关于我市农业技术推广应用的调研报告.doc

1、关于我市农业技术推广应用的调研报告摘要 近年来，随着各级党委、政府对 “三农 ”问题的高度重视和社会主义新农村建设的不断推进， 农业技术推广专项资金投入不断增加。一、财政资金的使用和管理， （一）资金的使用。 2012年，上级下达我市农业技术推广专项资金459 万元，全部到位。总体而言，农业技术推广专项资金管理日趋规范，到位率明显提高。 （2）项目管理。为保证农业技术推广专项资金的实施，充分发挥其最大效益，我们采用 “办项目、建基础，促农业、促发展” 的方式，发行“严、优、新”。我们用整体的力量认真实施每一个项目。 1、在项目管理中，我们从 “严格 ”入手，在农业技术推广项目的实施过程中，我们

2、从 “严格 ”入手来加强管理。为确保项目的顺利实施， 2、项目实施标准应以 “优秀”为基础。从农业技术推广项目实施计划的制定、项目实施和自我验收，应当严格按照上级验收标准进行。近年来，随着各级党委、政府对 “三农 ” 问题的高度重视和社会主义新农村建设的不断推进，农业技术推广专项资金投入不断增加。 如何管理和使用好农业技术推广专项资金， 如何充分发挥农业技术推广专项资金在促进农业生产和农村经济发展、 提高农民生活水平方面的作用， 已成为各级政府研究和解决的重大课题。 为了摸清我市农业技术推广专项资金的使用和管理情况， 我们会同市农业局等部门进行了专项调查。相关信息现报告如下。一、财政资金使用与

3、管理（一）资金使用2012 年，上级下达一是阳光工程投资146 万元用于农村劳动力转移培训， 建立了 5 个阳光工程培训基地，培训学员 3940 人。二是基层农业技术推广补贴项目投资90 万元， 培训农业技术人员 190人， 培训示范户 4370户，发放技术资料62 多万份。三是测土配方施肥投资44 万元，推广测土配方施肥面积122 .45万亩。完成了 14 项实地测试，测试了 625个土壤样本，完成了 3 750 项分析测试。第四，投入40 万元用于高产粮油生产活动。在xx 镇，铁卢、西施等31 个村建立了晚稻高产示范膜，面积12766 亩。在 X 镇和 X 镇建立了万亩玉米高产示范膜，以

4、X 镇童嘉、亨塘等 4 个村和 X 镇芙蓉、瓦丘等4 个村为核心，涉及 2 个镇 38 个村，面积13925亩。第五，超级杂交稻 “三熟四熟 ”高产示范工程，高产 16万元，实施面积8100亩，重点在x+桥、仙洞、檀山等村。第六， 集中育苗项目将耗资60 万元， 覆盖 xx 等乡镇 1 万亩。第七，安排63 万元国家补贴资金，用于 “一推广、四防 ”油菜，并按照国家政策分配给农民。总体来看， 农业技术推广专项资金管理越来越规范， 资金到位率明显提高，使用效率更好。据调查，在以下三个方面有三个突出特点 :一是加大农业投入。 2012年，共投入近4 亿元支持农业，增长52%， 市财政预算安排486

5、6 万元支持农业产业化+现代农业发展和农田水利建设。各级政府用于农业技术推广的资金也逐年增加。 二是加强农业技术推广专项资金管理。一方面，管理体系得到了改善。财政部门和农业部门都制定了农业技术推广专项资金的相关管理制度， 并出台了相应的实施办法。项目申报、资金分配、项目审批、资金分配、检查验收等各个环节都已经系统化确定， 达到了用系统管理资金、 依靠系统管理人员、按系统办事的目的。农业技术推广专项资金实行专户管理，按项目分配，并对每个项目进行核算。另一方面，监督检查得到加强。财政、农业等单位组成了联合检查组。对重点项目资金的使用和执行情况进行了专项监督检查。 对发现的问题已发出监督检查通知，并

