西宁改性塑料项目资金申请报告（模板）

1、MACRO 泓域咨询 /西宁改性塑料项目资金申请报告西宁改性塑料项目资金申请报告xxx有限公司目录第一章 行业发展分析8一、 改性塑料行业发展趋势8二、 改性塑料行业历程与现状8三、 行业的周期性、季节性、区域性特征9第二章 项目概述11一、 项目名称及项目单位11二、 项目建设地点11三、 可行性研究范围11四、 编制依据和技术原则11五、 建设背景、规模13六、 项目建设进度14七、 原辅材料及设备14八、 环境影响14九、 建设投资估算15十、 项目主要技术经济指标15主要经济指标一览表16十一、 主要结论及建议17第三章 背景及必要性18一、 影响行业发展的因素18二、 行业进入壁垒2

2、0三、 项目实施的必要性23第四章 建设内容与产品方案24一、 建设规模及主要建设内容24二、 产品规划方案及生产纲领24产品规划方案一览表24第五章 选址方案分析26一、 项目选址原则26二、 建设区基本情况26三、 创新驱动发展30四、 社会经济发展目标31五、 产业发展方向32六、 项目选址综合评价33第六章 法人治理结构34一、 股东权利及义务34二、 董事36三、 高级管理人员41四、 监事44第七章 运营管理模式46一、 公司经营宗旨46二、 公司的目标、主要职责46三、 各部门职责及权限47四、 财务会计制度50第八章 项目节能说明57一、 项目节能概述57二、 能源消费种类和数

3、量分析58能耗分析一览表59三、 项目节能措施59四、 节能综合评价60第九章 原辅材料供应及成品管理61一、 项目建设期原辅材料供应情况61二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理61第十章 项目进度计划63一、 项目进度安排63项目实施进度计划一览表63二、 项目实施保障措施64第十一章 工艺技术设计及设备选型方案65一、 企业技术研发分析65二、 项目技术工艺分析68三、 质量管理69四、 项目技术流程70五、 设备选型方案71主要设备购置一览表71第十二章 投资估算及资金筹措73一、 投资估算的依据和说明73二、 建设投资估算74建设投资估算表76三、 建设期利息76建设期利息估算表76

4、四、 流动资金77流动资金估算表78五、 总投资79总投资及构成一览表79六、 资金筹措与投资计划80项目投资计划与资金筹措一览表80第十三章 经济收益分析82一、 经济评价财务测算82营业收入、税金及附加和增值税估算表82综合总成本费用估算表83固定资产折旧费估算表84无形资产和其他资产摊销估算表85利润及利润分配表86二、 项目盈利能力分析87项目投资现金流量表89三、 偿债能力分析90借款还本付息计划表91第十四章 招标方案93一、 项目招标依据93二、 项目招标范围93三、 招标要求93四、 招标组织方式96五、 招标信息发布96第十五章 风险分析97一、 项目风险分析97二、 项目风

5、险对策99第十六章 项目总结101第十七章 补充表格103主要经济指标一览表103建设投资估算表104建设期利息估算表105固定资产投资估算表106流动资金估算表106总投资及构成一览表107项目投资计划与资金筹措一览表108营业收入、税金及附加和增值税估算表109综合总成本费用估算表110固定资产折旧费估算表111无形资产和其他资产摊销估算表111利润及利润分配表112项目投资现金流量表113借款还本付息计划表114建筑工程投资一览表115项目实施进度计划一览表116主要设备购置一览表117能耗分析一览表117第一章 行业发展分析一、 改性塑料行业发展趋势国内城镇化、市场化、信息化进程的持续

6、发展和经济结构转型为改性塑料行业的发展提供了良好的发展环境。目前，高端改性塑料在国内的需求处于高速增长阶段，其中电子电气、IT通讯、交通运输、航空航天等行业对高端改性塑料的需求尤为突出，高端改性塑料能够赋予材料更加优异的物理力学性能和应用性能，改性塑料行业的技术变革能推动其他行业产品的更新换代，具有非常重要的社会意义。“十三五”是国内改性塑料行业发展的关键时期，中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中明确提到要“选择一批体现国家战略意图的重大科技项目，力争有所突破，从更长远的站却需求出发，坚持有所为、有所不为，力争在新材料研发及应用等重点方向率先突破”。随着国家对改性塑料行业重要

7、性认识的不断提高，促进行业发展的重要政策文件也相继出台，不仅推动改性塑料产业结构的优化调整，也刺激行业规模进一步扩大提升。二、 改性塑料行业历程与现状国内最早开始自主生产改性塑料可以追溯到20世纪90年代，与当时的国外先进水平相比，国内改性塑料的研发及生产水平的差距明显。近年来，随着国内改性塑料行业的快速发展，国内改性塑料中低端市场已基本实现自供自足，摆脱了上世纪90年代改性塑料需求只能通过进口满足的窘迫局面。随着国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定、新材料产业“十二五”发展规划、战略性新兴产业重点产品和服务指导目录、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要等重要文件的陆续

