我农业与农村档案工作问题调研报告

1、我县农业与农村档案工作问题调研报告(1) 为全面提高我县农业农村档案工作水平，探索农业农村 档案工作服务“三农”的新途径，根据县委学科办关于认 真做好第二批学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作 的通知精神，在学习实践科学发展观活动第一阶段，县档 案局局长李美萍带领县档案局有关业务人员，深入金马等乡 镇及部分涉农单位，采取现场查看、征求单位领导意见、与 基层档案人员面对面交流等方式，对我县当前农业农村档案 工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下： 一、我县农业和农村档案工作的现状* 县全县辖 5 镇 3 乡 81 个村委会 486 个村民小组，农 业人口占总人口的 90%以上。近年来，在县委

2、、县人民政府 的领导下，档案部门和农、林、水、土、民政等涉农部门相 互配合，全县农业和农村档案工作成效显著：全县各乡镇机 关档案室管理全部达到四星级以上等级标准; 各乡镇涉农站所及村委会建档率达 100%，其中已有 5个社区和 5 个村委会 档案室建设达到三星级等级标准 ; 农村第二轮土地延包档案、 土地经营权证补换发档案、农村税改档案、集体林权制度改 革档案等涉及广大农民切身利益的档案全部规范建档，部分 已接收进馆。二、我县农业和农村档案工作存在的主要问题在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地认识到社会主 义新农村建设对档案工作提出了更高的要求，全县农业和农 村档案工作在管理体制、 人员和设施

3、设备的配备、 经费落实、 档案资源建设及建立档案工作长效机制方面还存在不足，还 不能适应新农村建设发展的需要。这些问题主要表现在：档案管理体制不适应发展的需要。农业农村档案难以实 行集中统一管理。原有的档案工作体制不适应新时期农业和 农村档案工作发展的需要。乡镇作为一级政权组织，既有齐 全的职能部门，还有村委会、站等单位，但是乡镇作为一个 立档单位，其在县档案馆中只有一个全宗，乡镇档案室作为 综合档案室，必须集中管理乡镇各类档案。而事实上，乡镇 各类档案无法做到综合管理，而只是保管乡镇党委、人大、 政府、群团的文件材料，所辖站等单位的档案都是分散在各 站管理，由各单位自行整理立卷保管，因而难以

4、实现档案集 中统一管理，使乡镇档案无法反映乡镇档案的全貌，阻碍了 乡镇档案作用的发挥。农村基层档案意识淡薄。多数乡镇分管领导和档案人员 对档案工作的认识相对到位，但多数村委会干部对档案工作 知之甚少。受“就档案抓档案” 、“重藏轻用”的传统思维影 响，基层单位普遍只重视对档案的收集、整理、归档和保管 工作，而没有把农业和农村档案与“三农”工作和社会主义 新农村建设有机地联系起来，缺乏主动服务的意识; 档案的 价值具有滞后性、潜在性和间接性，导致基层干部群众缺乏对农业和农村档案需求的迫切性，档案工作在他们心目中地位不重要，有的对档案还不甚了解。上述原因致使农业和农 村档案在服务新农村建设、现代农

5、业发展和农民增收致富方 面，还显得内容单一、服务不力。发展不平衡。乡镇与乡镇之间，站所与站所之间，村与 村之间明显存在差异 ; 乡镇档案工作明显好于村级档案工作。档案人员变动频繁、业务不熟练。目前，各乡镇档案人 员均为兼职，档案人员由于兼职过多，不能专心从事档案工 作。加之变动频繁，档案人员专业理论和专业技能难以得到 提高，造成档案业务不熟， 难以独立完成立卷归档工作任务， 更不能从事对基层档案业务的指导工作。少数兼职档案人员 甚至把档案工作当作一种额外工作，敬业精神不强，不能全 身心地投身农业档案工作。设施设备难以满足安全保管需要。少数乡镇受办公用房 的限制，没有专门的库房，综合档案室成为了

6、杂物间 ; 部分 乡镇机关档案室缺少防盗、防火、防潮、防尘设备 ; 少数乡 镇档案室档案装具老化、数量不够，对档案安全保管极为不 利。村民委员会档案保管条件更差，还存在无房无柜无设备 现象，档案资料分散在个人抽屉里。归档整理和管理还不够科学。突出的表现在，一是收集不够齐全 ; 二是整理不规范 ; 三是重文书档案轻其他如图片、影像、实物等档案现代化管理水平普遍较低5镇 3乡虽然全部按要求统一安装了“南天档案计算机 管理信息系统” ，但目前还处于文书档案目录的录入阶段， 部分档案人员对“南天”软件的操作还够熟练。多数乡镇现 代化管理档案的工作仅仅是处于起步阶段，距原文数据库的 建立还任重道远。村委会一级现代化管理档案工作几乎所有