6、责令限期整改。三是农业技术推广专项资金使用效率提高。 珠海通过捆绑项目资金的安排和使用， 整合了资金， 提高了农业技术推广项目的投资回报率。如测土配方施肥项目，通过 “四个结合 ” ，即与全市粮油高产创建、耕地质量建设、新农民培训、社会主义新农村建设相结合，扩大了技术覆盖和示范带动范围，技术推广效果明显提高。(2)项目管理为了确保农业技术推广专项资金的实施效益最大化，我们采取 “办项目、建基础，促农业、促发展” ，搞一个 “严、优、新” 的课题，充分发挥整体力量，认真落实每个项目。1、在项目管理中，我们应该从”严格 ”开始。在农业技术推广项目实施过程中，要从 “严”字入手，加强管理，确保项目顺

7、利实施。首先，严格制定项目管理。为了明确责任到位和责任到人，针对每个项目的实施制定了专门的实施和管理措施。当需要其他部门配合和参与工作时， 我们将向市政府报告， 并利用市政府办公室发文制定专项工程实施管理制度。 第二， 工作标准很严格。所有项目参与方应按照项目实施计划的要求，保质保量地完成任务。例如，在 “测土配方施肥”项目的实施过程中，多次召开专题会议，要求所有人员严格要求按时保质完成任务， 无论是从现场调查取样到室内分析，还是从现场试验到示范推广。第三，项目实施者应该严格。他们不仅应该年轻，愿意做事情，能够做事情，而且还应该能够承受诱惑，廉洁奉公。第四，严格资金管理。项目财务由项目实施领导

8、小组办公室统一管理， 设立专门账户和专职人员， 确保专项资金专款专用。专项资金申报制度严格执行。严禁拨款报销、代收代报和支付票据。 专项资金的使用必须有2 名以上经办人签字， 由项目负责人核实签字，经项目实施办公室主任批准后实施。2、项目实施标准为 “优秀 ” 。从农业技术推广项目实施方案的制定、 到项目的实施和自我验收，都严格按照上级验收标准进行。例如，在实施 “阳光工程 ”的过程中，我市不仅对各基地学校的培训项目进行定期检查，还对培训内容、质量进行抽查。通过加强管理，可以提高学校的培训水平，保证学员的培训质量。由于实施的项目自始至终都要求高标准、 高质量， 我市实施的 “测土配方施肥” 、

9、 “阳光工程 ”等农业技术推广项目多次被评为先进、公开表彰。3、在技术推广和应用方面主要是 “新的 ” 。在农业技术推广项目实施过程中， 要求项目实施人员了解项目的全部内容。 在项目实施过程中， 要求技术人员选择的技术必须是基于 “新 ”的，很少或不使用过时的技术和产品，以使项目的效益最大 化。例如，在实施 “阳光工程培训 ”项目的过程中，要求参与教学的技术人员使用的所有教材、必须是实用的和最新的。(3)其他政策支持一是加强组织管理。无论农业技术推广项目的规模有多大，都专门成立了以分管农业的副市长为首的领导小组，负责项目的组织协调、检查考核等工作。例如，在 “测土配方施肥”项目实施过程中，我市

10、将测土配方施肥试点工作纳入乡镇年度目标管理考核内容，并制定了 xx 市测土配方施肥工作目标管理考核办法 。实施 “粮食高产创建”工程，将粮食生产目标管理考核纳入其中，实行粮食生产 “一票否决 ” 。二是加强技术培训。结合科技示范户、种子补贴等项目开展多渠道、多形式培训活动。全年共举办了 600 次培训班，培训了 25 000 名农民，发放了 210 万份技术材料。与此同时，电视节目 “走进农村 ”被用来讲授技术专题。通过各种形式的培训，广大农民的科技水平有了很大提高。第三，继续开展100 名农业科技干部与基地大家庭合作的技术活动。依托基层农业技术推广体系改革和示范县(市 )项目建设，从全市农业

11、部门抽调 115名重点农业技术人员， 负责全市 920个科技示范户的技术指导和培训。2 、 由于严格执行农业技术推广项目实施计划， 项目资金管理得当， 措施得力， 农业技术推广资金的使用效果在财政政策的作用产生了良好的经济效益和显著的社会生态效益， 全市农业取得了长足进步。(1)粮食产量增加。通过加大农业技术推广专项资金投入，耕地基本土壤肥力和土壤水肥资源利用率得到提高， 农作物抗旱减灾能力明显增强，粮食产量持续增加。 2011 年，全市粮食总播种面积128 .2万亩，比去年增加0 .8万亩，总产量50 .0.3万吨，比去年增加2 .0万吨。 2011 年， 它继续被湖南省人民政府指定为主要产