8、出台，“以塑代钢”、“以塑代木”成为国家在新材料领域发展的重要目标，改性塑料的应用领域不断拓大，各行业对改性塑料的需求与日俱增。改性塑料属于具有独特功能的新型高分子材料，具有降低塑料制品成本、提高企业经济效益等作用，因此被广泛应用于汽车、家用电器、电子电器、电线电缆、建筑建材、节能灯具、玩具、电动工具、道路材料等行业。据统计，国内改性塑料2012至2015年度每年的市场规模分别为960亿元、1,040亿元、1,130亿元和1,250亿元，呈持续增长趋势，反映了改性塑料行业在国内的良好发展状况。三、 行业的周期性、季节性、区域性特征1、行业周期性特征改性塑料常作为原材料应用于汽车、家电、建筑材料

9、、电子电器等产品的加工与生产，因此受上述行业的景气度影响较大，表现出一定的周期性特征。2、行业季节性特征由于改性塑料应用的下游行业覆盖范围较广，除一季度因春节因素导致销售额有所下降外，改性塑料行业没有明显的季节性特征。3、行业地域分布特征改性塑料行业的下游行业主要系汽车、家电、建筑建材、电子电器等行业，客户多集中于长三角和珠三角地区，为节省运输成本和加快供货效率，分布于长三角和珠三角地区的改性塑料生产企业数量也较多。第二章 项目概述一、 项目名称及项目单位项目名称：西宁改性塑料项目项目单位：xxx有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xxx（以选址意见书为准），占地面积约42.00亩。项目

10、拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围按照项目建设公司的发展规划，依据有关规定，就本项目提出的背景及建设的必要性、建设条件、市场供需状况与销售方案、建设方案、环境影响、项目组织与管理、投资估算与资金筹措、财务分析、社会效益等内容进行分析研究，并提出研究结论。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展“十三五”规划纲要；2、建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；3、工业可行性研究编制手册；4、现代财务会计；5、工业投资项目评价与决策；6、国家及地方有关政策、法规、规划；7、

11、项目建设地总体规划及控制性详规；8、项目建设单位提供的有关材料及相关数据；9、国家公布的相关设备及施工标准。（二）技术原则本项目从节约资源、保护环境的角度出发，遵循创新、先进、可靠、实用、效益的指导方针。保证本项目技术先进、质量优良、保证进度、节省投资、提高效益，充分利用成熟、先进经验，实现降低成本、提高经济效益的目标。1、力求全面、客观地反映实际情况，采用先进适用的技术，以经济效益为中心，节约资源，提高资源利用率，做好节能减排，在采用先进适用技术的同时，做好投资费用的控制。2、根据市场和所在地区的实际情况，合理制定产品方案及工艺路线，设计上充分体现设备的技术先进，操作安全稳妥，投资经济适度的

12、原则。3、认真贯彻国家产业政策和企业节能设计规范，努力做到合理利用能源和节约能源。采用先进工艺和高效设备，加强计量管理，提高装置自动化控制水平。4、根据拟建区域的地理位置、地形、地势、气象、交通运输等条件及安全，保护环境、节约用地原则进行布置；同时遵循国家安全、消防等有关规范。5、在环境保护、安全生产及消防等方面，本着“三同时”原则，设计上充分考虑装置在上述各方面投资，使得环境保护、安全生产及消防贯穿工程的全过程。做到以新代劳，统一治理，安全生产，文明管理。五、 建设背景、规模（一）项目背景改性塑料的原料为通用及工程塑料，该两类塑料是原油经过裂解、重整所形成的基本化工原料，因此石油化工产业是改

13、性塑料行业的上游产业，原油价格则是决定改性塑料行业原料成本的最重要因素。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积28000.00（折合约42.00亩），预计场区规划总建筑面积36969.66。其中：生产工程26948.46，仓储工程3485.66，行政办公及生活服务设施3442.49，公共工程3093.05。项目建成后，形成年产xx吨改性塑料的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx有限公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主

14、要原辅材料包括PA颗粒、PBT颗粒、PP颗粒、PE颗粒、ABS颗粒、PC颗粒、PPS颗粒、色母粒、玻璃纤维、抗氧剂、阻燃剂、包装袋。（二）主要设备主要设备包括：挤出机、高混机、喂料机、切粒机、挤出机、喂料机。八、 环境影响建设项目的建设和投入使用后，其产生的污染源经有效处理后，将不致对周围环境产生明显影响。建设项目的建设从环境保护角度考虑是可行的。项目建设单位在执行“三同时”的管理规定的同时，切实落实本环境影响报告中的环保措施，并要经环境保护管理部门验收合格后，项目方可投入使用。九、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总

