加快安徽光伏产业发展的建议概要

1、加快安徽光伏产业发展的建议一、我省光伏产业迎来良好发展契机（ 一 ） 国际金融危机加速光伏产业调整20052008年间全球光伏产业高速发展，目前，销售收入已突破300亿美元，是 2005年销售收入的 3 倍。2008年我国光伏产业年销售收入接近 60亿美 元，一举成为世界最大的太阳能电池生产国，其中，约98%的光伏产品出口，销售到西班牙、德国、美国、日本等发达国家和地区。2008年下半年开始，受国际金融危机的影响，欧美等国对光伏产品的需求 陡然下降，硅料价格从最高的每公斤 500 美元下跌至 50 70 美元。随着硅料价 格及光伏电池组件价格的大幅度下跌，原来预测 2015年才能达到 1元/每

2、千瓦 时的光伏发电成本，将提前 23 年实现。当光伏发电达到 1元/ 每千瓦时的成 本时，在国家的扶持下，光伏发电对常规能源将具有较强的竞争力，必然会进 入快速发展时期。从行业健康发展的角度看，国际金融危机挤去了泡沫，降低了成本，促进 了优胜劣汰，加速了光伏产品的普及与推广，为新一轮的光伏产业大发展奠定 有利的基础。（ 二） 国家加大对光伏等战略性新兴产业的支持力度5月 21日，国务院副总理李克强在出席财政部支持新能源与节能环保等新 兴产业发展工作座谈会时指出，综合考虑国内外情况，新能源和节能环保产业 是促进消费、增加投资、稳定出口一个重要的结合点，也是调整结构、提高国 际竞争力一个现实的切入

3、点，应当重点给予扶持，力求取得突破，努力实现产业化、规模化。目前，财政部、住房和城乡建设部出台了关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见、太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法，决定实施“太阳能屋顶计划”，对符合条件的太阳能光电建筑应用示 范项目给予补贴。该补贴的幅度比较大，大约能占到生产成本的30%-50%，这将大大降低太阳能光伏发电成本。依据国外的经验，一旦政府出台对商业化太 阳能光伏利用的补贴，太阳能产业将呈现爆发式增长。以上表明，促进光伏产业发展已经上升至国家战略层面。随着相关扶持政 策的继续出台，将改变国内太阳能光伏产业“两头在外”的尴尬局面，为太阳 能发电产业扩展广阔的国内市场

4、。二、安徽光伏产业现状（ 一 ） 研发实力雄厚多年以来安徽被公认是全国光伏产业的摇篮，拥有全国唯一的光伏系统研 究中心合肥工业大学光伏系统教育部工程研究中心，其在光伏并网发电技 术及装备、高效能量转换技术与装置、光伏系统专用高效配套装置、风- 光-柴-蓄复合能源发电技术等方面处于国内领先、国际先进水平。此外，还有中国科 技大学太阳能光热技术研究所、合肥物质研究院等离子所太阳能电池材料研究 室等科研院所，整体研发实力十分突出。（ 二 ） 集群特色鲜明安徽省已经形成以天长光伏产业园、来安硅能产业园、霍山经济开发区三 个以拉硅为特色的产业集群；以芜湖经济开发区、肥东经济开发区两个以硅电 池切片为特色

5、的产业集群；以合肥经济技术开发区、怀宁开发区以光伏组件封 装为特色的产业集群；以池州经济技术开发区、合肥高新技术开发区、蚌埠高 新技术开发区等以光伏并网关键设备为特色的产业集群。产业集群各具特色， 产业关联紧密。（ 三 ） 产业链较完善目前除了硅提纯环节外，我省已在硅棒生产、硅片切割、太阳能电池板和 组件封装、光伏产品应用、光伏关键设备制造和产品技术研发上形成了一个较 为成熟和完整的产业链。此外，玻璃薄膜电池组件系列、光伏蓄电池等行业不 断发展壮大，进一步丰富和完善了我省光伏产业链的重要环节。（ 四 ） 企业竞争力较强近几年安徽加大了对光伏产业的招商引资和扶持力度，积极培育了一些颇 具竞争力的

