，按管理 权限制定计划，投入整改经费，并按期完成整改。第四十条要加强对重大危险源的检查，建立重大危险源管理档案 和动态监测数据台帐，配备必要的监测、检测仪器和设备，对重大危 险源定期检测、评估和监控，确保重大危险源处于受控状态。第四十一条企业对当地政府和上级单位安全监督检查人员依照法 律和相关规定履行监督检查职责时，应予以配合，不得拒绝、阻挠。第八章 安全投入第四十二条企业要保证用于安全生产方面的资金投入。在编制年 度预算时，要优先保证安全费用，按规定和实际需要列支事故隐患治 理和安全技术措施项目经费。（一）安全技术措施计划和事故隐患治理计划由安全

15、管理部门组 织编制，需投资安排的项目由规划计划部门按规定纳入投资计划；（二）企业计划、财务部门应将安全技术措施经费和事故隐患治 理计划纳入企业预算，落实资金投入；（三）安全技术措施和事故隐患治理计划由企业负责人组织有关 部门进行审查和汇总，由企业有关部门负责编入投资计划之中或单独 编制计划下达；需要报请上一级审定的，经上级审定后下达，安全部 门检查、督促实施；（四）安全技术措施和事故隐患治理计划实行项目管理，对已经 完成的安全技术措施计划和隐患治理项目，由规划计划和安全管理部 门组织相关部门进行竣工验收。第四十三条安全技术措施计划项目的主要范围包括：（一）安全技术：各种机器设备的防护、保险、

16、信号、报警装置; 安全起动和紧急停车设施；生产区域内危险场所的指示及警告标志； 采用新技术、推广新工艺、新成果；有毒有害作业点的检测、检查仪 器；以及对繁重费力或人工操作有危险的作业所采取的辅助机械化措施等;（二）职业健康：生产厂房的通风换气和采光照明装置；产生有毒有害气体、粉尘或烟雾等生产过程的机械化、密闭化或空气净化设 施；生产场所为防止辐射热危害的隔热防暑设施；为减轻或消除工作 中的噪声、震动及辐射等的防护设施；工作厂房或辅助房屋内应增设 或改善的防寒取暖设施等；（三）辅助房屋及设施：女工较集中车间的女工卫生室，车间或 工作场所的休息室、用膳室、更衣室及其相应的设施；（四）宣传教育：包括

17、安全技术、劳动保护的研究与实验工作及 其所需的工作仪器；为企业员工建立的“安全教育室”；购置或编印安 全技术、劳动保护管理所使用的辅助器材、书籍、刊物、画片、规章 制度宣传材料、幻灯片、电影拷贝、录像带等。第九章消防安全管理第四十四条企业应加强企业内部的消防安全管理工作，将消防安 全工作纳入企业安全生产工作的整体部署，落实各级组织防火安全责 任制。第四十五条企业应坚持“预防为主、防消结合”的方针，加强消 防宣传教育，组织开展防火检查，及时消除火灾隐患。第四十六条企业应按规定配置消防装备和设施，加强管理，定期 进行检查、检验，确保消防装备和设施完善、可靠。第四十七条企业应加强对具有火灾、爆炸危险

18、场所的安全管理， 严格执行工业动火票（或作业许可）制度，加强施工现场的安全管理 和监督检查，落实现场监护，确保工业动火施工安全。第四十八条企业应加强公众聚集场所的安全管理与防火检查，制 定公共安全应急预案，严格监护措施，防止群体伤亡事故发生。第四十九条按照消防法规定建立专职消防队伍，实施专业化 管理，配置所需要的灭火装备和人员。基层单位要建立义务消防队伍, 定期进行培训和演练，做到会报警、会使用灭火器材、会使用防护器 具和会自救互救。第十章交通安全管理第五十条企业应加强企业内部的交通安全管理工作，将交通安全 管理工作纳入企业安全生产工作的整体部署。第五一条企业应加强对驾驶人的管理，实行内部“准