15、投资17676.35万元，其中：建设投资13112.94万元，占项目总投资的74.18%；建设期利息371.53万元，占项目总投资的2.10%；流动资金4191.88万元，占项目总投资的23.71%。（二）建设投资构成本期项目建设投资13112.94万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用10943.91万元，工程建设其他费用1900.31万元，预备费268.72万元。十、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入38100.00万元，综合总成本费用30319.61万元，纳税总额3700.94万元，净利润5690.31万元，财务内部收益

16、率24.30%，财务净现值5941.08万元，全部投资回收期5.73年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积28000.00约42.00亩1.1总建筑面积36969.661.2基底面积15960.001.3投资强度万元/亩292.342总投资万元17676.352.1建设投资万元13112.942.1.1工程费用万元10943.912.1.2其他费用万元1900.312.1.3预备费万元268.722.2建设期利息万元371.532.3流动资金万元4191.883资金筹措万元17676.353.1自筹资金万元10093.983.2银行贷款万元7582.37

17、4营业收入万元38100.00正常运营年份5总成本费用万元30319.61""6利润总额万元7587.08""7净利润万元5690.31""8所得税万元1896.77""9增值税万元1610.86""10税金及附加万元193.31""11纳税总额万元3700.94""12工业增加值万元12169.96""13盈亏平衡点万元15099.67产值14回收期年5.7315内部收益率24.30%所得税后16财务净现值万元5941.08所得税后十

18、一、 主要结论及建议通过分析，该项目经济效益和社会效益良好。从发展来看公司将面向市场调整产品结构，改变工艺条件以高附加值的产品代替目前产品的产业结构。第三章 背景及必要性一、 影响行业发展的因素1、有利因素（1）产业政策扶持自2009年开始，国家相继出台了石油和化工产业振兴支撑技术指导意见、国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定、当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年）等与行业相关的重要文件，逐渐明确了改性塑料对于国家科技发展、产业升级的重要意义，提出了积极发展先进结构材料、塑料改性技术的目标。2012年1月4日，工业和信息化部发布的新材料产业“十二五”发展规划指出，在“十二

19、五”期间应紧紧围绕国民经济和社会发展重大需求，以加快材料工业升级换代为主攻方向，以提高新材料自主创新能力为核心，以新型功能材料、高性能结构材料和先进复合材料为发展重点，将“产、学、研、用”相结合，大力推进科技含量高、市场前景广、带动作用强的新材料产业化、规模化发展.2016年3月，国务院发布中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，明确指出要推动战略前沿领域创新突破，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术的国家战略布局。（2）市场潜力巨大随着国内信息化、城镇化、市场化进程的持续深入和经济结构的转型升级，改性塑料行业的客户正从传统的汽车制造

20、行业、家用电器行业扩大至电子电气、IT通讯、交通运输、航空航天等行业。另一方面，国内高端改性塑料的供应以往主要依赖进口的情况，也将随着国内改性塑料技术的快速提升而有所改变。因此，随着改性塑料技术的不断优化和应用领域的不断扩展，国内改性塑料的市场空间将进一步扩大。（3）竞争激烈促进技术升级由于国内改性塑料行业起步较晚，高端改性塑料市场份额更多掌握在拥有大量资本、技术先进的大型跨国公司手中。随着国家对改性塑料等新材料行业的重视与扶持，国内改性塑料行业逐渐进入快速发展阶段。近年来，跨国公司在国内设立的合资改性塑料生产企业数量增加，导致市场竞争进一步加剧，国内改性塑料生产企业为在激烈的市场竞争中生存，

21、需要不断提升研发技术水平，唯有突破高端改性塑料制品的生产技术瓶颈，才能在激烈竞争的市场环境中不断发展壮大。2、不利因素（1）受原油价格影响较大改性塑料的主要原材料为通用及工程塑料，该两类塑料是原油经过裂解、重整形成的基本化工原料，因此，原油价格变动是影响改性塑料行业原料成本的最关键因素。如国际形势不稳定、主要原油产出地出现战争、自然灾害等情况，将会导致原油价格上涨，从而使改性塑料生产企业面临生产成本上升的压力。（2）低端改性塑料产能过剩虽然近年来改性塑料市场需求不断上升，但是新增市场需求主要集中在中、高端改性塑料产品，而目前国内大部分改性塑料生产企业只拥有生产低端改性塑料的能力，导致国内改性塑

