陕西国有建筑施工企业窘境探讨

1、陕西国有建筑施工企业窘境探讨摘要:从内外两个方面屋认真了分析了陕西省国有建筑施工企业面临的窘境，并对改善市场环境，深化国有建筑施工企业改革，增进进展进行了论述。关键词:国有建筑企业;内外窘境;分析建议。前言建筑业作为我国国民经济的支柱产业之一，最近几年来取得了迅猛进展。但是，与其它发达省相较，陕西国有建筑企业的进展速度仍显较慢，大多数国有建筑企业却是增产不增收，企业资产欠债率达85%左右，高产低利、进展迟缓似乎成了国有建筑企业进展面临的必然趋势。究其缘故，既有外部环境的阻碍，更有来自企业内部的诸多问题所致使。1国有建企窘境的外部缘故分析建筑市场显失公平一是供过于求，低价中标。建筑市场是一个典型

2、的买方市场，不论是国家的重点项目投资，仍是政府的投资,抑或是内商外商业主的投资，每一年都有必然的限额。而目前，我省建筑施工企业的主战场仍以本省内部为主，而方方面面涌入我省的具有较强实力的民营施工企业加浙江中天、中建、中铁等企业较多，因此，僧多粥少的现实愈演愈烈。于是给买市场找到了一个压级压价的所谓合理理由，合理低价中标。任何产品都是优质优价,而建产品本身质量要求又比较高,却是优质低价，显然有悖于市场经济的大体规那么。二是企业交纳各类保证金。如要求中标企业交纳工程质量保证金、合同履约保证金、平安生产保证金、农人工工资发放保证金等等，这便无形中增大了企业的资金本钱及压力。违规招投标仍然存在尽管我国

3、招投标法巳实施了连年，但建筑市场仍然不能杜绝暗箱操作，存在着严峻的违规招标。众多建筑企业片面地以低报价作为中标的唯一筹码，乃至通过挂靠、围标等手腕来承揽工程。目前,竟然巳经进展到了没有关系，乃至没有上层关系的项目全然不可能接的境界。垫资施工压死一块建筑企业在低价中标后施工进程中，目前最少是地下部份施工所需的人工、材料、机械、水电等费用必需垫付，有的乃至垫付到主体封顶，这巳是投资方和开发商及业主常见的融资手腕。而正负零或以后施工那么一样按比例支付工程款，一样至工程施工终止工程款支付到总造价的75%到85%。另外，还要在结算环节又砍下一块。因此彳艮多建筑企业全然无法正常经营。拖欠工程款拖死一块工程

4、款拖欠问题巳经成为围绕绝大多数建筑企业的普遍现象。从全国发布的调查情形来盾，各地累计拖欠工程款达600亿元之多。建筑企业的利润，是将拖欠款中产值利润计算在内的。这是国有建筑施工企业面临资金压力的要紧矛盾。2陕西国有建企窘境的内部因素分析一是经营结构趋同，业务领域狭小。陕西省国有建筑企业多数是以相同的组织形式、相似的治理方式、相近的生产水平和规模，进行着相似的施工总承包业务。以陕西建工集团为例，其下属的15个生产子公司要紧都集中丁衡宇建筑施工,高科技或附加值高的能源、电讯、石化、环保、地铁等高利润领域涉及较少。国有建筑企业总承包不强、专业不专、治理不精、设施施工一体化的工程承包模式应用不多。二是

5、体制不顺，机制不活。目前，陕西要紧建筑施工企业仍以国有独资,或控股占多,资本结构单一，国有资本一股独大，仍然沿袭着打算经济的组织结构和治理体制。而且受打算经济的阻碍，企业内在机制不顺，缺乏竞争活力与动力。三是资产数量少，质量差。陕西国有建筑企业净资产拥有量普遍较少,缺少政府增量资本投入，在市场中完全依托自我进展。由于受历史缘故致使原始积存不够，在企业改制时，国有股本都只能以国有土地利用权、陈腐设备作价入股，资产质量比较差。四是社会负担多,历史包袱重。国有建筑企业平均资产欠债率高达85%以上，而部份企业离退休人员和离开单位仍保留劳动关系的职工人数远远超过在岗职工人数，其费用开支巳成为国有建筑企业

6、的繁重包袱，阻碍向纵深进展的步伐。五是观念陈腐，拼劲不足。国有建筑企业由于受打算经济的阻碍，员工不同程度存在着等、靠、要的依托思想，安于现状,缺乏竞争勇气，束缚了能动性,禁锢了工作热情与拼搏精神，员工身份和劳动关系亟待转换和调整。而且资源流失严峻，科技和人材资源呈向民营企业分散趋势，并与国外建筑市场长期隔离，不熟悉国际市场的运作形式与市场趋向，未能按国际老例成立相应的治理体制，集中攻坚的体制优势慢慢丧失,创新能力有所下降。3实现陕西国有建企可持续进展的计谋与建议从外部而言，要政企分离，清除市场壁垒，尽力为国有建企进展制造良好的外部环境。依照国务院授权建设部的三定方案，所有从事建筑活动的从业许可

