2011年公务员考试申论热点手机实名制讲解

1、【社会问题的背景】(1工业和信息化部日前决定从9月1日起正式实施手机实名制。新用户选号入 网或办理业务时，需要携带身份证才能办理。业内人士认为，手机实名制可以有效地 规范目前的市场秩序，有助于解决垃圾短信满天飞的局面，能遏制目前愈演愈烈的短 信诈骗等行为。(2从今天开始，手机实名制正式实施。消费者去营业厅购买手机卡，必须持身份 证才能办理。按照工信部要求，电话用户实名登记将分两个阶段实施。第一阶段从9月1日起，全面实行新增电话用户实名登记；第二阶段以电话用户实名登记相关法律 出台为依据，用三年时间做好老用户的补登记工作。(3早在2005年和2006年，我国先后在四川、福建、上海进行手机实名制试

2、 点。试点运营单位要求入网当时的移动、联通、电信、网通、铁通5家运营商的手机及小灵通用户，都必须使用实名登记。但试点实名制执行情况并不理想。实行手 机实名制在代理、经销点 有名无实”核对登记身份证的规定 形同虚设”。(4根据工信部发布的最新统计，目前我国手机用户达8亿户。业内分析称其中 半数以上都是预付费用户，也就是非实名”的。日后,这部分未登记的用户都必须补 登信息，处理这些庞大的非实名用户群，进行有效的个人信息重新登记，工作量浩大。 目前，对于未实名登记的用户，运营商将告示提醒。但如果用户不登记，也不会被强制 终止手机服务。(5实行手机实名制的初衷是为了保护用户隐私，减少垃圾信息，多数人赞

3、同实行 实名制。但不少人担心，实名制会不会加大个人信息被滥用的风险。有人表示，实名制对手机犯罪是有一定扼制作用，但别人能更轻松地得到用户的 所有信息。而未成年人没有身份证，使用手机可能就不太方便。有人心存疑虑，认为 实名制不是一劳永逸的防火墙，因为我国对保护个人隐私相关法规还比较薄弱，执法 力度也不够。企业虽有制度要求员工保守客户秘密，但如果连法律都难保证的事情， 企业制度就更显苍白。手机实名制可能会无疾而终。业内人士认为，手机实名制利大于弊。实名制除了防止商业广告的骚扰外，未来 电子商务等都需要用户的身份识别，有了实名制后有管制地开放这些信息，将更好地 推动通讯事业的发展。(69月1日是全国

4、开始推行手机实名制的第一天，而在哈尔滨市却能轻松办理匿 名中国移动手机卡，不能不引人慨叹和深思。早在四五年前，有关部门就倡导手机实名制，目的是限制垃圾短信以及利用手机 进行诈骗等违法犯罪活动，但实名制的推行遇到了越来越多的阻力，这里面除了匿名 卡有市场、运营商把大量的匿名用户改成实名制需要大量的工作等原因之外，有关运营商受利益驱动，给钱就卖卡的做法也是阻力之一。一位在通信公司上班的工作人员告诉记者，上面领导给他们的是市场推广任务， 不管用什么手段，完成任务才是 硬道理”不管实名虚名，把卡卖出去就能得到实惠，所 以有的运营商千方百计新增手机用户，而实名制则是对用户进行条件限制，所以公司并不 希望

5、推广实名制。【核心观点】(1手机实名制的实施过程中，最大的隐患应该是隐私保护问题。手机实名制的 基础是个人信息和隐私保护制度，在尚未建立起个人隐私和信息保护，个人权利彰显 并不明显的情况下，推行手机实名制，尤其要警惕此举会伤害人的基本权利和自由。 在信息时代，最重要的个人隐私信息就包含身份证与手机号码。而且随着社会财富 依靠大量信息呈增量发展的情势下，身份乃至手机号码信息所附加的社会功能则日 益宽泛。倘若这两种信息通过手机实名登记被集中批量泄露，风险很大。所以，需要配套出台相关的保密机制，给予公众信息安全承诺，制定相应问责法则，以保障公民个 人信息不被泄露。(2在手机实名制的实施过程中，通信运营商的 态度”至关重要。因为通信运营 商不应该仅仅是追逐利润的企业，还承担着一定的社会责任，包括社会管理责任。运 营商通过手机实名制限制客户的违规违法活动，就是在尽社会管理责任，否则就是见 利忘义。推广手机实名制，需要社会各方面努力，通信运营商绝不可推诿，而是要承担 起社会责任来。同时，工信部门也应该对 通信运营商”的责任范围做出明确界定。(3中国目前并没有任何针对手机实名制的相关规定和配套规则 ，这对中国弥足 珍贵的私人自由权利保护显然是不利的。