19、驾证”制 度，强化驾驶人行车安全和职业道德教育，不断提高驾驶人员安全意 识。第五十二条企业要加强对车辆的维护保养，保持车况良好。强化 客车、危险物品运输车辆、特种车辆、分散车辆、租赁车辆的管理与 控制，采取有效措施，减少交通事故。第五十三条企业应加强内部交通安全检查，落实节假日“三交一 封”制度（交车辆钥匙、交行车证、交准驾证，定点封存车辆） 。第五十四条企业应加强交通安全宣传教育，教育全体员工提高交 通安全意识，遵守交通安全法规，保证交通安全。第十一章 职业健康和劳动防护 第五十五条企业应认真贯彻执行国家有关职业健康和劳动防护法 规政策，建立完善职业健康管理制度，健全职业卫生档案和员工健康

20、监护档案，做好职业健康监护工作。第五十六条 企业应对从事接触职业病危害因素作业和特种作业的人员，按规定的检查项目和周期，进行上岗前、在岗期间及离岗时 的职业健康检查。不得安排未经上岗前职业健康检查的人员从事接触 职业病危害因素的作业，不得安排有职业禁忌病症的人员从事其所禁 忌的作业。第五十七条定期对作业场所职业病危害因素进行监测和评价，达 不到国家卫生标准的应采取措施进行治理 ,不断改善工作条件，减少职 业病危害因素的产生。对可能产生职业病危害因素的新建、改建、扩 建工程项目，开工前应进行职业病危害预评价，竣工验收前应进行职 业病危害因素控制效果评价。第五十八条开展施工作业健康管理，进行健康风

21、险识别及评价。 改善施工作业中医疗健康保障条件，严格饮食、饮用水、环境卫生管 理，做好传染病、地方病等疾病预防。第五十九条对产生职业病危害因素的作业场所，应在醒目位置设 置公告栏，公布有关职业病防治规章制度和职业病危害因素检测结果; 在职业病危害工作场所，设置警示标牌、操作规程及发生职业病危害 事故应急救援措施。第六十条对于放射性同位素的使用、运输和储存，必须配置防护 设备和报警装置，从事放射的工作人员要佩戴个人剂量计，加强个人 防护用品的使用。第六一条工作场所和员工宿舍应设有符合国家相关规定，达到 紧急疏散要求、标志明显、通畅的安全通道；生产、经营、储存及使 用危险物品的车间、商店、仓库不得

22、与员工宿舍在同一建筑物内，并 保持安全距离；在有较大危险的生产场所和有关设施、设备上，设置 明显的安全警示标志。第六十二条工作场所和员工宿舍应保持清洁卫生，并有防潮、防寒、防热辐射和消毒等设施。其道路、采光照明、饮用水和排污道均 应符合国家规定，并根据需求设置卫生辅助设施。第六十三条按照国家及上级有关规定，为上岗员工提供满足安全 生产要求的劳动防护用品，劳动防护服装应符合集团公司“四统一” 要求（统一性能、款式、颜色、标识）。第六十四条企业必须做好女工特殊劳动保护工作。第六十五条企业必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工 伤保险金。第十二章承包、租赁经营安全管理第六十六条企业应加强承包、租

23、赁经营的安全管理。在发包和签 订的各种承包（含承包任务书）或租赁合同中，必须明确相关方的安 全生产管理责任。不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不 具备安全生产条件或相应资质的单位或个人，也不得租赁不符合安全 生产条件的场所和设备从事生产经营活动。第六十七条作业者（或建设单位）与承包单位，总承包单位与分 包单位应在签订工程技术服务经济合同的同时，签订工程技术服务 安全生产合同，依法明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全 措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查和协调。施工单位应加强施工现场安全管理，服从建设单位安全监督管理 实行施工总承包的，由总承包单位负责安全监督管理。分包单位

