广饶县总体规划

1、广饶城市总体规划文本(2011-2030 年)第一章 规划界定第 1 条 编制背景经过 “十一五 ” 时期快速发展， 广饶县工业化、 城镇化已经跨上了一个新台阶， 县域五大主体功能板块初步形成，县域核心区城乡一体化统筹发展正在稳步推进。为贯彻落实东营市政府提出的 “站在新起点、着眼新阶段、树立新目标、开创新局面”的战略思路，确定广饶县长远发展新目标、推进城市健康持续发展，特组织编制本规划。第 2 条 规划依据(1) 上位规划东营市城市总体规划 (2011-2020年)(2) 主要法律法规、部门规章中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国文物保护法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国环境保护法中

2、华人民共和国水法中华人民共和国森林法村庄和集镇规划建设管理条例城市规划编制办法城市绿化条例城市黄线管理办法城市蓝线管理办法城市绿线管理办法城市紫线管理办法(3) 地方发展的纲领性文件山东省国民经济和社会发展第十二五规划纲要东营市国民经济和社会发展第十二五规划纲要广饶县国民经济和社会发展第十二五规划纲要(4) 相关规划山东半岛蓝色经济区发展规划 ， 2011 年黄河三角洲高效生态经济区发展规划 ， 2009年大王-稻庄城乡一体化发展规划(2007-2020年)广饶县土地利用总体规划(2006-2020年) 第3条规划原则区域协调发展原则经济与社会协调发展原则节约及集约用地、环境保护原则规划连续性

3、原则 第4条规划期限近期：2011-2015 年中期：2016-2020年远期：2021-2030 年 第5条规划范围 中心城区：广饶街道和乐安街道行政范围，面积168.79km2; 规划区：即县域核心区范围，包括中心城区和大王-稻庄综合发展区，总面积 401.09km2;东青路、核心区南外环、河辛品&、广青路沿线两侧各100米纳入规划区管理。 县域：广饶街道、乐安街道、大王镇、稻庄镇、丁庄镇、李鹊镇、大码头镇、花官镇、陈官镇行 政范围，总面积1167.55km2。第二章城市发展战略第6条城市发展战略背景(1)经济社会发展的新环境国际贸易环境发生变化，资本流动促进高端制造业发展 低碳经济引领产

4、业结构调整，国民经济进入非粗放型增长时期 区域经济向多极化发展，地域极核效应日益明显黄河三角洲高效生态经济区及山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略，高效生态经济模式成为 发展新方向东营市建设生态文明城市和“现代化的黄河三角洲中心城市和高效生态示范城市，山东半岛蓝色 经济区七大中心城市之一”，广饶县被赋予重要角色及地位(2)城市发展的新起点 重大产业项目陆续建设，推动城市整体经济实力已大幅提升五大主体功能板块已具基础，龙头作用逐步呈现 区域重大基础设施建设，构筑了城乡发展强有力的支撑系统 工业带动型城镇化特色明显，城乡建设步入新时期 中心城区功能逐步完善，城市品质日益提升(3)城市发展的新任务把

5、产业结构调整作为经济发展的战略主线把城镇大建设作为城市功能提升的重要载体把文化建设作为城市形象提升的重要保证 把生态文明与环境友好作为城市品质提升的重要支撑把城乡一体化发展作为和谐社会建设的重要基础第7条城市发展战略目标广饶城市发展总体目标是：充分发挥广饶的区位、交通、文化、生态优势，依托其现有产业基础, 着力将其打造为“高效生态经济之城、宜居宜业人居之地、孙子文化体验之都、复合生态魅力之乡”经济实力显着增强，将广饶建设成为高效生态经济之城提高人居环境质量，营造宽松的政策环境和氛围，建设现代化宜居宜业人居之地。 挖掘城市文化内涵，延续城市历史文脉，将广饶打造成为孙子文化体验之都。改善生态环境，

6、强化生态文明建设，将广饶塑造成为天蓝、水清、陆绿的复合生态魅力之乡。第8条城市总体规划指标城市总体规划指标一览表（2030年）指标分类大类 代码指标分类指标名称说明单位2030 年指标类型经济 指标1GDP指标GDP总量亿元；2000引导型人士匀GDP元/人260000引导型服务业增加值占 GDP比重%40引导型社会 人文 指标2人口指标城镇人口规模万人引导型城镇化水平%80引导型医疗指标每万人拥有医疗床位数，医护人员数个/万人60,50控制型教育指标九年义务教育入学率1%100控制型高等教育毛入学率%70控制型居住指标低收入家庭保障性住房人均居住用地面积m2/人10控制型就业指标预期平均就业

7、年限年27引导型城镇登记失业率%3引导型公共交通绿色出行率%50控制型道路网密度km/km2 8引导型人均道路广场用地面积m2/人 10引导型公共服务各项人均公共服务设施用地面积（文化、教育、医疗、体育、托老所、老年活动中心 ）m2/人控制型人均避难场所用地m2/人2控制型资源 指标3水资源指标自来水普及率%100控制型中心城区用水量万 m3/d控制型能源指标单位GDP能耗水平吨标准煤/万元GDP引导型可再生能源使用比例% 15引导型土地指标人均建设用地面积m2/人30控制型第 9 条 城市发展战略措施“二产提升、三产突破、文化助推、生态保障、人口集聚、城乡统广饶县城市发展战略的总体思路：筹、