22、料市场上的低端产品市场渐趋饱和，处于产能过剩的状态。低端改性塑料生产厂家为扩大销路，开始使用低价、以次充好等方式抢占市场份额，破坏了市场秩序，影响了改性塑料行业的健康有序发展。二、 行业进入壁垒1、技术壁垒改性塑料主要指对通用及工程塑料进行改性使其具备阻燃、抗冲、高韧性、易加工等特点，因此专业、稳定、高效的产品配方和制造工艺是改性塑料生产企业核心竞争力的重要组成部分。由于产品配方和制造工艺各有不同，能直接影响改性塑料产品的品质、质量与特性，因此企业需要花费大量的时间成本和经济成本进行反复的调试与测试，产品配方和制造工艺的优劣决定了企业的经济效益。对于新进入行业的企业而言，能在短时间内生产出高品

23、质、符合客户不同需求的改性塑料存在一定难度。2、人才及设备壁垒改性塑料行业的下游客户对产品质量要求不断提高，对产品特性需求不断变化，改性塑料生产企业需要具备大量的研发人员对产品配方、制造工艺进行持续研发和改进，并根据变化后的产品配方及制造工艺对生产设备进行升级换代。不能满足下游客户不断升级的需求的生产企业只能停留在生产低端改性塑料产品的阶段，最终会因产品等级过低、成品质量较差、生产设备老旧而被行业淘汰。因此，改性塑料行业存在人才及设备壁垒。3、产品认证壁垒改性塑料行业的部分下游高端客户面向欧洲、美洲、亚洲等地区的发达国家销售其产品，在这些国家或地区进行产品销售需要满足国际及当地的质量认证、环境

24、保护测试等一系列严格的标准，因此高端客户会要求上游的改性塑料供应商也具备相应的认证与资质，以便其产品符合进口国的销售政策。对于新进入行业的企业而言，由于生产设备、制造工艺、监测体系的不完善，其生产的改性塑料产品难以达到国际认证标准，限制了其与高端客户建立合作的机会，因此新进入行业的企业有产品认证壁垒。4、资金壁垒改性塑料行业正处于劳动密集型向资本密集型转变的过程中，行业内领先企业需要通过大量的资本投入以建立其在研发技术、生产设备、市场占有率等方面的优势，达到招募优秀人才、购置先进设备、扩大生产规模、提升监测技术等目的，使企业从研发、采购、生产、销售、品管、售后等各环节脱颖而出，稳固在行业中的领

25、先地位。另一方面，改性塑料行业的上游原料价格容易受到国内外形势、经济、原油价格等方面因素的影响，常呈现周期性波动特征；行业的下游客户多为汽车制造、家用电器、电子电气等消费品生产企业，其对改性塑料的价格接受程度受到国内外形势、经济、行业景气度、技术变革等方面因素的影响，也呈现波动特征。因此，改性塑料生产企业需要具备一定规模的流动资金以应对原材料价格及下游客户进货价格波动带来的资金周转风险。上述两个方面构成了进入本行业的资金壁垒。5、品牌壁垒改性塑料行业的下游客户将改性塑料用于终端产品的加工和生产，改性塑料的品质优劣直接影响终端产品的质量。因此，客户在选择改性塑料供应商时会进行严格的审核，通常会选

26、择规模实力较强、工艺水平较高、产品质量稳定、在行业内有一定知名度的企业建立合作关系，并通过持续监测、不定期抽查等方式把控供应商产品质量，最终与经受住考验的供应商建立长期、稳定的合作关系。一旦关系建立，客户不会轻易更换供应商，因为供应商的更换意味着需要重新对改性塑料进行审核，还要对其质量的稳定性进行长期考验，不利于维持终端产品质量的稳定，同时也将耗费大量的人力、物力。因此，对于新进入行业的企业而言，场地、人员、机器设备可以在短期内筹建完成，但基于长期合作而形成的客户忠诚度却难以在短期内建立。由此形成了进入本行业的品牌壁垒。三、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将

27、改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第四章 建设内容与产品方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积28000.00（折合约42.00亩），预计场区规划总建筑面积36969.66。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xx吨改性塑料，预计年营业收入38100.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政

28、策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1改性塑料吨xxx2改性塑料吨xxx3改性塑料吨xxx4.吨5.吨6.吨合计xx38100.00“十三五”是国内改性塑料行业发展的关键时期，中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中明确提到要“选择一批体现国家战略意图的重大科

29、技项目，力争有所突破，从更长远的站却需求出发，坚持有所为、有所不为，力争在新材料研发及应用等重点方向率先突破”。随着国家对改性塑料行业重要性认识的不断提高，促进行业发展的重要政策文件也相继出台，不仅推动改性塑料产业结构的优化调整，也刺激行业规模进一步扩大提升。第五章 选址方案分析一、 项目选址原则1、符合国家地区城市规划要求；2、满足项目对：原材料、能源、水和人力的供应；3、节约和效力原则；安全的原则；4、实事求是的原则；5、节约用地；6、注意环保（以人为本，减少对生态环境影响）。二、 建设区基本情况西宁，是批复确定的中国西北地区重要的中心城市。截至2019年，全市下辖5个区、2个县，总面积7