6、光伏企业。其中，合肥阳光电源的光伏发电控制逆变系统、合肥聚 能新能源的太阳能LED产品、蚌埠普乐新能源的非晶硅太阳能薄膜光伏电池技 术、蚌埠应天新能源的单参数自适应太阳跟踪光学理论和新型太阳炉产品、蚌 埠玻璃工业设计研究院抗反射玻璃和透明导电膜玻璃技术、安徽（ 合肥） 派雅新能源的太阳能照明产品等，都已处于国内外同行业领先水平。不过，我省光伏产业起步较晚，目前存在一些突出问题：一是产业规模较 小。2008年，安徽省光伏产业销售收入 20 多亿元，而江苏、江西、湖南三省 分别达到 260 亿元、 130亿元和 50亿元；二是骨干企业相对较少。中国光伏产 业第一大省江苏省拥有规模以上光伏企业近百家

7、，海外上市企业 6 家，而安徽 省光伏规模以上企业不足 20 家，目前没有一家光伏企业上市；三是科技成果产 业化步伐慢。早在 1998 年合肥工业大学就已研制出光伏逆变电源技术，其研发 的新能源与节能高新技术产品及配套生产工艺等也处于国内领先水平。此外， 中科大和中科院等离子所在光伏领域也取得了重要的研究突破。可惜的是，这 些研究成果多年来大多仅停留在科研院所，向生产力转化力度不够，直接导致 我省光伏技术研发实力冠绝全国、产业实力却处于国内中下游水平的不合理局 面产生。三、我省光伏产业发展重点这轮经济调整之后，光伏产业必然会迎来一个大发展时期，绝大部分的光 伏产品将会进入一个高速增长期。因此，

8、我省要乘势而上，围绕提升光伏产业 的核心竞争力、促进产业升级、壮大产业规模和优化产业布局，着力于以工业 园区为平台，以骨干企业和科研院所为依托，实施重大项目带动战略，加大招 商引资力度，抢占发展先机，强化竞争优势，促进光伏产业快速发展，将安徽 建设成为中部地区重要的光伏产业研发、制造和应用示范基地，为实现安徽崛 起新跨越打造新兴产业板块。（ 一 ） 做大做强非晶硅薄膜光伏电池等优势产品过去几年，晶体硅是太阳能光伏电池的主流材料，但是非晶硅薄膜电池由 于其更低廉的价格和较高的光电转换效率，正在悄然替代晶体硅电池成为光伏 电池行业最具市场潜力的产品。据欧洲能源协会预测，未来几年内非晶硅薄膜 光伏电

9、池将占到光伏组件的 1/3 。在全国其他地区还在激烈争夺晶体硅电池市场的时刻，我省已经在薄膜电 池领域取得了较大的领先优势。应以蚌埠普乐新能源、蚌埠玻璃设计院等企业 院所为核心，运用全球领先的叠层 P-I-N 、射频等离子体辅助化学气相沉积， 以及具有自主产权的光伏电池用抗反射玻璃和透明导电玻璃生产技术等，在现 有非晶硅薄膜太阳能电池、 a-Si 薄膜、抗反射和透明导电膜玻璃等产品基础 上，积极向玻璃幕墙薄膜电池组件、与建材一体化的薄膜电池组件、柔性薄膜 电池组件产品方向发展。（ 二 ） 大力发展并网发电装备等重点产品随着光伏发电成本的大幅降低以及国家出台的相关政策鼓励，并网发电的 前景越来越

10、好；更重要的是，并网系统处于光伏产业的下游位置，其发展将对 我省硅原料生产、拉硅、切片、封装、并网设备制造等产业链上、中游行业有 极大的支持、带动作用。我省在并网系统系列产品生产方面具有一定优势。应以合肥阳光电源、安 徽（池州） 颐和新能源、安徽 （蚌埠）应天新能源等企业为核心，运用光伏用户逆 变技术、光伏发电系统逆变 / 控制一体化技术、单参数自适应太阳跟踪光学理论 等，重点发展光伏并网逆变器、高倍太阳能发电设备、新型太阳炉、低倍聚光 光伏电池发电机系列产品等。（ 三 ） 着力突破太阳能电池组件等关键产品在整个光伏产业链中，电池组件成本约占 50%的份额，是最核心的部分。 随着国家相关政策的