8、空间优化” 。(1) “双轮驱动、极核增长”的二产提升战略 明确产业集群化、经济板块化的总体思路 传统制造业改造提升，大力发展先进制造业，突破性发展战略性新兴产业及高新技术产业 区域协同发展，优化产业布局 政府引导、民间推动，形成区域经济互动机制(2) “三足鼎立、联动发展”的三产突破战略 突出孙武故里文化特色，发展旅游服务业 发展现代物流业，打造区域重要的物流中心 拓展商业商务，带动三产全面发展(3) “特色彰显、文化凝聚”的文化促进战略 以孙子文化为城市文化标识，着力打造 “一个核心载体” ，构建 “两大交流平台 ” 拓展孙子文化产业链，加强文化设施建设 增强文化凝聚力，重塑城市文明形象(

9、4) “低碳引导、环境制胜”的生态恢复战略 推进清洁生产，促进产业生态化 发展循环经济，切实转变生产方式 推进生态文明，保护和修复生态环境(5) “聚产纳贤、环境宜居”的人口聚集战略 吸引创业投资，创造就业促人口增长 完善城市设施，以环境宜居吸引城镇人口聚集 建设和谐平安幸福家园，增强城市凝聚力(6) “紧凑集约、共建共享 ”的城乡统筹策略 谋划统筹城乡发展的最佳布局 突破统筹城乡发展的关键问题 构筑统筹城乡发展的支撑体系(7) “板块聚集，功能互补 ”的空间优化战略 五大板块龙头带动，七大基地联动发展 县域核心区四区互动，功能互补第三章 城市性质与规模第 10 条 城市性质山东半岛蓝色经济区

10、重要的先进制造及研发基地，黄河三角洲高效生态经济区地域性中心城市，东营市生态文明建设示范城市，以孙子文化为特色的生态园林城市。第11条城市职能广饶城市的主要职能是：(1)加工制造业基地职能继续发展造纸及纸制品、橡胶制造、石油加工及炼焦、纺织、食品加工、化工等六大主导产业，建成全国最大的新闻纸生产基地，重要的子午胎和汽车配件生产基地， 优势农产品生产基地，特色化工产业 基地。(2)高新高端产业基地职能重点培育发展新能源、新材料、生物制药、电子信息四大战略性新兴产业。(3)商贸物流职能形成集批发交易、仓储、运输、电子网络配送于一体的工业产品集散中心和配送基地。(4)文教卫体综合服务职能形成地域性的

11、文化、科技、教育、金融、会展、信息服务中心。(5)旅游服务职能依托孙武湖生态旅游渡假区及县城中心区，大力发展生态旅游、文化旅游服务，不断强化孙武湖生 态旅游度假区的休闲职能，使其成为中心城区日常休闲的理想去处。以弘扬孙子文化为主题，着力建设国内外唯一性兵家文化旅游体验目的地。(6)居住职能第12条城市人口规模广饶县中心城区人规模见下表。城市人口预测规模(单位：万人)2015 年2020 年2030 年人口数(万人)162130第13条城市用地规模城市用地规模年份城市人口规模(万人)人均用地指标(平方米/人)建设用地规模(km 2)2015 年161822020 年211522030 年3012

12、0第四章县域城镇体系规划第14条县域经济区划以小清河为界，将县域划分为南部核心经济区和北部生态经济区两大片区。(1)南部核心经济区包括广饶中心城区、大王 疗舀庄城乡一体化发展区、李鹊镇、大码头镇，主导职能以商贸商业综合服 务、精细化工、汽车配件及机电制造、纺织服装、橡胶轮胎、造纸印刷、建材、盐化工、旅游业为主。(2)北部生态经济区包括滨海新区、丁庄镇、花官镇、陈官镇，主导职能以机械制造与加工产业、高端装备制造产业、电子信息产业、新材料新医药产业、滨海旅游产业为主。第 15 条 县域新型城镇化发展模式广饶新型城镇化发展以“经济高效、空间集聚，城乡公平，区域一体”为总目标。广饶新型城镇化有三个目标

13、指向：适度的城镇化增速，改善投资环境，提升人居环境质量。广饶模式是 “以工促城、以城促乡，节点集聚，城乡共融 ” ，工业化带动城镇化、城镇化带动人口集聚化的新型城镇化发展模式。广饶新型城镇化发展路径是： 改变工业单方突进状况，协同发展三大产业，促进城镇化人口就业； 继续做大做强县域核心区，建设中等规模城市； 注重城乡土地集约利用，推进城镇区域二次开发及农村居民点整合； 发展生态型产业及循环经济，加强环保治理，建设绿色城乡。第 16 条 县域城镇化发展水平预测规划预测广饶县域到 2015年总人口为 61 万人，城镇化水平为60% ，城镇人口约为万人；2020年总人口为 66 万人，城镇化水平为7