30、660平方千米。截至2020年11月1日零时，西宁市常住人口为246.7965万人。西宁地处中国西北地区、青海省东部、湟水中游河谷盆地，是青藏高原的东方门户，古“丝绸之路”南路和“唐蕃古道”的必经之地，自古就是西北交通要道和军事重地，素有”西海锁钥“、海藏咽喉之称，是世界高海拔城市之一，青海省的政治、经济、科教、文化、交通和通讯中心，也是确定的内陆开放城市，中央军委西宁联勤保障中心驻地。西宁历史文化渊源流长，有着得天独厚的自然资源，绚丽多彩的民俗风情，是青藏高原一颗璀璨的明珠，取”西陲安宁“之意。先后荣获全国卫生城市、中国特色魅力城市200强、中国优秀旅游城市、中国园林绿化先进城市、国家森林城

31、市、全国文明城市等荣誉称号，是”无废城市”建设试点城市。2018年5月，发布兰州西宁城市群发展规划，着力融入“一带一路”建设，积极推动高质量、特色化发展，把兰州西宁城市群培育发展成为支撑国土安全和生态安全格局、维护西北地区繁荣稳定的重要城市群。 2020年6月，经中央依法治国委入选为第一批全国法治政府建设示范地区和项目名单。7月，全国爱卫会确认西宁市为2019年国家卫生城市。10月，被评为全国双拥模范城（县）。“十三五”时期是西宁发展史上具有重要里程碑意义的五年。全面实现“十三五”规划确定的“12315”总目标，全市经济社会发展取得重大成就，西宁即将与全国同步全面建成小康社会。绿色发展样板城市

32、基本建成。“高原绿”“西宁蓝”“河湖清”等六大建设行动成效明显，发展理念、产业路径、城市风貌、制度环境等领域取得了许多突破性进展和标志性成果，绿色发展水平显著提升，成为西北地区首个获得“国家园林城市”和“国家森林城市”双荣誉的省会城市，成功创建全国水生态文明城市，形成“绿水青山幸福西宁”城市品牌。经济实力显著增强。地区生产总值和居民收入实现比2010年翻一番目标，地区生产总值1373亿元，年均增长7.3%，居民收入突破3万元，增速高于经济增速。迈入全国创新型城市行列，高技术产业增加值年均增长18.1%。经济结构持续优化，战略性新兴产业加快布局，现代服务业加快壮大，都市现代农业加快发展，高质量发

33、展态势初步显现。三大攻坚战取得决定性成就。三县顺利“摘帽”，绝对贫困动态“清零”，区域性整体贫困问题历史性解决。主要污染物总量减排目标超额完成，空气优良率连续五年位居西北省会城市前列，湟水河出境水质全面达标，土壤环境总体管控良好。政府债务风险有效防控，金融市场秩序安全稳定。城市空间持续优化拓展。湟中撤县设区，“一芯双城、环状组团发展”的高原生态山水城市格局基本形成，建成区面积增加80平方公里，达208平方公里。实施“畅通西宁”，“外环内网”初步形成，城区人均道路面积增加5.4平方米，达12.6平方米。建成园博园等一批公园绿地，人均公园绿地面积达13平方米。建成市民中心等一批标志性公共服务设施。

34、成功创建公交都市，地下综合管廊、海绵城市建设形成“西宁模式”。改革开放纵深推进。供给侧结构性改革取得阶段性成果，产权和要素市场改革加速推进。“放管服”改革持续深化，成为营商环境上升最快城市之一。农村土地制度改革、社会治安分级评价机制改革卓有成效。国家物流枢纽承载城市、西宁机场三期启动建设，综合保税区、跨境电商综合试验区对外开放平台即将运营，兰西城市群合作共建开启新篇章。民生得到有力保障。坚持80%以上的财力用于民生。累计城镇新增就业15.9万人，农村劳动力转移就业197.8万人次。教育普及程度和办学条件大幅提高，城乡集团化教育全国领先。“从医联体迈向健共体”获评全国医改十大新举措。居家和社区养

35、老服务、爱老幸福食堂成为全国样板。文体惠民事业稳步发展，荣获国家公共文化服务体系示范区称号。住房保障体系逐步完善。社会保障体系实现全覆盖。成功创建并蝉联全国文明城市，先后被评为中国十大幸福城市和中国最具幸福感城市，成功创建全国民族团结进步示范市。世界百年未有之大变局深度演化，新冠肺炎疫情影响广泛而深远，不稳定不确定因素明显增加，新一轮科技革命和产业变革正前所未有推动生产生活方式发生深刻变化。我国已转向高质量发展阶段，区域发展布局和对外开放格局深刻调整，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建。我省步入生态优先、绿色发展新阶段，呈现出生态文明建设攻坚期、转型升级关键期、竞争

