全国城文明程度指数测评体系及责任分解0001

1、全国城市文明程度指数测评体系及责任分解2012 年版）济南市精神文明建设委员会2012年6月4日说明一、测评体系结构共设置 5 个测评类别：重点工作、公共环境、公共秩序、公益活动、公共关系。二、数据采集方法主要采用实地考察、材料审核、问卷调查、网络媒体调查四种方法。三、分值构成总分为 100 分，其中重点工作 29 分、公共环境 22 分、公共秩序 18 分、公益活动 26 分、公 共关系 5 分。测评类别测评项目测评内容测评方法责任部门I -1重点工作（29 分）n -1学雷锋活动1）建立组织领导机制，对活动作出部署。主要新 闻媒体广泛宣传活动进展和成效，形成常态化机 制；2）在学校开展学雷

2、锋主题班日、主题队日、主题 团日等实践活动；3）在社区开展“学雷锋，献爱心”活动；4）在企业开展“岗位学雷锋，争做好员工”活动；5） 在窗口单位和公共场所开展“学雷锋，树新风” 活动。1）材料审核；2）3） 4） 5 ）材 料审核、问卷调 查市文明办、市教育局、市国资委、市总工会、团 市委、市妇联、窗口行业（单位）、各县（市）区n -2道德领域突出问题专项教育治理1）成立领导小组，制定工作方案，落实责任分工， 下发文件对活动作出部署；2）精心组织实施，通过道德教育、自查自纠、市民巡查、道德评议、选树典型、加强管理等工作环 节，推进活动深入开展；3）发挥大众传媒作用，通过多种形式，对活动进 行广

3、泛宣传，形成氛围；4）食品行业无制售不女全食品，窗口行业无服务 质量问题，公共场所无公德失范现象。1 ）3）材料审核；2）材料审核、 冋卷调查；4）实地考察、冋卷调查市文明办、市总工会、团市委、市妇联、市关工 委、市教育局、市公安局、市建委、市交通运输 局、市文广新局、市文化执法局、市卫生局、市 国资委、市经信委、市国税局、市地税局、市工 商局、市质监局、市体育局、市旅游局、市城市 管理局、市城管执法局、市市政公用事业局、市 园林局、市政府金融办、市商务局、市食安办、 市食品药品监管局、市纠风办、济南日报报业集 团、济南广播电视台、济南火车站、山东机场、 各县（市）区n -3讲文明树新风1）报

4、纸、电台、电视台、网络等媒体，制作刊播 讲文明树新风公益广告；2）在社区、机关、学校、企业等基层单位，开展 爱国歌曲大家唱活动；1）材料审核、网 络媒体调查；2）3 ）材料审核、问卷调查1）市委宣传部、市文明办、济南日报报业集团、 济南广播电视台、舜网、各县（市）区2）市文明办、市委市直机关工委、市教育局、市 国资委、各县（市）区3）开展“文明餐桌行动”，得分按餐饮服务单位参 与数量和活动成效计算。3）市文明办、市工商局、市商务局、市食安办、 市食品药品监管局、市教育局、市旅游局、市消 费者工作委员会n -4志愿服务1）把志愿服务工作纳入本市年度国民经济和社会发展计划，制定下发志愿服务的实施意

5、见，召开专项工作会议进行部署；2）有文明委领导、文明办牵头，各有关部门组成的志愿服务工作领导协调小组；3）把志愿服务活动开展情况纳入本地文明城市、文明村镇、文明单位测评；4）市财政提供相应的志愿服务活动经费，依托中国志愿服务基金会募集基金；5）组织开展关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿 服务活动启动仪式。材料审核市文明办、团市委、市关工委、市财政局、各县（市）区n -5学习宣传道德模范1）在城乡基层单位组织开展道德模范事迹巡讲、 巡演；2）运用新闻媒体宣传道德模范的事迹；3）在城乡基层设立道德讲堂，按实际建立讲堂数 量和活动开展情况计分；4）对生活困难道德模范和身边好人给予帮扶。1 ）2）材料审

6、核、冋卷调查；3）材料审核、 实地考察、问卷 调查；4）材料审核市文明办、济南日报报业集团、舜网、济南广播电视台、市直各有关部门（单位）、各县（市）区、n -6我推存、我评议身边好人”1）举办全国道德模范与身边好人现场交流活动；2）入选“中国好人榜”人数占城市常住人口比例， 得分按百万人口入选人数计算。1 ）材料审核、 冋卷调查；2）材料审核市文明办n -7“我们的节日”主题活动1）有具体方案，有工作部署，有新闻宣传；2）春节、清明节、端午节、中秋节组织开展群众 广泛参与的“我们的节日”主题活动。1）材料审核；2）材料审核、 冋卷调查市文明办、济南日报报业集团、市教育局、市民 政局、市园林局、