14、0%，城镇人口约为万人；2030年总人口为 74万人，城镇化水平为 80%，城镇人口约为万人。第 17 条 县域城镇体系地域空间结构县域形成“一主、一副、一区、四轴”的城镇空间布局结构。(1) 一主：中心城区中心城区是县域政治、文化、商贸、综合服务中心。积极发展高新技术产业和新兴生态型产业，大力发展先进制造业和现代服务业；提升作为县域中心的商贸商务、文化休闲、综合服务功能；充分挖掘孙子文化内涵，完善孙武湖生态旅游度假区；加快基础设施建设，提高人居环境质量。(2) 一副：大王?稻庄城乡一体化发展示范区作为县域副中心， 大王?稻庄城乡一体化发展示范区与中心城区共同构成县域核心区的 “双城” 结构，

15、是以造纸化工业、橡胶轮胎、纺织服装、机电化工、食品加工、物流运输业为主的工业居住综合性城区。(3) 一区：滨海新区滨海新区是广饶县新的经济增长点、高效产业基地和生态新城，将建成为山东半岛北部沿海高效生态产业基地， “黄、蓝”经济区的重要战略支点，以循环经济发展为基础、具有“水城交融”特色的滨海科技生态新城。(4) 四轴：四条城镇发展轴依托省道潍高路、河辛路、青垦路、广青路四条交通大动脉，形成两纵两横四条城镇发展轴。纵向发展轴联系着广饶县与东营城区、临淄区、青州市；横向发展轴联系着广饶县与博兴县、寿光市。第 18 条 县域城镇体系等级规模结构建立 “中心城区副中心城区重点镇(含特色产业园区)一般

16、镇” 四级规模结构。县域城镇等级规模一览表等级编号城镇等级城镇名称总人口（万人）城镇人口（万人）城镇数量（个）I中心城区广饶中心城区301n副中心城区大王稻庄城乡一体化发展小池区大王镇122010152稻庄镇85m特色产业园区滨海新区1重点镇丁庄镇5花官镇IV一般镇李鹊镇大码头镇陈官镇合计749第19条 县域城镇体系职能结构分为四种主要职能类型：即综合中心型、工贸综合型、特色产业型、农业服务型县域城镇职能类型一览表序号城镇名称职能类型主导产业1中心城区综合中心型加工制造业、高新技术产业、商业商贸、旅游业、现代服务业2大王稻庄城乡一体化发展小池区工贸综合型石油化工、造纸、橡胶轮胎、印染纺织、精细

17、化工、机车制造3滨海新区特色产业型机械制造与加工产业、高端装备制造产业、电子信息产业、新材料新医药产业、商务服务、生态旅游服务4丁庄镇农业加工及服务型冬枣、棉花、大蒜种植、奶牛养殖、乳品加工、渔业、 化纤、造纸印刷、盐化工5花官镇农业加工及服务型大蒜、棉花种植、肉鸡养殖、食用菌加工6李鹊镇农业服务型粮菜生产、畜牧养殖、建筑建材、石油化工、机械制造、物流业7大码头镇农业服务型食用菌种植、棉花纺织、粮食加工、水产业、建筑建材、水泥8陈官镇农业服务型棉花种植、畜牧养殖第20条城乡居民点体系重构的基本策略以城镇化作为城乡居民点建设的主渠道； 以县域核心区为吸纳城镇人口聚集的重点； 大力推进农村居民点的

18、重组及集约建设； 深化基础设施建设促进城乡协调发展。第21条县域城乡居民点体系规划规划建立 中心城区一副中心城区一重点镇 （特色产业园区）一一般镇一中心社区”五级城乡居民点体 系。中心城区、副中心城区、重点镇（特色产业园区卜一般镇、中心社区”五级城乡居民点体系空间分布 与县域城镇体系规划保持一致；中心社区是村域范围内的管理中心、服务中心、居住中心，也是社区居委 会所在地，公共服务设施和基础设施配置齐全且可兼为周围社区服务。广北农场下辖各居民点规划均集聚至总场、二分场和三分场，以便于设施的集中配置。对这三个居 民点的规划和建设可以参照中心社区的标准。县域范围内共有57个中心社区。广饶县域中心社区

19、分布表乡镇名称中心社区数量中心社区名称中心城区12新城花园、西关、锦湖家园、杨庙、颜徐、杜晴、同悦花园、乐安中心社区西 片区、花园、石村、东关、寨村大王镇7刘集、田门、刘家、孟集、西宫、刖贾、韩庄、稻庄镇8；盛通花园、稻庄南、局刘、雷埠、大店、大营、纪家暄、南塔丁庄镇8:丁庄、三岔、王道、崔道、郭王、丁屋、李屋、北常李鹊镇5李鹊、东辛、大柳、小张、梨园花官镇5花官、来家、李楼、草桥、杨王大偈头镇7大码头、西刘桥、东燕、高港、屋子、央上、桑科陈官镇5陈官、张家、北户、杨斗、高芦总和57广北农场3总场、二分场、三分场第五章县域综合交通规划第22条 综合交通发展目标规划至2030年，广饶县交通结构趋