36、优势重塑期、改革开放深化期，“四期”叠加的特点。我市综合经济实力、基础设施条件大幅提升，国家重大战略、重大政策、重要平台汇聚叠加，生态价值优势不断厚植，改革红利不断释放，发展具备良好的基础，已站在崭新的发展起点上。与此同时，发展不平衡不充分问题仍然突出，要素约束进一步趋紧，传统优势弱化、经济转型迟缓、有效投资不足、消费外溢加剧等问题相互交织，稳增长任务艰巨，调结构难度依然很大，对外开放重大平台支撑不够，民生福祉存在短板，社会治理还有弱项，社会主义现代化建设任重道远。“十四五”时期，“一带一路”、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、东西部协作、兰西城市群建设等国家战略的实施

37、，为我们提供了难得的机遇和广阔的空间，我市总体上处在巩固提升全面小康社会成果，深度融入国内大循环和国内国际双循环，进入工业化中期向工业化后期迈进，继而为现代化建设积蓄力量的重要阶段，呈现出新的特点：一是持续提升生产发展、生活富裕和生态良好的任务依然艰巨，正处于建设生态文明高地的攻坚期，促进经济社会发展全面绿色转型的要求更加紧迫；二是优化提升产业布局、产业结构和产业效益的任务依然艰巨，正处于推动产业转型升级的关键期，加速形成现代产业体系的要求更加紧迫；三是优化提升城市形态、城市功能和城市管理的任务依然艰巨，正处于推动城市转型升级的机遇期，满足群众高品质生活的要求更加紧迫；四是叠加释放改革动能、改

38、革势能和改革效能的任务依然艰巨，正处于改革开放的深化期，以开放促改革促发展的要求更加紧迫。三、 创新驱动发展展望二三五年，与全国同步基本实现社会主义现代化。全市经济实力、科技创新转化实力、城市综合实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，成为西北地区发展重要增长极。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，部分领域关键技术实现重大突破，建成具有西宁特色的现代化经济体系。广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境质量更优。基本实现治理体系和治理能力现代化，人民群众平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治西宁、法治政府、法治社会，平安西宁建设达到更高水平。

39、基本实现教育现代化、卫生健康现代化，文化软实力和全民健身水平显著增强，社会主义精神文明和物质文明协调发展，国民素质和社会文明程度达到新高度。形成对外开放新格局，参与国内国际经济合作和竞争新优势明显增强。人均地区生产总值明显提升，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民生活更加美好，人的全面发展、共同富裕取得更为明显的实质性进展。四、 社会经济发展目标锚定二三五年远景目标，经济发展取得新成效。经济增长稳中有进，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展。经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化和产业链现代化水平明显提高，先进制造

40、业实现新突破，数字经济加快发展，重大基础设施支撑作用充分发挥，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展。五、 产业发展方向全方位融入国内大循环积极对接国内大市场，强化扩大内需政策支撑，实施产业基础再造工程，打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等基础，补齐优势产业链，推动更高效的产业链供应链循环。立体多维多元整合提升产业链，构建循环链和产业集群，优化供给结构，提升供给体系适配性。建设完善的现代化流通体系，推动上下游、产供储销有效衔接，大中小企业整体配套。加强产业跨区域科技资源对接，推动建立品牌优势产业国家级、区域性创新平台，完善市场导向的创新成果转化政策，以

41、高水平的创新增强供给体系质量，增强区域发展的协同性和联动性。推进兰西城市群合作共建，加强重点领域一体化政策协同和跨区域重大项目建设，逐步形成兰西城市群合作市场。主动对接成渝双城经济圈，探索建立西宁成都区域发展合作机制，参与打造向西向南开放的经贸共同体。密切黄河流域城市合作，强化与国内友城经济合作。强化辐射全省的产业链、服务链、创新链、价值链，成为服务全省的物资集散中心和发展基地。围绕守好“第三极”服务基地，密切与省内外相关市州在生态保护修复、能源资源等领域的合作，建立平衡联动发展机制。六、 项目选址综合评价项目选址应符合城乡建设总体规划和项目占地使用规划的要求，同时具备便捷的陆路交通和方便的施

42、工场址，并且与大气污染防治、水资源和自然生态资源保护相一致。第六章 法人治理结构一、 股东权利及义务1、公司召开股东大会、分配股利、清算及从事其他需要确认股东身份的行为时，由董事会或股东大会召集人确定股权登记日，股权登记日收市后登记在册的股东为享有相关权益的股东。2、公司股东享有下列权利：（1）依照其所持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；（2）依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东大会，并行使相应的表决权；（3）对公司的经营进行监督，提出建议或者质询；（4）依照法律、行政法规及本章程的规定转让、赠与或质押其所持有的股份；（5）查阅本章程、股东名册、公司债券存根、股东大会会