7、各县（市）区n -8网络文明传播1）是中国文明网联盟网站， 网站每季度测评情况， 作为考核的基本依据；2）依托市级以上文明单位和本地高校等，建立网 络文明传播志愿者队伍， 并较好发挥作用，每季度 测评情况，作为考核的基本依据。1 ）材料审核、网络媒体调查；2）材料审核市文明办、舜网、各县（市）区n -9市民评价市民对上述工作的评价冋卷调查I -2公共环境（22 分）n -10公共场所环境1 ）环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随 地吐痰、无损坏花草树木；2 ）无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌；3）公共设施功能完好，无人为弄脏、无损坏；4）有相应的公共文明引导志愿服务人员。实地考察市城市管理

8、局、市城管执法局、市园林局、市市 政公用事业局、市文明办、团市委、各县（市） 区n -11街巷环境1 ）环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随 地吐痰、无损坏花草树木；2 ）无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌，无占道 经营；3 ）道路名称与道路基础设施完好，无缺失、无损 坏、无侵占；4）有相应的公共文明引导志愿服务人员。实地考察市城市管理局、市城管执法局、市园林局、市市 政公用事业局、市交通运输局、市文明办、团市 委、市公安局交警支队、各县（市）区n -12市场环境1 ）环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随 地吐痰、无损坏花草树木；2）柜台、摊位摆放整齐有序，无占道经营；3）无乱张贴、无乱

9、涂写、无乱设广告牌；4 ）亮证经营，证照齐全，无出售过期、变质、伪 劣食品，无强买强卖；5 ）公共消防设施功能完好，消防通道无被占用、 无堵塞，消防安全制度健全。实地考察市城市管理局、市城管执法局、市工商局、市市 政公用事业局、市公安局消防支队、各县（市） 区注：n -10公共场所包括广场、公园、旅游景点、车站、码头、山东机场、赛场。 n -11街巷包括主干道、非主干道、商业大街、背街小巷。 n -12市场包括商场、超市、集贸市场。测评类 别测评项目测评内容测评方法责任部门I -2公共环境（22 分）n -13小区环境1）环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随 地吐痰、无损坏花草树木；2）路

10、面硬化、平整，无明显坑洼积水，排水设施 完善，无露天排水沟渠；3）生活垃圾定点投放、 定时清运，垃圾箱房（桶） 完好、整洁；4）楼门内干净整洁，楼道无堵塞，墙面、玻璃干净无破损，照明灯完好、无缺失；5）住宅楼有符合标准的防盗、消防设施；6）有相应的公共文明引导志愿服务人员。实地考察各县（市）区、市城市管理局、市城管执法局、 市交通运输局、市市政公用事业局n -14餐饮店环境1）环境整洁，门前责任制落实，无乱扔杂物、无随地吐痰；2）店内干净整洁，达到卫生标准；3） 亮证经营，有经营许可证、卫生许可证；4）从业人员持健康证、卫生知识培训证明上岗，有“五病”调离的相关制度和记录；5）公共用品、用具消

11、毒制度落实，有消毒设备、消毒措施和记录；6）无出售过期、变质、伪劣食品。实地考察市食安办、市商务局、市食品药品监管局、市质监局、市工商局、市卫生局、市城市管理局、市城管执法局、各县（市）区n -15市民评价市民对公共环境状况的评价冋卷调查I -3公共秩序（18 分）n -16交通秩序1 ）人、车各行其道，无闯红灯、无乱穿马路、无 翻越隔离栏；2 ）交通路口无严重阻塞；3）有相应的公共文明引导志愿服务人员。实地考察市公安局交警支队、市交通运输局、市教育局、 市文明办、团市委、各县（市）区n -17车站码头秩序1）乘客自觉遵守秩序，排队候车，依次上下车， 对老、弱、病、残、孕等需要帮助的人主动礼让