20、于合理，公共交通成为主导客运方式，居民出行便捷，出行的选 择性增强，出行效率提高、城乡交通网络系统完善。第23条综合交通发展战略优先建设大运量公共客运走廊；建设快速交通走廊；完善区域铁路、公路网络，促进大型交通基础设施区域共享；继续推行新农村“通达、畅通工程”，构建城乡完善的交通网络系统；适度控制机动车的增长，严格控制摩托车的发展。第24条 综合交通网络结构规划形成广饶四个交通层次：第一层次：以东青高速公路、荣乌高速公路，兴广铁路 (广寿铁路)、黄大铁路、德大铁路为主骨架， 形成广饶县对外连接的主通道。第二层次：建设七横三纵”共5条省道的公路网。以一级公路为主，加强广饶与县内及周边地区的联 系

21、。第三层次：建设城区至乡镇的县道，以二级公路为主，沟通主次干线，连接各乡镇。第四层次：以联线成网的乡道为基础，连接各行政村。第25条公路网络规划以东青、荣乌高速公路和兴广铁路、黄大铁路、德大铁路为主要对外交通框架，县域内以广青路、 潍高路、河辛路和青垦路为井宇交通主轴，以傅家路、潍高路南迁线、红旗路(乐安大街)等多条主要县道为骨架，形成环形加网格、内畅外联、四通八达、干支相连、城乡一体的现代交通网络。广饶县高速公路规划一览表路线编号路线名称起止点里程 (km)路基宽度(m)路卸宽度(m)路面构成备注出口数(W3 )G18荣乌线广饶央上村武豕大沟桥28沥青混凝土四车道1G25东青线羊子庄村东口村

22、21沥青混凝土四车道4广饶县一级公路规划一览表路线编号路线名称起止点里程(km)路基宽度(m)路卸宽度(m)路面构成技术 等级S230东青线丁庄镇路口大王镇办庙村27/25/1824/22/15r沥青混凝土一级S231河辛线王营村一一张郭村27/33/3222/30/23沥青混凝土一级S319广青线武家大沟桥滨州界17/14/2815/12/24沥青混凝土一级S320新海线r广饶交警三中队一一武家大沟桥22r沥青混凝土一级S323潍高线华星新厂一一广饶安德村25/3322/30沥青混凝土一级潍高线 南迁线李鹊镇沟头村一一潍高路3330沥青混凝土一级第26条客运货运站场规划规划建设5处公路二级客

23、运站、4处三级公路客运站、3处四级公路客运站、5处货运场站广饶县公路客运站场规划乡镇名称数量名称级别中心城区2广饶汽车总站二级广饶汽车北站三级滨海新区2滨海新区西汽车站二级滨海新区东汽车站三级稻庄镇1稻庄汽车站二级大王镇1大王汽车站二级大码头镇1大码头汽车站四级李鹊镇1李鹊汽车站四级花官镇1花官汽车站三级陈官镇1陈官汽车站四级丁庄镇1丁庄汽车站三级广饶县公路货运站场规划乡镇名称货运站场名称中心城区广饶物流园区货运站李鹊镇李鹊货运站稻庄镇西水物流园区货运站大王镇华泰货运站滨海新区滨海物流园区货运站第27条铁路网络规划规划形成兴广铁路(广泰铁路)、黄大铁路、德大铁路、广寿铁路 4条铁路。在广饶境内

24、，兴广铁路设 置李鹊、华泰两个四级车站；黄大铁路设置丁庄四级车站；德大铁路设置丁庄、小清河两个四级车站；在 广寿铁路设置一个华星五级车站；兴广铁路与黄大铁路连接线设置一个西水五级车站。第六章县域重大基础设施及社会文化设施规划第28条县域电力工程规划预测2030年广饶县用电量372亿kWh,远期用电负荷为90-100万KW ,县域规划建成7座220kV 变电站，26座110kV变电站，35kV变电站若干，构建安全、高效的电力网络体系。220kV变电站规划一览表序号变电站名称容量(MVA)占地面积(ha)主要服务区域备注1杨家变2*180中心城区现状2乐安变2*180大王镇、稻庄镇现状3城西变2*

25、180中心城区新建4东海变3*180滨海工业园区 新建5陈官变2*180陈官镇、花官镇升压6西刘桥变2*180西刘桥镇新建7广北变180滨海高效生态工业园区新建110kV变电站规划一览表序号变电站名称容量(MVA)备注1广饶变90现状2段河变100现状3永泰变现状4西水变63现状5华星变100现状6正和变100现状7缪道变现状8蒋户变63现状9城南及-现状10王西变-现状11金化变-现状12来家变-现状13高店变2*50规划新建14杜暄变2*50规划新建15城东北变2*50规划新建16张官变2*50规划新建17西苑艾2*50规划新建18十里变2*50规划新建19西营变2*50规划新建20大王北

26、变2*50规划新建21码头变1*50规划新建22三水变2*50规划新建23滨海1#变2*63规划新建24滨海2#变2*63规划新建25滨海3#变2*63规划新建26滨海4#变2*63规划新建第29条县域给水设施规划优化调整现有水利工程的服务功能，合理利用水资源，建立质优、面广、量足、安全的城乡供水体 系。充分利用黄河水及南水北调供水，平原水库蓄水，采取分片采水，管网衔接，统一供水的策略，县域 规划建成8座自来水厂，5座给水站。县域给水工程规划一览表序号水厂名称水源供水规模服务范围1广饶第一自来水厂城南地下水2 万 m3/d中心城区2广饶第二自来水厂城南地下水2 万 m3/d中心城区3广饶第三自