43、议记录、董事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告；（6）公司终止或者清算时，按其所持有的股份份额参加公司剩余财产的分配；（7）对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议的股东，要求公司收购其股份；（8）法律、行政法规、部门规章或本章程规定的其他权利。3、公司股东大会、董事会决议内容违反法律、行政法规的，股东有权请求人民法院认定无效。4、董事、高级管理人员违反法律、行政法规或者本章程的规定，损害股东利益的，股东可以向人民法院提起诉讼。5、公司股东承担下列义务：（1）遵守法律、行政法规和本章程；（2）除法律、法规规定的情形外，不得退股；（3）不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公

44、司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益；公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。（4）法律、行政法规及本章程规定应当承担的其他义务。6、持有公司5%以上有表决权股份的股东，将其持有的股份进行质押的，应当自该事实发生当日，向公司作出书面报告。7、公司的控股股东、实际控制人不得利用其关联关系损害公司利益。违反规定的，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司控股股东及实际控制人对公司和公司社会公众股股东负有诚信义务。控股股东应严格依法行使出资人的权利，

45、控股股东不得利用利润分配、资产重组、对外投资、资金占用、借款担保等方式损害公司和社会公众股股东的合法权益，不得利用其控制地位损害公司和社会公众股股东的利益。二、 董事1、公司董事为自然人，董事应具备履行职务所必须的知识、技能和素质，并保证其有足够的时间和精力履行其应尽的职责。董事应积极参加有关培训，以了解作为董事的权利、义务和责任，熟悉有关法律法规，掌握作为董事应具备的相关知识。有下列情形之一的，不能担任公司的董事：（1）无民事行为能力或者限制民事行为能力；（2）因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序，被判处刑罚，执行期满未逾五年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾五

46、年；（3）担任破产清算的公司、企业的董事或者厂长、总裁，对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾三年；（4）担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾三年；（5）个人所负数额较大的债务到期未清偿；（6）法律、行政法规或部门规章规定的其他内容。2、董事由股东大会选举或更换，并可在任期届满前由股东大会解除其职务。董事每届任期3年，任期届满可连选连任。董事任期从就任之日起计算，至本届董事会任期届满时为止。董事任期届满未及时改选，在改选出的董事就任前，原董事仍应当依照法律、行政法规、部门规章和本章

47、程的规定，履行董事职务。董事可以由总裁或者其他高级管理人员兼任，但兼任总裁或者其他高级管理人员职务的董事以及由职工代表担任的董事，总计不得超过公司董事总数的1/2。3、董事应当遵守法律、行政法规和本章程，对公司负有下列忠实义务：（1）不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占公司的财产；（2）不得挪用公司资金；（3）不得将公司资产或者资金以其个人名义或者其他个人名义开立账户存储；（4）不得违反本章程的规定，未经股东大会或董事会同意，将公司资金借贷给他人或者以公司财产为他人提供担保；（5）不得违反本章程的规定或未经股东大会同意，与本公司订立合同或者进行交易；（6）未经股东大会同意，不得利用职

48、务便利，为自己或他人谋取本应属于公司的商业机会，自营或者为他人经营与本公司同类的业务；（7）不得接受与公司交易的佣金归为己有；（8）不得擅自披露公司秘密；（9）不得利用其关联关系损害公司利益；（10）法律、行政法规、部门规章及本章程规定的其他忠实义务。（11）董事违反本条规定所得的收入，应当归公司所有；给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。4、董事应当遵守法律、行政法规和本章程，对公司负有下列勤勉义务：（1）应谨慎、认真、勤勉地行使公司赋予的权利，以保证公司的商业行为符合国家法律、行政法规以及国家各项经济政策的要求，商业活动不超过营业执照规定的业务范围；（2）应公平对待所有股东；（3）及时了解公

49、司业务经营管理状况；（4）应当保证及时、公平地披露信息；（5）应当对公司定期报告签署书面确认意见。保证公司所披露的信息真实、准确、完整。若无法保证定期报告内容的真实性、准确性、完整性或者存在异议，应当在书面确认意见中发表意见并陈述理由，公司应当披露，公司不予披露的，董事可以直接申请披露；（6）应当如实向监事会提供有关情况和资料，不得妨碍监事会或者监事行使职权；（7）法律、行政法规、部门规章及本章程规定的其他勤勉义务。5、董事连续两次未能亲自出席，也不委托其他董事出席董事会会议，视为不能履行职责，董事会应当建议股东大会予以撤换。6、董事可以在任期届满前提出辞职。董事辞职应当向董事会提交书面辞职报