24、向总 承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全监督管理。第六十八条生产经营项目、场所有多个承包、承租单位的，作业 者（或建设单位）应当与各承包单位、承租单位分别签订专门的安全 生产协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职 责；作业者（或建设单位）对承包单位、承租单位的安全生产工作统 一协调、管理。第六十九条发包方或出租方必须为承包方或租赁方提供出租场所 和设备的相关资料，承包方或租赁方必须在满足发包方或出租方安全 生产要求的条件下，从事相关经营活动。第十三章应急管理第七十条 企业要制定处置突发事件的应急管理制度，应急管理 要贯彻“以人为本”的理念，坚持“安全第一、预防为主”

25、的基本方 针，做到“早发现、早报告、早处置”。第七一条企业应健全重大事故应急救援组织，建立专业化应 急救援队伍，提高救援装备水平，配备必要的应急救援储备物资。加 强与当地政府、周边相关方的沟通，建立起预警、接警、救援和恢复 的联动机制，增强应对各类突发事件和重大事故的应急抢险救援能力第七十二条企业应分类、分级编制事故应急预案。应急预案的 重点是针对井喷失控、危险化学品、炼化装置、油气储存库（站）、长 输管道、海上作业，以及民爆器材、放射源、特种设备、公众聚集场 所等各类重大突发险情。应急预案内容应详细、齐全，要充分考虑对 周边地区相关方造成的危害，与当地政府、周边相关方建立预警救援 机制，并按

26、规定搞好应急预案培训和演练。第七十三条各单位制订的突发事件应急预案，应上报给抢险救 援的相关部门及其他相关方，并报上级主管部门和地方政府备案，一 旦发生突发事件，要立即按程序启动应急预案。第七十四条应对重大突发事件要坚持“企业负责、区域联动、属 地管理、分级落实”的原则，自觉接受当地政府主管部门的监督管理 和检查。发生生产安全事故后，要迅速米取有效措施组织抢救，防止 事故扩大，努力减少人员伤亡和财产损失，并按规定立即报告当地政 府、安全生产监督管理机构和有关主管部门。处置突发事件要做到“反 应迅捷、职责明确、指挥统一、救人优先”，把事故造成的危害减小到 最低限度。第十四章事故管理第七十五条企业

27、应加强事故管理工作。对发生的各类安全事故均 应报告，并按照规定统计。第七十六条发生事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位 负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速米取有效措施，组织 抢救，防止事态扩大，减少人员伤亡。第七十七条各类事故都必须及时逐级上报。发生重、特大事故， 企业必须立即按照管理权限，上报集团公司或股份公司，并按照规定 报当地政府安全生产主管部门。不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报， 不得故意破坏事故现场、销毁有关证据。企业应建立事故举报制度，公开举报电话、信箱或电子邮件地址, 并及时受理和按规定处理。第七十八条发生事故后，应按照分管权限成立事故调查组，及时 认真的调查事故。事

28、故调查处理应当按照“四不放过”的原则，准确 查清事故原因，重点查找设施设备、工艺技术、规章制度缺陷、安全 管理漏洞等方面的原因，明确事故性质和责任，总结事故教训，提出 整改意见和防范措施，并依据有关规定，对事故责任者提出处理意见。 根据事故分类和分级，由企业及有关部门、人员向上一级单位或主管 部门汇报事故情况，并向当地政府有关部门汇报。第七十九条按规定时间做好事故的结案工作，并建立健全事故管 理档案。第十五章考核与奖惩第八十条集团公司对企业实施安全生产目标管理，按年度下达安 全生产考核指标。第八十一条集团公司对企业实施安全生产年度考核评比。对安全 生产考核指标达到要求，且安全生产管理工作经考核

29、合格，获安全生 产达标企业称号，发给证书；对安全生产考核指标达到先进要求，且 安全生产管理工作经考核优秀，经集团公司安全生产委员会审定，授 予安全生产先进企业称号，发给奖牌、证书和奖金。安全生产考核管理办法和奖励标准按中国石油天然气集团公司 安全生产先进企业考核评比办法执行。第八十二条企业应制定所属单位的安全生产年度考核指标，安 全生产先进集体、单位、个人的评比标准和奖惩办法。第八十三条员工有下列情况之一者，由企事业单位给予奖励。 奖励建议由安全部门提出，经企事业单位领导批准执行。（一）模范遵守安全生产法令、遵章守纪，认真贯彻执行本规定,在安全、文明生产方面做出显著成绩的;二）发现事故预兆，及

