土地资源合理配置的重要性

1、土地资源合理配置的重要性基于城市土地利用的集聚性、 高成本性、 高冲突性和综合性的特点 场而土地本身又具有固定性的特点， 这样，一旦一个经济社会确定了 某种土地资源配置形态以后，如果其后要调整配置格局，就需要耗 费巨额的协调成本，也会毁损大量的物质财富。用经济学的术语来 说，城市土地资源配置存在较大的“路径依赖 性”，一旦作出某种决策，就会被这种决策“锁定” ，其后调整的可能 性会越来越小。由此可见土地资源合理配置显得极其重要。（一）土地资源的合理配置是集约高效利用土地的需要 城市土地是最为稀缺的社会资源， 特别是在我国人多地少的国情下，如何节约利用土地，发挥其最大效能，是长期的发展战略。而只

2、 有合理配置土地资源，才能达到充分利用、集约利用的目的。（二）土地资源合理配置有利于节省社会成本 在我国，由于原来初始土地资源配置不合理造成巨大损失的事例屡见不鲜。例如，原来城市规划中将住宅区与工业区交织布置，虽 然在一定程度上节约了就业人员的交通费用，但环境污染严重 :，日 常生活环境恶化一， 相关医疗和污染防治成本居高不下， 当环境恶化 到一定程度时，往往只能采取搬迁的办法，带来巨额的振迁成本。被 迫搬迁除了造成原有厂房、 机器设备的损失外， 还需要支出异地建设 成本。此外，搬迁往往造成迁出企业和机构原有社会关系断裂，间接 成本支出也相当庞大。又如，某些城市在地铁沿线过度开发住宅，造 成地

3、铁的交通承载能力超负荷， 严重地影响了人们出行和就业， 造成 巨大的社会成本。这种情况同时还会使物流成本增加，经济活动的 商务成本提高，造成投资外流，影响当地经济发展的潜力，反过来损 害了土地资源本身的价值。因此，只有合理配置土地资源，才能从整 体上节省社会成本。（三）土地资源配里是城市功能布局合理化的基础性条件 城市是经济、政治、文化中心，各类产业、行业和交通、道路等设施都需要用地。 因此要使城市功能合理布局， 先决条件是要合理配 置土地资源，以保证城市规划的顺利实施。（四）土地资诬合理配置是发挥城市集聚效应所必需的前提 土地资源配置不合理很容易使城市过度拥挤， 呈平面化、 粗放式发展，城市

4、集聚经济效应难以有效发挥。 土地资源配置不合理会降低 土地的使用效率， 在同等条件下， 土地能够承载的人口和企业数量偏 小，无法达到最优土地利用水平。例如，城市中会出现某些区域过度 集中、拥挤，在上下班高峰期人流无法及时有效地疏散，交通拥塞严 重等。另一方面，土地资源配置不合理使城市无限制地向外围扩展， 城市范围的粗放式扩张加剧了部分区域拥挤， 例如居住区向郊区延伸， 延长了居民就业的交通距离， 进一步加剧了城市主干道拥挤程度。 由 此，城市所具有的通过集聚节约成本的倾向被大大抵消。 只有合理配 置资源，才能在有限的土地上充分发挥城市的集聚效应。（五）土地资源配 I 合理化是城市生态环境建设的迫切要求 人口大食集中在城市必然会带来新的杜会问题， 而土地资源配置不合理使这些问题更趋严重。 城市化过程使人口迅速向城市集中， 首 先产生了严重的居住空间不足的问题，而与居住相关的还会产生供水、 排水、公用设施、政府服务等难以满足居民要求等问题。进而，大量 人口移动对交通提出了更高的要求，交通设施和交通工具的发展又造