50、告。董事会将在2日内披露有关情况。如因董事的辞职导致公司董事会低于法定最低人数时，在改选出的董事就任前，原董事仍应当依照法律、行政法规、部门规章和本章程规定，履行董事职务。除前款所列情形外，董事辞职自辞职报告送达董事会时生效。267、董事辞职生效或者任期届满，应向董事会办妥所有移交手续，其对公司承担的忠实义务，在任期结束后并不当然解除，在半年内仍然有效。董事对公司商业秘密保密的义务在其任期结束后仍然有效，直至该秘密成为公开信息。其他义务的持续期间应当根据公平原则决定，视事件发生与离任之间时间的长短，以及与公司的关系在何种情况和条件下结束而定。8、未经本章程规定或者董事会的合法授权，任何董事不得

51、以个人名义代表公司或者董事会行事。董事以其个人名义行事时，在第三方会合理地认为该董事在代表公司或者董事会行事的情况下，该董事应当事先声明其立场和身份。9、董事执行公司职务时违反法律、行政法规、部门规章或本章程的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。10、公司设立独立董事。独立董事应按照法律、行政法规及部门规章的有关规定执行。独立董事对公司及全体股东负有诚信与勤勉义务。独立董事应按照相关法律、法规、公司章程的要求，认真履行职责，维护公司整体利益，尤其要关注中小股东的合法权益不受损害。独立董事应独立履行职责，不受公司主要股东、实际控制人、以及其他与上市公司存在利害关系的单位或个人的影响。独立董

52、事应当确保有足够的时间和精力有效地履行独立董事的职责，公司独立董事至少包括一名具有高级职称或注册会计师资格的会计专业人士。独立董事每届任期三年，任期届满可以连选连任，但连续任期不得超过六年。独立董事连续三次未亲自出席董事会会议，视为不能履行职责，董事会应当建议股东大会予以撤换。下列人员不得担任独立董事：（1）在公司或者其附属企业任职的人员及其直系亲属、主要社会关系；直接或间接持有公司已发行股份1%以上或者是公司前十名股东中的自然人股东及其直系亲属；（2）在直接或间接持有公司已发行股份5%以上的股东单位或者在公司前五名股东单位任职的人员及其直系亲属；（3）最近三年内曾经具有前两项所列举情形的人员

53、；（4）为公司或者其附属企业提供财务、法律、咨询等服务的人员；（5）公司章程规定的其他人员。三、 高级管理人员1、公司设总经理1名，由董事会聘任或解聘。公司可设副总经理，由董事会聘任或解聘。公司总经理、副总经理、财务总监和董事会秘书为公司高级管理人员。董事可受聘兼任总经理、副总经理或者其他高级管理人员。财务总监是公司的财务负责人。董事会秘书负责信息披露事务，是公司的信息披露负责人。2、本章程关于不得担任董事的情形、同时适用于高级管理人员。财务负责人作为高级管理人员，除符合前款规定外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格，或者具有会计专业知识背景并从事会计工作三年以上。本章程关于勤勉义务的规定，

54、同时适用于高级管理人员。3、在公司控股股东、实际控制人单位担任除董事以外其他职务的人员，不得担任公司的高级管理人员。4、总经理和其他高级管理人员每届任期3年，连聘可以连任。5、总经理对董事会负责，行使下列职权：（1）主持公司的经营管理工作，组织实施董事会决议，并向董事会报告工作；（2）组织实施公司年度经营计划和投资方案；（3）拟订公司内部管理机构设置方案；（4）拟订公司的基本管理制度；（5）制定公司的具体规章；（6）提请董事会聘任或者解聘公司副总经理、财务总监；（7）决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的负责管理人员；（8）拟定公司职工的工资、福利、奖惩，决定公司职工的聘用和解聘；

55、（9）本章程或董事会授予的其他职权。6、总经理应当列席董事会会议。非董事总经理在董事会上没有表决权。7、总经理应当制定总经理工作细则，报董事会批准后实施。8、总经理工作细则包括下列内容：（1）总经理会议召开的条件、程序和参加的人员；（2）总经理及其他高级管理人员各自具体的职责及其分工；（3）公司资金、资产运用，签订重大合同的权限，以及向董事会、监事会的报告制度；（4）董事会认为必要的其他事项。9、总经理可以在任期届满以前提出辞职。有关总经理辞职的具体程序和办法由总经理与公司之间的劳动合同规定。10、公司副总经理、财务总监由总经理提名，董事会聘任，副总经理、财务总监对总经理负责，向其汇报工作，并

56、根据分派业务范围履行相关职责。11、总经理及其他高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规、部门规章或本章程的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。四、 监事1、公司设监事会，监事会应对公司全体股东负责，维护公司及股东的合法权益。监事会由3名监事组成，其中职工代表监事1名。监事会设主席1名。监事会主席由全体监事过半数选举产生。监事会主席召集和主持监事会会议；监事会主席不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上监事共同推举一名监事召集和主持监事会会议。2、监事会每6个月至少召开一次会议。监事可以提议召开临时监事会会议。召开监事会会议定期会议或临时会议应分别至少提前10日和2日将监事会会议的通知以传真、邮件方式或由专人送达全体监事