30、时采取措施和向上级报告或阻止违章指挥行为，避免重大事故和重大经济损失的；（三）积极组织事故抢险，对减少人员伤亡有突出贡献的；（四）在安全科学技术、安全管理及学术研究，标准、规定的制定和修订等方面取得重要成果或效果显著的；（五）提出合理化建议，进行安全技术革新，取得显著经济效益 的。第八十四条企业应制定违章处罚规定，对查出的违章行为进行处理。第八十五条安全生产奖励的来源及使用（一）企业对安全生产先进的奖励，由企业在奖励基金，或应付工资年度工资总额，或安保基金中支付；（二）企业对所属单位安全生产违章和事故处理等项扣款，可用于安全生产奖励。对单位的扣款应从该单位的应付工资中列支。第十六章附则第八十六

31、条企业应根据本规定制定实施细则。第八十七条本规定自印发之日起执行。原中国石油天然气集团 公司安全生产管理规定 （中油质字 1999194 号）同时废止。第八十八条本规定由集团公司质量安全环保部负责解释。中国石油天然气集团公司安全生产责任制通则第一章总则第一条 为了落实安全生产责任制，防止和减少各类事故的发生，根 据中华人民共和国安全生产法等有关法律法规，中国石油天然气集团公司安全生产管理规定等有关规章制度，制定本通则。第二条各企事业单位（含股份公司地区分公司，以下简称企业） 应制定各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门的安全生产责任制， 及履行安全生产责任制的考核奖惩办法。第三条各级行政正职对

32、本单位的安全生产工作负全面领导责任，是安全生产第一责任人；分管安全生产工作领导负主管领导责任，其 他领导按照“谁主管、谁负责”的原则，对其分管工作的安全生产负 分管领导责任。各职能管理部门应在各自的业务范围内，对安全生产 负管理责任；员工对本岗位的安全生产工作负直接责任。第四条各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门，应在各自的工作范围内履行安全生产职责，对实现安全、文明生产负责。第五条本通则适用于集团公司各企事业单位。第二章制定范围和程序第六条企业安全生产责任制制定范围应覆盖本单位所有组织、管理部门和岗位。应根据其组织机构的设置及职能，分别制定出各级领 导干部、管理部门的安全生产责任制；根据本

33、单位所有岗位设置及职 责，分别制定出各岗位员工的安全生产责任制。第七条企业的安全生产责任制应由本企业安全生产委员会组织制 定，以企业文件形式予以明确。第八条安全生产责任制制定程序（一）根据机构编制、核实职能及人员；（二）对本单位所属组织安全管理状况和各岗位风险进行识别、 评估、定位；（三）制定责任制大纲；（四）组织编制；（五）审查责任制草案；（六）单位主要负责人批准、发布。各单位应定期对安全生产责任制审核修订。第三章责任制内容第九条安全生产责任制应明确各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门所要承担的安全工作责任、权利、义务和具体安全工作内容，符合国家法律法规和政策，满足政府及上级主管部门管理规

34、定，涵盖本单位生产、经营、活动的内容及安全要求。第十条企业各级领导、各职能管理部门应按照“一岗一责”、“一 职一责”的原则，建立安全生产责任制。安全生产职责主要应包括以 下方面（各级领导、各职能管理部门安全生产责任制主要内容见附件）：（一）贯彻落实国家有关安全生产法律、法规和上级部门有关安全生产的要求；（二）落实本岗位、本部门业务范围内的安全生产责任；（三）合理配置资源，落实安全措施；（四）整改事故隐患，及时报告各类事故；（五）安全生产责任制述职报告及考核要求。第十一条 企事业单位的岗位操作人员，对本岗位的安全生产负直接责任。其安全生产职责应至少包括以下内容：（一）认真学习和严格遵守本单位的安

