农民工子女受教育权不容忽视

1、农民工子女受教育权不容忽视自上世纪90年代起，农民工已作为一个新的社会阶层在中国渐渐地崛起，它拥有2.1亿人，命名为"新工人阶层"。这个阶层表现出与社会其他阶层不同的鲜明特点。从职业角度讲，他们是工人，从身份上讲，他们是农民。农民为我们居住的城市创造了巨大的财富，而他们的子女，或是成为"留守儿童"，孤单地留守乡村，无所依靠，缺少关怀；或是跟随父母在不同城市间辗转迁移，因为农民工子女的特殊身份，在城市中备受歧视。这种歧视，主要表现在农民工子女的受教育权上。一、保护农民工子女受教育权的法律依据农民工子女同样是国家的未来，他们应该享有同其他孩子一样的受教育权利

2、。受教育权是指公民依法享有接受文化知识教育、劳动技能教育和其他方面教育的权利。宪法第46条明确规定了我国公民享有受教育的权利，国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。平等地享有受教育的权利是我国宪法赋予每个公民的权利。从这一规定可以看出，受教育权是由宪法确立的公民的基本权利，公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育的权利。46条还着重强调了青少年、儿童应在德、智、体等几方面要全面发展。教育法第9条和第36条、义务教育法第4条都作了明确规定。2003年国务院办公厅转发了六部委关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见第5条规定，切实为

3、农民工提供相关公共服务，按照属地化管理的原则，保障农民工子女平等接受义务教育。所有这些的规定，都说明中国公民的受教育权有宪法和法律来保障的。保障农民工子女受教育权利对当前的和谐社会和法制国家建设尤其重要。现代和谐社会的本质上是尊重人权的社会，而受教育权是宪法规定的基本人权。在一个和谐社会，社会各阶层、各利益群体之间的矛盾处于缓和、协调的社会状态，社会成员各尽所能、各得其所、和睦相处、充满活力。在一个法制国家，公民的一切合法权利都能够得到有力保障。近年来，我国一方面经济发展很快，另一方面，贫富分化加剧。如果不用法律手段加以保护，就可能引发尖锐和激烈的社会矛盾，造成对正常社会关系的破坏。从法律的角

4、度保护农民工子女的受教育权是我们新时期和谐社会和法制国家的需要。二、农民工子女受教育权的现状在我国社会各阶层中，从平等受教育权的角度来看，农民工子女的受教育权没有享受到真正意义上的公正。几乎各个城市地区教育行政管理部门都对农民工子女入学作了限制性、不合理的规定。比如要交纳择校费、借读费、或者捐资助学等。而且因为农民工子弟学校较之公办学校普遍存在设施简陋、师资不齐、环境差、安全隐患多，提供的教育服务很难达到国家规定的要求和标准，政府部门多次强制取缔非法办学的农民工子弟学校的现象。一方面是地方政府强行取缔了许多非法办学的民工子弟学校，另一方面公办学校对农民工子女设置了很高的门槛，最终导致很多农民工

5、子女游离于城市学校的门槛之外。三、对农民工子女教育歧视的影响民工子女是一个数量上十分庞大的群体。如果他们得不到较好的教育，势必会影响将来整个一代中国人的创新能力，并影响着我们民族的前途。这种负面影响主要表现在以下几个方面：（一）不利于民族素质的提高和国家的长久建设。如果进城务工农民子女在城市的义务教育中不能被平等对待，就不可能成长为符合现代社会要求的劳动者。他们缺乏父辈们吃苦耐劳的精神，又得不到良好的教育，失去了农业技能而又被城市排斥在外，成为缺少生存手段却又有很高的生存预期的群体。这不仅会影响到经济建设的速度，甚至会影响到社会的稳定。（二）不利于农村剩余劳动力向城市流动。产业结构的优化调整，

6、城市化的快速推进，三农问题的顺利解决等都需要将农村剩余劳动力快速安全地向城镇转移。而这需要政府尽快落实农民工的各项合法权益，为进城农民提供周到的服务，为农村劳动力向城市转移扫清各种障碍。子女教育是农民工非常关心的大事。贫困人口比其他人群更关注自己的子女，他们缺少实现自身价值的机会，往往比其他人群更突出地把人生愿望寄托在子女身上。如果城市不能保障农民工子女受教育的权利，就会迫使一些原本可以转移入城的农民工再次返回农村。（三）不利于农民工子女健康成长。现代社会里，人的全面发展需要优良的教育。对民工子女的教育歧视是在人为的创造一个低素质的社会阶层。农民工处于城市边缘化状态，农民工子女从小在城市受到各

7、种的歧视，在这不良的社会环境中成长起来的农民工子女，很难融入主流社会，心态容易失衡。被社会歧视的生存状态和得不到良好教育的现实处境，非常容易产生仇视社会的心理。（四）不利于社会公平的实现。一个社会是否能保持繁荣稳定，是否具备发展的潜力，最终取决于社会的公平程度。如果一个社会中人们的公平感较强，这个社会抵御各种危机的能力也会相应增强，人们也更热衷于通过诚实的劳动获得财富。在所有公民的权利中，教育公平更能体现公平的本质。因为教育更关系着人的发展潜力和实现自身价值的能力。一个人在人生初期得不到公平的教育，就大大限制了他获得其他公平权利的可能性。因此，建立公平的教育制度是追求一个公平合理的社会目标的基

8、本内容。四、促进和保障农民工实现平等教育权的对策（一）政府政策扶持。国家和各级政府必须切实以负责的精神来关注农民工子女。国家应该及时制定出相应政策，承担相当部分的义务教育费用，使"义务"确实成为一种国家的"义务"。地方政府在保障本地少年儿童入学的同时也不应忘记给当地城市建设和经济发展作出很大贡献的农民工的子女。（二）废除户籍制度。计划经济体制下的城乡二元结构，曾经长期存在而且影响至今。在这种体制下所建立的一套城乡人口的户籍制，限制农业户口转为非农业户口，即限制农民流入城市。户籍制度的存在，使得城市学校有了拒绝民工子女的依据和手段。即使民工子女有办法在城市获得小学和初中教育，在继续升学过程中仍然得不到平等对待。按照现行政策规定，农民工子女在九年义务教育期后必须同原籍升学。对于很多生在城市、长在城市但是没有取得城市户籍的农民工子女来说，初中毕业，往往就意味着辍学。废除这种体制下的户籍制度，让农民迁徙自由，是解决民工子女教育问题的根本。（三）落实农民工的公民权利。农民工子女受教育的不公平，