27、来水厂县高店水库30 万 m3/d大王镇、稻庄镇、开发区4 稻庄工业园水厂淄河水库万 m3/d稻庄镇5大王自来水厂大王地下水8 万 m3/d大王镇6滨海新区自来水厂；南水库引水6 万 m3/d滨海新区7大王稻庄自来水厂淄河水库2 万 m3/d大王镇、稻庄镇8李鹊镇自来水厂李鹊镇地下水2 万 m3/d李鹊镇9r丁庄镇给水站丁庄镇地下水万 m3/d丁庄镇10花官镇给水站花官镇地下水万 m3/d花官镇11陈官镇给水站陈官地下水万 m3/d陈官镇12西刘桥给水站西刘桥地下水万 m3/d大码头镇13大码头镇给水站大码头镇地下水万 m3/d第30条县域排水设施规划污水水量按平均日用水量的 80%-85%计

28、，规划期末污水处理率：中心城区、副中心城区、滨海产业园区达到100%,特色乡镇达到95%。老城区采用截流式合流制排水体制，新区采用分流制排水体制。县域规划建成9座污水处理厂，4座污水处理站。县域污水处理厂规划一览表序号污水厂名称规模服务范围备注1广饶污水处理厂-37.5 万 m /d中心城区扩建2开发区污水处理厂5 万 m3/d中心城区新建3大王污水处理厂:3 10 万 m /d大王镇扩建4西水污水处理厂万 m3/d稻庄镇扩建5光明污水处理厂万 m3/d稻庄镇新建6大王城镇污水处理厂10 万 m3/d大王镇扩建7华泰污水处理厂-大王工业园现状8滨海新区污水处理厂1号5 万 m3/d滨海新区新建

29、9滨海新区污水处理厂2号7 万 m3/d滨海新区新建10花官镇污水站万 m3/d花官镇新建11李鹊镇污水站万 m3/d李鹊镇新建12丁庄镇污水站万 m3/d丁庄镇新建13大码头镇污水站万 m3/d大码头镇新建第31条县域教育设施规划规划在中心城区布置1所高中、4所初中、6所小学；在大王 稻庄综合发展区布置1所高中、3所初 中、2所小学；在滨海新区布置初中3所、小学4所；在陈官镇、李鹊镇、丁庄镇、花官镇、大码头镇镇 区各布置1所初中，1所小学。第32条县域医疗卫生设施规划规划在中心城区布置3所大中型综合医院，5所专科医院，2所社区医院；在大王稻庄城乡一体化发 展示范区布置1所大型综合医院，3所专

30、科医院，2所社区医院；在滨海新区布置社区医院 4所；在丁庄 镇布置大型综合医院1所；在其他城镇镇区布置1所综合或专科医院，最多布置2所卫生站。第七章县域资源环境保护与空间管制规划第33条县域历史文化资源保护规划（1）历史文化资源保护体系形成点、线、面 土位一体”的三级保护体系。：戈”，单体的保护即国家级、省级、市级三级文保单位保护市级以上文物保护单位17处（分布于城区9处，县域其他乡镇8处）：其中，国家级1处，省级5处, 市级11处）。 线”，即代表区段的保护一一大一线、小二线的三线”保护失一线”指县域一带文化景观轴线上文化资源的保护，小二线”指城区纵横两条文化景观轴线上文化资源的保护。 面”

31、，即重点区域的保护一一五个重点面的保护包括孙武湖文化旅游区及五村遗址森林公园保护区、孙武祠及营子遗址保护区、傅家遗址及倪宽墓 保护区、乐安故城遗址及柏寝台保护区、城区历史文化资源保护区等五个重点保护区域。(2)重点保护范围划定将县域历史文化资源划分为五个保护区进行重点保护，分别是：孙武湖文化旅游保护区、营子遗址保护区、傅家遗址及倪宽墓保护区、乐安故城遗址及柏寝台保护区、城区历史文化资源保护区。第34条 县域自然风景资源保护规划(1)保护措施对于自然风景资源的保护要划定保护区、保护带和保护点进行保护，确定保护标准和控制范围。 县域内新建的大中型工程设施应按规划避开保护区，对保护区范围内现有不符合

32、保护要求的用地和建设项目，应逐步进行相应的调整。(2)保护范围广饶县自然风景资源保护范围界定为三个自然风景保护区：孙武湖文化旅游保护区、西苑植物园保 护区、五村遗址森林公园。第35条 县域生态建设目标 以建设生态文明城市为目标，坚持生态保育、生态恢复与生态建设并重，在确保城乡生态安全、 符合环境承载力的基础上，严格保护县域自然保护区和重要生态功能敏感区。至规划期末，把广饶建设成为绿色高效生态园林城市。城镇布局应尊重区域内生态资源、建立科学系统的城乡生态体系，充分利用广饶水渠多绿地多的 资源优势，切实保护城镇组团的河、湖、田、林等生态资源，争取至规划期末生态文明建设的各项指标都 达到全国平均水平