35、全生产规章制度和操作规 程，服从管理；（二）掌握本职工作所需的安全生产知识，熟练本岗位操作技能， 具备事故预防和应急处理能力；（三）掌握了解作业现场、工作岗位存在的危害因素、防范措施和事故应急措施。按规定进行交接班检查和巡回检查，发现事故隐患 或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位 负责人报告；（四）正确佩戴和使用劳动防护用品。第四章考核与奖惩第十二条企业应对安全生产责任制执行情况进行考核。考核一 般按年度进行。第十三条安全生产责任制考核应分级实施，一般应按下列层次进 行：（一）集团公司负责对企业及主要负责人的安全生产责任制落实 情况进行考核；（二）企业负责对所属二级单位

36、及主要负责人的安全生产责任制 落实情况进行考核；（三）各级主要负责人对同级副职安全生产责任制落实情况进行 考核；（四）各级行政副职对各自分管的职能部门安全生产责任制落实 情况进行考核；（五）企业安全总监对本企业安全生产责任制考核情况进行监督 检查，安全副总监协助安全总监进行监督检查;（六）各单位、职能部门负责对本单位、本部门员工安全生产责 任制落实情况进行考核。第十四条 安全生产责任制考核内容为：（一）各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门安全生产责任 制建立健全情况；（二）各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门的安全生产责 任制执行情况；（三）履行安全生产责任中存在的问题及安全工作建议；（四

37、）安全生产责任制述职及报告情况。第十五条企业应定期对安全生产责任制组织评审，及时修订，不 断健全完善安全生产责任制。第十六条企业应把安全生产责任制考核情况列入对单位安全生产 考核的主要内容，同时作为对主要负责人的业绩考核内容之一。第十七条企业应建立安全生产问责制。对由于安全生产责任制不 健全、责任不落实而导致安全事故的，按国家有关法律法规和集团公 司有关规定，追究当事人和有关人员的责任。第五章附则第十八条企业应依据本通则制定实施细则。第十九条 本通则自印发之日起实行。第二十条本通则由集团公司质量安全环保部负责解释附件：各级领导、各职能管理部门安全生产责任制主要内容一、企事业单位行政正职安全职责

38、1、认真贯彻执行国家有关安全生产法律、法规和上级各项安全生 产要求，合理配置资源，完成安全工作目标和企业经营承包责任制的 安全考核指标；2 、负责建立健全安全管理机构和安全管理体系的有效运行。定 期召开安全生产委员会会议，及时解决安全生产中的重大问题；3、建立、健全本单位安全生产责任制，定期检查和考核落实情 况；4 、负责组织制定和审查本单位安全生产规章制度、操作规程；5 、负责督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全 事故隐患；6 、落实安全技术措施经费和安全奖励基金， 保证安全生产投入；7 、组织制定或审定本单位重大事故应急救援预案， 并组织实施；8、及时、如实报告安全事故。二、分

39、管安全生产工作的行政副职安全职责1 、协助行政正职管理本单位安全生产工作，定期分析安全生产情况，制定安全生产工作计划；2、负责组织制定和审查审查本单位安全生产规章制度、奖惩方 案、安全技术措施项目计划、重大事故隐患的整改计划和方案，并组 织或督促实施；3、组织检查各职能管理部门安全职责履行和各项安全生产规章 制度执行情况，及时协调解决存在的重大问题；4、组织开展安全生产综合检查，协调开展安全生产专业检查；5 、审查重大危险源的控制措施和应急预案， 并按要求监督实施；6、协调组织重、特大事故的调查处理；7、制定安全生产措施，并督促落实；8 、定期向行政正职提交安全生产责任制述职报告，向领导办公

40、会和安委会通报安全生产工作情况；9、完成行政正职交办的其它安全生产工作。三、其他分管副职的安全职责1、协助行政正职管理分管系统的安全生产工作。督促建立和完 善安全生产责任制、安全生产规章制度；2、组织开展分管系统的专业安全生产检查，督促分管系统实施 安全技术措施项目和整改重大事故隐患；3、审核分管系统的应急预案，发生重大事故应及时到现场组织抢救和参与调查处理，组织制定防范措施；4、负责组织督促分管系统的安全培训、教育和考核工作；5 、定期向行政正职提交安全生产责任制述职报告，汇报分管系统范围内的安全生产情况，完成行政正职交办的其它安全生产工作。四、安全总监职责1、监督本单位贯彻执行国家及上级有