12、粮县(市)。(2)弃耕地减少。通过加大投入和实施技术、的各项政策措施，全市耕地利用率明显提高，弃耕地现象基本消除，季节性 “双改单”弃耕地面积大幅减少。年废弃面积296 亩，比上年减少186 亩。季节性弃耕面积3148 亩，比上年减少1965 亩。(3)农民收入增加。以统一种子供应、统一肥料供应、统一种苗供应、 统一病虫害防治、 统一机械化耕作为主要内容的全程社会化服务在全市蓬勃发展。 农民劳动强度降低， 种粮效益和积极性提高。全市良种覆盖率达到100%，测土配方施肥面积115万亩，增产节约 103 亿元，经济效益明显。(4)提高农民的科技文化素质。通过阳光工程等农村劳动力转移培训项目的实施，

13、 我市农民的思想观念发生了根本转变， 科技意识和素质明显提高。据统计，目前，我市农村科技进入率超过98%，综合科技进入率超过96%。一些示范家庭通过应用科学技术致富。过去，农民只管理一亩三分地。现在，各种专业农业组织的数量和规模都在逐步增加。 2011 年，全市粮食种植面积30 亩以上的大户 316户，其中粮食种植面积100 亩以上的大户 67 户 (5)粮食生产科技含量提高。全市建立了良种配送中心， 36 个杂交水稻良种直销网点，推广了 30 个主导品种。全市示范直销良种申请率达到 100%，直销良种覆盖率达到 80%。(6)示范和驾驶能力出现。通过农业技术推广专项资金的投入，带动农民增加农

14、业投入，为巩固和完善农村经营承包责任制、促进土地流转、 实施集约化农业经营创造了有利条件。 粮食生产将逐步走向生产、供应、销售和贸易、工业和农业一体化的协调进程，以促进形成有利的粮食产业带。像明星石榴农民专业合作社一样， 利用中央财政专项扶持资金 50 万元和市财政整合资金22 万元，实施了一个3000 亩的突尼斯软籽石榴发展农业技术推广项目， 累计社会投资467 万元， 直接带动800 个果农参与经营管理。它还将辐射和带动 1200 个周边农民开发突尼斯的软籽石榴，使每个农民的收入增加3500元。3 、存在的问题及建议(1)存在的问题通过调查发现，在实施农业技术推广专项资金的过程中，仍然存在

15、以下问题 :1、农业比较效益低，农民种粮积极性不高。虽然 “免征农业税、 农民种粮补贴”等优惠政策的出台增加了农民收入，调动了部分农民种粮的积极性，但与其他行业相比，农业的比较效益仍然较低，农民积极性不高，农业技术推广呈现出 “热现象。2、农民整体素质低，接受能力不强。由于大量中青年劳动力外出打工，大多数农民在家都是老人、妇女和儿童，整体素质不高，接受能力不强，再加上受传统种植习惯的影响，不愿接受新事物，农业新技术推广难度更大。3、农业技术推广专项资金规模相对较小，加大了项目实施难度。虽然近年来国家加大了对农业技术推广的投入， 加大了对农业技术推广专项资金的支持力度，但农业试验示范推广资金仍然不足， 农业科技项目资金不能完全到位， 许多农业新技术不能及时推广应用。4、农业基础设施薄弱，生产条件差。由于农田水利条件较差， “田”所占比例较大，农业生产抵御和避灾能力仍相对较弱。现代农业发展缓慢。由于土地集约化程度低、土地流转困难、农民科技素质低、实用农业人才短缺、农村信息化程度低，现代农业发展步伐不快。6、龙头企业辐射驱动能力弱。市场上缺乏以农副产品加工为主的大型骨干企业和有竞争力的品牌，企业的拉力不强。农业产业服务不完善，龙头企业之间没有真正的利益共同体，农户、基数、风险分担、利益分享。(2)几点建议根据农业发展现状，为进一步推进农业发展进程，提出如下建议:1、加大农业综合开发力度