33、以上。充分利用高效生态经济区政策，发展生态环境友好型产业体系、建设生态型城镇体系和环境基础 设施体系，培育区域生态结构，划分生态功能区和廊道，全面提升与优化区域环境，保障区域生态环境安 全。第36条县域生态建设措施 按照生态功能进行分区，分为绝对保护区、条件保育区、生态恢复区、生态农业区四区，对其进 行分区分重点建设。坚持经济快速发展与生态环境保护双赢，规划建设三条生态滨河绿带一一支脉河、小清河、预备河滨水绿带和“四大林场一基地” 一一丁庄镇生态林场、丁庄湿地生态林场、大王镇生态林场、孙武湖生 态林场和李鹊镇种苗花卉基地。发展生态产业、循环经济，聚集布局、集约发展。 因循林水、建构城乡。分为城

34、、镇、中心社区三级，建设富有特色的鲁北平原城镇特色。 建设生态社区、发展绿色建筑。 机制建构、法律保障。第 37 条 县域环境保护目标(1) 空气环境全县大气环境质量有较大的提高，二氧化硫浓度保持在国家R级质量标准以内， TST浓度达到国家 n级质量标准，全县空气环境质量达到国家n级标准。 县城城区内整体保持在n级标准， 其中淄河风景区 空气环境质量达到国家I级标准。(2) 水环境全县水污染趋势得到基本控制，恢复县城主要河流体系的基本功能，小清河、支脉河等河流达到地表水(GB2B1-1999)田级标准，淄河、阳河、织女河等河流水质近期要达到农用灌溉标准，远期达到国家地 表水m级标准。淄河水库内

35、地表水达到国家地表水II级标准。地下水水污染要有所减轻，城市饮用水源地水质100%达标，地下水水质均达到田类地下水质量农田标准；继续加强工业废水的治理，全面保证其达 标排放。加大城镇节水设备和器具的推广力度，推动公共建筑、生活小区、住宅节水等设施建设，搞好城镇节水；积极推广农业旱作技术，大力发展农业节水灌溉示范区，提高水资源的利用率，搞好农业节水；积极推进高耗水行业节水技术改造，鼓励中水回用。(3) 噪声环境县域内主要功能区噪声控制在55 分贝以下，道路交通噪声控制在65 分贝，扩大噪声控制区面积，使县城环境噪声达标区覆盖率达到 100%，(4) 固体废弃物工业固体废弃物的综合利用率99%，工

36、业固废的利用率达到70%。生活垃圾清运率100%，生活垃圾无害化处理率达到100%。第 38 条 县域环境保护措施(1) 大气环境 调整能源结构。 烟控区建设。 合理进行产业布局。 不断治理、强制淘汰超标排放尾气的机动车。 加大力度植树造林，营建防护绿带，抗击春秋季扬沙天气。加强环境监测预警体系建设。(2) 水环境 建立工业项目准入制度，从源头上控制污染源的产生。 建立城镇污水处理厂，加强污水处理。 开展农业面源污染控制工程和城镇生活、工业污染治理工程，解决水污染问题。 抓好城市水环境综合治理，提出切实可行的治理意见。 实施水污染排放强度大的工业企业退出机制(3) 固体废物 工业固体废物处置。

37、工业固体废物仍以综合利用为主，将煤渣用于填路、制砖等，粉煤灰用作建筑材料的原料。 生活垃圾处置。城市生活垃圾处理采取以焚烧为主的方式，在县开发区建设一座近期200T/日、远期300T/日的垃圾焚烧厂，并在城西北配建垃圾填埋场。 其他垃圾处置。建筑垃圾按规定运到指定地点，集中堆放或综合利用。特种垃圾进行无害化处理。危险废弃物处理。加大城市扬尘污染控制(4)声环境根据环境噪声防治法的规定，划定本行政区域噪声功能区，并按功能区噪声标准要求进行管理。严格实施城市用地规划，完善各区域的环境主导功能和配套设施，逐步解决商业网点过于集中、 人口相对稠密的状况。 加快城市基础设施特别是道路的建设，减少机动车辆

38、对城市环境的噪声污染。控制工业噪声污染，减少工业声源的噪声污染。第39条县域旅游规划(1)规划结构形成“两带四区四点八园”的旅游规划结构：广饶县两带四区四点八园”空间布局结构旅游区(带)名称景区/景点两市花官一丁庄一滨海生态观光旅游带丁庄农业生态休闲观光旅游区、花官生态农业旅游区、丁庄冬枣米摘园 农业旅游示范点等景点广饶一大王历史文化旅游带傅家遗址公园、五村遗址森林公园、乐安公园、欧阳八博士墓、中共刘 集支部旧址纪念馆等景点四区孙武湖文化旅游区孙武祠、将军岭、兵圣广场、雕塑园、风情园等景点丁庄农业生态休闲观光旅游区小清河河段、丁庄冬枣米摘园农业旅游示范点等景点花官生态农业旅游区小清河河段、乐安