41、关部门安全生产的方针政 策、法律法规、标准规范和规定；2、监督对同级副职、职能部门履行安全生产责任制情况的考核与督查；3、指导、协调安全监督站进行现场安全监督检查；4、监督新建、改建、扩建工程项目安全评价和“三同时”的实施，督促重大事故隐患的整改及重大事故的处理；5、监督本单位 HSE 管理体系的审核及评审工作；6 、定期向行政正职提交安全生产责任制述职报告，汇报安全监督工作情况，完成领导交办的其他安全监督工作。安全副总监协助安全总监具体履行上述职责。五、计划部门安全职责1、保证安全投入，将安全项目列入规划计划之中；2、负责将本单位重大事故隐患治理投资项目及时列入计划，落 实投资，并按计划实施

42、；3 、负责审查新建、 改建、扩建工程项目中的安全生产 “三同时” 工作，会同安全管理部门检查落实；4 、定期向主管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报分管范 围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。六、基建部门安全职责1、负责基建系统安全工作， 组织安全检查， 及时整改事故隐患， 参与有关事故的调查处理；2、负责新建、改建、扩建工程项目的安全生产“三同时”实施 工作和防震建设工作；3、负责组织施工安全合同的签订及实施，督察施工作业单位落 实安全费用投入工作；4 、定期向主管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报分管范 围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。七、财务

43、部门安全职责1、保证安全投入， 将安全技术措施项目经费优先纳入年度预算， 并按计划落实到位；2 、负责安全生产保证基金的收缴和返还资金的财务管理工作；3、保证安全教育培训、劳动防护用品、保健津贴和防暑降温及其它安全费用及时到位，并监督有关费用支出的管理与控制；4、定期向主管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报分管范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。八、劳资人事、培训管理部门安全职责1 、负责制定安全培训计划并组织实施，负责单位主要负责人、安全生产管理人员、专业技术人员、操作人员、特种作业人员的安全 生产培训及发证工作。负责组织新入厂员工三级安全教育培训和转岗 员工的安全教育

44、；2 、负责落实签订从业人员劳动合同中的安全条款工作；3 、负责牵头组织工伤保险和工伤伤残等级鉴定的管理工作；4、定期向主管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报分管范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。九、生产运行（调度）部门安全职责1 、负责生产运行过程中的安全生产协调工作，及时传递重要安全生产信息；2 、负责应急保障系统的建立和完善，统一指挥应急保障、救援的协调、信息传递、应急物资调配等工作。组织落实现场抢险、各类 生产异常险情中的安全技术控制措施，参与事故调查处理；3、负责组织井控、防洪、防汛、防冻保温、抗震减灾等生产安 全工作；4 、负责编制新建、改建、扩建工程项目的

45、投产运行方案及生产 准备组织中的安全措施；5 、定期向主管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报分管范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。十、设备管理部门安全职责1 、负责设备的建档和安全运行等管理工作，定期组织对设备进 行检验、检测和鉴定；2、负责制定设备的安全操作规程，组织编制设备检修的安全措 施，制定新建、 改建、扩建工程项目的投产运行的设备安全运行措施， 并组织检查和实施；3、负责组织专项安全检查，编制设备事故隐患整改方案。参与 事故调查处理工作；4 、定期向主管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报分管范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。十一、技术部

46、门安全职责1 、组织编制、修改技术规程、技术标准、技术措施，并检查执行情况，参与有关事故的调查处理；2 、组织开展安全科技攻关，积极推广应用新工艺、新技术、新材料和使用新设备；3、参与新建、改建、扩建工程项目的投产运行方案编制及生产准备安全措施制定；4 、定期向主管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报分管范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。十二、物资采办、供应部门安全职责1、负责本系统的安全管理、安全检查工作；2 、保证采购的物资符合安全质量要求；3、负责安全生产管理活动中所需物资、劳动防护用品的采购、保管和发放工作；4 、定期向主管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报分管