11、颁布和硅原料价格大幅跳水，太阳能电池组件国内需求将 受到进一步刺激。从全国范围看，各地电池组件行业发展差距很小、技术水平 趋同，应加大规模扩张力度，使其成为我省光伏产业谋求超越的关键环节。应以合肥荣事达新能源、安徽 （滁州来安 ）超勤电力科技、天长盛星太阳能 科技、安徽 （ 合肥） 派雅新能源等企业为核心，大力支持对组件封装工艺关键技 术和新材料的研发和产业化，限制低水平重复建设，督促、加快省内电池组件 重大项目投产。（ 四 ） 积极培育新型高技术光伏应用等先导产品目前，我国光伏应用产品产量虽然只占光伏产品总量的10-15%，随着人们消费水平的提高，以及新材料的广泛应用和产品成本的大幅降低，未

12、来光伏应 用产品极具市场潜力。我省应未雨绸缪，在光伏应用产品尚处起步阶段时，选取并着力培育其中 应用范围广、具有高技术含量和高附加值的产品。应以合肥聚能科技、安徽（ 合肥）派雅新能源、安徽 （合肥）瑞尔科技、安徽 （滁州来安 ）汇中硅能蓄电池等企业 为核心，在现有光伏照明系列产品、大功率LED光源、太阳能广告灯箱和硅能蓄电池等产品的基础之上，积极向光伏建材以及家电、汽车用太阳能零部件等 方向发展。四、促进我省光伏产业发展的对策建议（ 一 ） 加强组织领导一是成立由省主要领导牵头、有关部门和单位组成的省光伏推广应用与产 业发展领导小组，组织协调全省光伏产业发展；二是组织成立专家组，为光伏 推广应

13、用与产业发展提供决策咨询论证，加强对光伏产业的技术指导；三是完 善省光伏产业协会功能，帮助解决行业发展中面临的共性问题；四是积极推动 省内光伏企业建立产业联盟，促进企业间资源共享；五是加快编制光伏产业发 展规划，科学确定产业定位，谋划产业发展思路，明确发展重点。（ 二 ） 引导优势资源向合滁蚌三角区积聚光伏产业属于高新技术产业，产品更新换代很快，对技术要求很高，培育 形成产业集群则是企业降低生产成本、提高其市场竞争力的最好途径。近几年 我省加大对光伏产业基地的建设力度，形成了不少光伏产业集群。但省内光伏 产业各园区实力参差不齐，分布较为分散。应着力将合滁蚌三角区打造为全省 光伏产业示范区，积极

14、引导省内优良的资金、人才、技术等要素资源优先向这 一区域集中，集聚发展。同时加强对光伏三角区建设的规划和政策扶持，在较 短时期内打造成全国重点的光伏产业基地，并以之为中心，示范、引领、带动 省内其他光伏园区发展。（ 三 ） 推动省内重点企业加快向领军企业成长为实现我省光伏产业健康、有序、快速发展，必须要推进合工大光伏研究 中心、合肥阳光电源、安徽颐和、安徽派雅、蚌埠玻璃工业设计院、蚌埠普 乐、蚌埠应天等重点企业向领军企业转变。应加快省内光伏企业的战略性调整 和重组，推动重点企业跨地区、跨所有制兼并与联合，鼓励支持一部分企业上 市，加快形成一批具有区域核心竞争力、主导产品优势突出的大型企业集团。

15、 推荐光伏企业采用技术入股等方法吸纳研究机构加入，建立长期的跟踪领先技 术的战略合作。力争在较短时期内，培育一批规模较大、拥有自主知识产权、 市场占有率较高、知名度较响的领军企业。（ 四 ） 落实光伏产品推广应用的补偿政策对光伏发电上网电价，按照合理成本加合理利润的原则，积极向国家争取 核准电价；在国家核准前采取临时电价等措施，予以扶持。积极向国家争取对 太阳能光电建筑应用的补助。支持光伏发电上网。对具有较强示范带动作用的 光伏等新能源项目，省里在技术研发、成果转化及产业化、日常运行等方面给 予一定的支持。（ 五 ） 拓宽光伏产业融资渠道一是建立政府与金融机构的沟通协调机制，搭建银企对接合作平台，主动 向金融机构推荐光伏项目，促进金融机构加大信贷支持力度。二是鼓励运用担 保、上市融资、风险投资、合资等多种