39、故城遗址、柏寝台遗址公园、花官生态湿地公园、花 官生态农业旅游区等景点滨海旅游区滨海湿地生态观光景区(2)旅游服务设施旅游服务接待设施根据其在风景区内的地位、设施、规模、服务内容与半径等一般划分为三个等级:旅游服务设施规划一览表等级位置一级服务中心中心城区(含孙武湖生态旅游度假区)二级服务中心大王镇、丁庄农业生态休闲观光旅游区、花官生态农业旅游区、滨海观光旅游区三级服务中心庄冬枣米摘园农业旅游示范点、华泰工业旅游示范点、凯银农业旅游示范点、华茂农业旅游示范点、 西苑植物园、傅家遗址公园、五村遗址森林公园、柏寝台遗址公园、乐安公园、丁庄冬枣采摘园、孙武 湖生态农业观光园、花官生态湿地公园、中共刘

40、集支部旧址纪念馆(3)旅游线路组织依据景点景区分布以及交通条件，规划拟设4条旅游路线。其中包括2条东西向旅游线路和2条南北向旅游线路： 南北向旅游线路：广南游线、广北游线东西向旅游线路：广西游线、广东游线第40条县域综合防灾规划(1)总体目标及原则坚持“平战结合、平灾结合、以防为主、准备预报、快速反应、措施有效”的原则，建设和完善以 中心城区为核心的各类防灾基础工程体系，提高城市整体防灾减灾能力，确保城市安全。(2)防洪规划防洪标准根据国家防洪标准(GB50201-94)的有关规定，广饶县核心地区的防洪标准采用 50年一遇，淄河 的防洪标准采取50年一遇。规划措施工程措施：兴建水利枢纽工程，增

41、强调洪错峰能力，结合河道整治和疏浚工作，提高流域防洪能力。非工程措施：加强防汛指挥系统、防洪预案等非工程体系建设，提高防洪避灾能力和洪水管理的手 段。水土保持：加强水土保持工作，通过封禁管护，提高植被覆盖率和林木水源涵养能力，减少水土流失。村庄防洪规划：防洪应与当地河流流域、农田水利设施统一考虑，利用人工湿地，在季节性河道设 置橡皮坝，在枯水季节可以起到蓄水的作用，在洪涝季节则可以有序地组织排水。(3)抗震规划抗震标准广饶县属于基本烈度7度区域内，抗震建设按地震基本烈度 7度设防，生命线工程提高一度设防。规划措施严格执行抗震防灾的有关技术规定，所有新建、改建、扩建工程都必须达到抗震设防要求，重

42、要工 程必须进行地震安全性评价由地震部门审核。合理布置公园、绿地、广场、体育场、停车场等开敞空间， 保证城区人口每人有2平方米以上的震时避难空地。城镇道路要达到避震疏散要求，保证震时内部疏散通 道及对外疏散通道的畅通。城镇要害部门、生命线工程和可能引起次灾害的工程以及人员密集的公共建筑， 按设防烈度提高一级采取抗震措施。(4)消防规划规划全县设置15个消防站，其中县域核心区消防站数量 9个。中心城区5个，稻庄镇2个，大王镇2个。止匕外，滨海产业园区规划 2个消防站，丁庄镇、李鹊镇、花官镇、大码头镇各1个，全县总计15个消防站。消防通道应达到国家标准要求，城市道路消防栓间隔严格按照120米一个的

43、要求设置。(5)人防规划广饶县为三类人民防空重点设防城市。按战时留城人口占城镇人口的 40%计，县域核心区战时留城人口 18万人。按人均人防面积1.5平方 米计，则需要人防工程面积为27万平方米。人员掩蔽工事以附建式人防地下室为主。连通各主要公共建筑的地下室，作为社会人防设施。居住 区规划中，按总建筑面积的2%设置人防工程。防空袭方案宜以战时 30%人员入掩蔽工程为标准，按人均 掩蔽(使用面积)1平方米计，县域核心区需掩蔽工程 13.5万平方米。(6)生命线工程规划建立安全可靠高效的交通、水、电、气、热、通信等城市生命线系统，提高抵御灾害的能力，保障 社会稳定和经济发展。第41条县域空间管制区

44、划县域空间管制分为适宜建设区、限制建设区、禁止建设区三大类。(1)适宜建设区包括管制区划中的中心城区、大王稻庄综合发展区、滨海产业园区、各城镇发展区，以及沿公路城 镇点轴发展区。(2)限制建设区指城镇远景发展控制用地和旅游休闲等发展用地。(3)禁止建设区指具有较高生态保护价值和历史文化保护价值的区域，主要类型包括：基本农田保护区、水源地、 河湖岸线与湿地等。第42条县域空间管制措施(1)适官建设区一切建设用地和建设活动必须遵守批准的城镇规划，城市各项建设严格执行“一书两证”制度； 要本着“集约、节约” 土地的原则高效利用区内的土地，城镇人均建设用地应严格控制； 城镇建设应充分利用现有的建设用地

45、和非耕地、空闲地，保持合理的建筑密度，要采取适当提高 城镇周围农用土地地价、降低城区内部地价和加大城镇设施有偿使用力度等方法，鼓励和促进旧城改造； 保护与改善城镇生态环境，禁止建设占用永久性绿地，建设项目污染治理必须坚持“三同时”，严禁城镇工业废弃物、城镇生活垃圾不经治理随意排放、堆放，防治环境污染； 区内的农用土地、在批准改变用途前、应该按原用途使用、不得提前废弃、揭荒、对于占而不用 的农用土地必须依法收回；区内的各种经济技术开发区、工业园区等应纳入相应的城镇总体规划，统一 规划管理； 鼓励在区内农业用地大力发展以供应新鲜、反季节蔬菜、果品等为主的现代设施农业和旅游观光 农业。(2)限制建设