47、范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。十三、办公室安全职责1、根据领导对安全工作的要求，协调机关各部门工作；2、负责收集、报告安全生产信息；3、负责安全生产重大信息对外发布工作；4、定期向主管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报分管范 围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。十四、安全生产管理部门职责1、组织落实贯彻执行国家有关安全生产法律、法规和上级各项 安全生产要求，协助主管领导组织开展安全生产工作；2 、负责组织安全管理体系的建立和推行工作；3、负责编制安全生产工作计划，并组织实施和考核；4、负责编制安全技术措施计划，并对安全技术措施计划的实施 进行检查督

48、促；5、负责对工业动火、有毒有害作业、缺氧环境作业等重大特殊 作业项目施工作业方案和有关作业报告（票）的审核，并组织现场监 护；6、负责制定劳动防护用品、防暑降温费发放标准及管理办法，审批计划并监督实施；7 、组织或督促对新建、 改建、扩建项目及在役生产设施、 装置、 装备的安全评价，参加新建、改建、扩建工程项目中有关安全的设计 方案审查；负责审查施工安全合同条款，并监督落实情况；8、组织进行重大危险源的辨识、评价，制定控制措施和应急预 案，并定期评审和实施有效监控；9、组织安全生产综合检查，对事故隐患治理进行监督；10 、组织或参加重大事故调查、分析、处理的工作，负责安全管 理报表的编制和事

49、故的统计、上报、批复、结案工作，负责认定工伤 事故的管理工作；11 、组织协调有关部门制定本单位安全生产规章制度、安全技术 标准等；12 、协助有关部门组织对员工进行安全教育培训、新入厂员工三 级安全教育和转岗员工的安全教育，监督检查特种作业人员培训、持 证上岗情况；13 、定期向主管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报分管范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。十五、消防安全部门职责1 、组织落实贯彻执行国家有关消防安全法律、 法规和上级各项安全生产要求，制定消防安全管理规章制度，落实防火安全责任制；2、制定本单位消防工作计划，并组织实施；3、负责消防安全宣传教育，普及消防常

50、识；4、建立健全消防安全重点单位消防档案，组织开展防火检查，督 促整改火灾隐患；5、协调新建、扩建、改建及内部装修工程项目的消防设计审核、 施工监督检查和消防验收；6、管理或协调指导专职、义务消防队伍的业务；7 、负责企业内部火灾事故调查，提出处理意见，建立火灾事故档 案，并负责火灾事故统计报告；8、定期向主管领导提交防火安全责任制述职报告，汇报分管范 围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。十六、交通安全部门的职责1、组织落实贯彻执行国家有关交通安全法律、法规和上级各项 安全生产要求，制定交通安全管理规章制度，落实交通安全责任制， 并组织落实；2、制定交通安全工作计划，并组织实

51、施；3、负责本单位内部的交通安全宣传教育;4、负责组织内部交通安全检查，对事故隐患和交通违章行为按规定及时处理；5、负责本单位机动车辆保险管理工作；6、对本单位车辆发生的交通事故进行内部调查， 提出处理意见, 建立交通事故档案，并负责交通事故统计报告；7、定期向主管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报分管范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。十七、职业健康部门安全职责1、负责本单位的职业健康管理工作， 落实本系统的安全责任制， 完善各项管理制度；2、负责建立职业健康档案，制订员工职业体检计划，并组织实施；3、负责有毒有害作业场所定期监测和检查工作；4、定期向主管领导提交安全生

52、产责任制述职报告，汇报分管范 围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。十八、质量、技术监督部门安全职责 1、及时传达贯彻国家及技术监督部门相关安全生产工作的规定要求；2、负责产品质量、锅炉、压力容器、压力管道、特种设备有关安全监督管理工作，组织特种设备安全管理的监督检查；3、参与有关事故调查处理工作；4 、定期向主管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报分管范 围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。十九、宣传部门安全职责1、组织宣传国家及上级有关安全生产方针、政策、法律法规和 有关规章制度；2、宣传报道安全生产各类典型、安全生产信息及要求；3、负责组织新闻媒体单位安