12、， 无拥挤、无争抢座位；2）无非法营运车辆，无争抢客源；3）室内公共场所和工作场所设有禁烟标识，无人 吸烟；4）有相应的公共文明引导志愿服务人员。实地考察市交通运输局、市公安局、济南火车站、山东机 场、各县（市）区n -18剧场赛场秩序1）入场、退场秩序良好；2）剧场安静文明，秩序良好，无大声喧哗、无污 言秽语、无嬉戏吵闹；3）赛场秩序良好，无喝倒彩、无污言秽语、无投 掷杂物、无寻衅滋事；4）有相应的公共文明引导志愿服务人员。实地考察市文广新局、市体育局、市公安局、各县（市） 区n -19文明交通行动1）有年度计划、具体头施方案，有工作部署，有长效工作机制；2）在公交站点、交通路口，有文明交通

13、引导志愿服务；3）抓好重点驾驶人宣传教育， 开展“三超一疲劳”、 酒后驾驶等交通违法行为整治行动；4）交通守法率达标。1）3）4）材料审核；2）实地考察市公女局交警支队、市文明办、团市委、市监察 局、市教育局、市交通运输局、各县（市）区n -20市民评价市民对公共秩序状况的评价冋卷调查I -4公益活动（26 分）n -21志愿服务社会宣传1）主要新闻媒体、都市类媒体和网络媒体开设专 题专栏，弘扬“学习雷锋、奉献他人、提升自己” 的志愿服务理念，报道志愿服务活动和优秀志愿者 事迹，并拿出重要版面和时段，刊播志愿服务公益 广告；2 ）公共场所、街道（乡镇）、社区（村）、楼院设 有与环境相融合的志愿

14、服务公益广告；3）依托文明网开设志愿服务宣传频道；4）把志愿服务的要求纳入市民公约、村规民约、 职业规范和学生守则之中。1 ） 3） 4）材料 审核；2）实地考察市委宣传部、市文明办、团市委、济南日报报业 集团、市广播电视台、市教育局、市民政局、市 城管局、各县（市）区n -22关爱他人志愿服务活动1）开展敬老志愿服务，为空巢老人以及有困难的 老年人提供帮助；2）开展爱幼志愿服务，为留守儿童等有困难的儿 童提供帮助；3）开展帮农民工志愿服务，为农民工排忧解难；4）开展助残志愿服务，为残疾人提供帮助。材料审核 实地考察市文明办、团市委、市关工委、市妇联、市老龄 办、市人社局、市民政局、市残联、市

15、卫生局、 市总工会、市红十子会、市慈善总会、各县（市） 区n -23关爱社会志愿服务活动1）开展文明礼仪知识普及志愿服务；2）开展文化体育志愿服务；3）开展网络文明传播志愿服务。材料审核 实地考察市文明办、团市委、市关工委、市妇联、市教育 局、市交通运输局、市公安局交警支队、市体育 局、市文广新局、市网络办、各县（市）区n -24关爱自然志愿服务活动1 ）开展普及环保知识志愿服务；2 ）开展保护山川河流志愿服务；3）开展植树造林志愿服务。材料审核 实地考察市环保局、市林业局、市文明办、市城市管理局、 市城管执法局、市水利局、市园林局、各县（市） 区市-24-3 ）中植树造注：n -24-1 ）

16、中普及环保知识主要包括普及环境保护理念，倡导资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，倡导垃圾分类等；n 林志愿服务主要包括义务植树、养护树木、防沙固沙等志愿服务。I -4公益活动（26 分）n -25志愿服务队伍1）在全国文明城市和全国文明城市提名资格城市 及所辖区（县）、街道（镇）分别成立学雷锋志愿 服务组织，各级文明单位成立学雷锋志愿服务队；2）有志愿者招募注册系统，组织志愿者培训；3）建立志愿者档案和志愿服务数据库，实现志愿 者、服务对象、活动项目有效对接；4）注册志愿者人数占城市建成区常住人口的比例 8%1 ）4）材料审核；2）3）材料审核、 实地考察市文明办、市委市直机关工委、市教育

17、局、市民 政局、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市 残联、红十字会、市慈善总会、市老龄办、各县（市）区n -26志愿服务阵地1）在社区依托物业公司，由党支部、居委会、物 业公司联合组建志愿服务工作站；2）在公共场所设立便民利民志愿服务站点。材料审核 实地考察市文明办、团市委、各县（市）区、济南火车站、 山东机场、济南长途汽车站n -27市民评价市民对公益活动情况的评价冋卷调查I -5公共关系（5分）n -28社区人际关系1 ）社区开展多种形式的邻里互助、联谊活动，友 善对待外来人员；2 ）社区居委会建立治保会、调委会等群防群治队 伍，并较好发挥作用。实地考察市文明办、市民政局、市公安局、各县（市）区n -29窗口行业服务有明确的服务标准、服务规范，无服务质量问题。实地考察市文明