46、区 鼓励发展农田林网化工程，鼓励发展经济林、水土保持林、水源涵养林，促进城镇和种植业生态 环境保护； 严格限制在基本农田区进行城镇、村庄、采矿、办工厂等非农业建设，严禁进行可能导致农业污 染、破坏土地环境的经营活动； 本区域内土地确实需改变为非农建设用地的，必须按照有关规定审批； 鼓励发展高效种植业和果品业，积极支持粮、果、饲等农业生产的合理轮作和间作，促进农业资 源可持续利用和农产品商品率提高； 提倡和鼓励节水灌溉设施建设和节水农艺技术的推广使用，不断提高水资源利用率； 加强对地质灾害地区的监测和评估，对矿区采取积极有效的办法恢复农林生态； 鼓励农村劳动力转移和农村居民点的缩并，积极发展中心

47、社区，撤并自然村。(3)禁止建设区 本区内的发展和一切社会经济活动必须服从保护需要，严格执行有关法律法规和保护区总体规 划； 自然保护区、风景名胜区和国家森林公园内除与人文、自然景观保护需要直接相关的建筑外，按 照生态环境保护与环境容量的要求，严格控制其他各类开发建设活动，禁止开山炸石、取土制砖、修墓、 乱砍滥伐、倾倒废物等各种破坏景观资源行为的发生；鼓励在水源地植树种草，以净化环境、涵养水源；禁止各类污染源进入城镇水源保护区，不得向 河流湖泊排放未经达标处理的环境污染物；不得在水源地及其附近进行矿产开采及建设大型地上、地下建筑物，以防止地质构造和生态植被 遭到破坏。县域空间管制区划类型更重禁

48、止建设区限制建设区适宜建设区中的 低密度控制区绿线 控制基本农田基本农田保护区一般农耕地河湖湿地河湖湿地绝对生态控制区河湖湿地建设控制区绿地城区绿线控制范围、铁路及城市干道 绿化带绿化隔离地区、生态保护林带、经济林、 森林公园、退耕林还区城巾生态绿地水源 保护地表饮用 水源保护区一级保护区二级保护区三级保护区地下水源保护区核心区防护区补给区地下水超采区建成区以外地下水超采区生态 安全行滞洪区行滞洪区地质环境不适宜和较不适宜区第八章县域核心区统筹规划第43条 县域核心区范围广饶县县域核心区由县城(广饶街道办事处、乐安街道办事处、孙武湖生态旅游度假区 卜大王镇、稻 庄镇构成，其范围为两街两镇的行政

49、区划范围；共10个居委会、349个行政村，土地总面积约为401.09km2,第44条 县域核心区发展目标活力高效的经济高地、和谐发展的区域中心、环境友好的宜居家园、城乡一体化统筹发展示范区(1) 经济目标 山东半岛北部重要的加工制造业基地 广饶县高新高端产业聚集区 广饶县现代服务业中心(2) 社会目标 广饶县城镇居住人口聚居地 广饶县社会公共服务中心 孙子文化特色鲜明城市 城乡公共服务均等、一体统筹发展(3) 生态目标 循环经济、生态型产业发展充分 城市绿地系统完善 区域生态系统完整 环境综合治理水平高(4) 城镇建设目标 功能完善 空间集约 环境宜居 特色鲜明 第 45 条 县域核心区发展定

50、位 山东半岛蓝色经济区重要的先进制造及研发基地，广饶县主导产业聚集区 广饶县综合服务中心区 广饶县城乡一体化统筹发展示范区第 46 条 县域核心区产业发展统筹(1) 一产外围均衡发展策略 农业产业化发展 农业规模化发展 农业特色化发展 (2) 二产板块极化发展策略 产业类型集群化 产业空间聚集化 产业体系生态化(3) 三产中心集聚发展策略 依托孙武湖生态旅游度假区，发展旅游服务业 依托城镇中心区，发展第三产业 依托物流园区，发展现代物流业第 47 条 县域核心区功能发展统筹(1) 城市中央活动区以现状县城城区为基础，东扩北延，发展成为城市综合性公共服务中心，生活居住中心。(2) 乐安高新高端产业聚集区以现状县经济开发区为依托，西拓延，发展成为先进制造业、新兴生态型产业为主体的高新高端产业聚集区。(3) 大王?稻庄一体化综合发展区以现状大王镇区为依托，南延北拓，发展成为大广饶城区，以加工制造业为主导的工业居住综合区。以现状稻庄镇区及西水工业园为依托，适度北拓，发展成为以加工制造业为主导的工业居住综合区。(4) 孙武湖生态旅游度假区以孙子文化、军事文化为主题的休闲游憩、旅游度假区。第 48 条 县域核心区空间发展统筹(1) 空间规划结构“一心三区、两纵五横一环”