53、全检查工作；4 、定期向主管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报分管范 围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。二十、监察部门安全职责1 、定期对本单位各级管理人员履行安全工作职责的情况进行监 督检查，提出监察建议，调查处理管理人员在安全工作中的失职、渎 职行为；2、参与本单位组织的重、特大事故调查处理工作，监督事故的调查处理情况；3、依据国家和企业有关规定，对本单位事故责任人员提出责任追究意见；4 、定期向主管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报分管范 围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。二十一、公用事业（行政后勤）部门安全职责1、负责本系统的日常安全管理工作

54、，建立完善安全管理制度和 操作规程，并组织落实；2、负责辖区内人员的安全宣传教育，保障落实辖区内人员的安 全知情权；3、组织本系统专业安全检查，重大危险源建档与监控，事故隐 患整改；4 、定期向主管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报分管范 围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。二十二、其他部门安全职责认真宣传贯彻国家有关安全生产工作的方针、政策、法律法规及 规章制度，在各自分管业务的范围内认真负责地做好安全生产工作。中国石油天然气集团公司安全事故管理暂行办法第一章总则 第一条为规范事故的管理工作，及时、准确地报告、调查、处理 和统计事故， 根 cc 据中华人民共和国安全生产法

55、 等法律法规，中 国石油天然气集团公司安全生产管理规定等规章制度，特制定本办 法。第二条企事业单位（含股份公司地区分公司，以下简称企业）发 生员工伤亡事故、交通事故、火灾事故和其它生产安全事故，造成人 身伤亡或财产损失， 应由企业安全生产管理部门及负责交通安全管理、 消防安全管理、生产设备管理的部门按本办法进行管理。第三条安全事故的报告、调查、处理和统计工作，必须坚持实事 求是、尊重科学的原则， 不得虚报、 瞒报、拒报、迟报各类安全事故， 不得伪造、篡改统计资料。第四条本办法适用于集团公司各事企业单位。 第二章事故分类与分级第五条事故分类安全事故是指在生产经营活动中或与生产经营活动有关的活动中

56、发生的造成人身伤亡、财产损失或一定社会影响的事故。安全事故按 其性质可分为员工伤亡事故、交通事故、火灾事故和其它生产安全事 故。（一）员工伤亡事故：系指在生产经营过程中所发生的人身伤亡、 急性中毒事故。即员工在本岗位劳动，或虽不在本岗位劳动，但由于 企业的设备（施）不齐全、劳动条件和作业环境不良、管理不善，以 及企业领导指派到企业外从事本企业生产经营活动，所发生的人身伤 亡、急性中毒事故。（二）交通事故：系指企业所属机动车辆、船舶在行驶过程中由 于各种原因造成的人身伤亡或车辆（船舶）损坏的事故。（三）火灾事故：系指由于各种原因发生火灾，并造成人身伤亡、 财产损失（烧毁）或住宅受灾的事故。（四）

57、其它生产安全事故：系指在生产经营活动中，发生井喷失 控、装置或管道爆炸、油气泄漏、设备损毁等，虽未造成人员伤亡， 但造成财产损失、社会影响严重的事故，以及电气生产事故致使区域 大面积停电等。第六条事故等级划分按照国家有关规定，事故按人员伤亡程度和经济损失情况划分为小事故、一般事故、较大事故、 重大事故、 特大事故、特别重大事故（一）特别重大事故：系指一次死亡 30 人以上，或者 100 人以 上中毒（重伤），或者一次造成直接经济损失人民币 3000 万元以上和 社会影响特别恶劣、性质特别严重的事故。（二）特大事故：系指一次死亡 10-29 人，或者 50-99 人中毒（重 伤），或者造成一次直接经济损失人民币 1000 万元以上、 3