7、,应由建设行政主管部门负责治理。可是并无从法律角度真正论述，以法律形式予以支持。因此,才造成了国务院各部委都以部令形式在本系统发文，以保护和力保本系统内的建设市场治理权限，使得建设部公布的新的建筑业企业资质治理规定，在实施上碰到了较大的困难。当前，要尽快破除行政、行业或地址壁垒，加速建设全国统一市场，废止妨碍公平竞争，标准和统一施工企业进入不同领域施工资质的口径,取消部门或行业设置门坎的做法，严禁行业或地域之间设置准入标准或重复审查和记录制度,关于涉及到施工企业资质品级和其它证照审查、记录、收费标准、惩罚规定、招标投标治理、劳动定额和与建筑工程有关的机械台班、材料消耗定额标准和市场监督治理方面

8、的政策法规,一概应由政府建设行业主管部门牵头研究制定和统一口径发布实施，市场监督应在建设行业主管部门的组织下，统一进行。要进一步改变建设单位的强势地位，营造一种公平的进展环境。从企业内部而言,要紧抓好三个方面的创新：经营机制创新,有利于激发企业活力。建筑业属高度竞争的效劳行业，应踊跃推行以优化产权结构为核心的国企改革,踊跃引入民营资产或其他优良资产，实行投资主体多元化。改革股权结构，调整企业内部股金比例，提高经营者和经营层的持股比重和责任意识，实行治理要素和技术要素入股，鼓舞经营、治理、技术骨干持大股，把其利益与企业的利益紧密结合起来。通过吸收外资和有实力的民营企业资本,引进其先进的理念、经营

9、机制和内部治理方式。国有施工企业改革创新的重心要放在激活机制上。当前国有施工企业仍不同程度地存在机构臃肿、人浮于事的短处,不断深化劳动人事分派制度改革，就要现从改革治理机构入手,依照精干高效原那么，采取“定员、定编、定岗、定薪”，实行全员公布竞争上岗，择优选聘，分流人员，精简机构。要进一步加大劳务作业层与企业的分离力度，组建具有独立法人资格的劳务公司，通过市场化的方法，促使其走上自主经营、自我进展之路;全面理顺劳动关系，治理人员也实行内部市场化运作，慢慢卸掉企业连年的包袱，促使企业轻装上阵。组织机制创新，能够增强企业进展动力。组织机制创新是保证企业持续进展的不竭动力。以调整组织机构和整合优势为

10、主线，着力在经营治理体制上改革创新，从而成立与市场化经营完全对接，并同施工企业相适应的科学的经营治理体制。要不断调整产业结构，通过出售、租赁、兼并等多种方式，大力推动第三层面的归并、重组、剥离等改革工作。别离依照培育新的经济增加点、减员增效、激活机制的不同要求，对现有专业分公司采取不同的思路、途径与方式进行改革，理顺其产权关系，明晰市场主体,整合企业资源，对涉及企业产业布局及进展全局的，如装饰、市政、安装、钢结构等进行控股,组建成为独立的法人实体和市场主体，增强其独立运作和自我进展能力，从而在突出工程建筑这一传统主业的同时,加速这些领域的进展，以提高企业抵御风险能力，全面提升企业综合竞争实力。

11、治理制度创新，壮大企业经济实力。创新治理制度，是企业提高经济效益、夯实进展根基的有效手腕。为适应市场竞争形势,针对企业新的经营治理体制，依照公司法及国家、地址、行业法律、法规，从头制定各部门层次的职能标准，理清彼其间的经济关系和治理关系，对原有的生产、经营、财务、资金、质量、平安、文明、设备等各项治理标准和治理制度进行全面检查疏理,成立符合企业进展新形势的治理制度，确保企业各项工作有章可循、有规可依、职责分清、奖惩分明，营造以制度管人，以规章管事的良好气氛，重点是要在机制创新、降本增效、技术创新上练内功,夯基础，全面提升企业治理水平。4结语目前，陕西省省属壹级以上的建筑企业中,大多都属国有独资、国有控股等形式，国有企业仍占大相当的比重。在这种情形下，陕西国有建企的进展必然阻碍着全省建筑行业的进展。因此，要在进一步加大改制工作力度,大力进展民营建筑企业的同时，还应该把目光放在国有建企进展上来。一方面要踊跃改善建筑市场宏观环境，从政策上支持行业上扶持，尽力为国有建企摔包袱,御负担，使国有建企与民营建企力争站在同一个起跑线上。另一方面，国有建企也要力求创新，从机制、体制及治理入手，踊跃学习先进的治理理念，加速进行现代企业改造,增强进展活力，尽力在