论明朝内阁制度地产生和影响

1、中国政治制度史期末考查学生艳学院社会学院专业行政管理（电子政务）班级113学号111632362013年12月25日论明朝阁制度的产生和影响摘要中国封建时代自秦至明初 , 一直实行宰相制度。 但随着明太祖朱元璋借右丞相惟庸 谋反案, 在中国历史上有着重要地位的丞相制度也正式走下历史舞台。 但帝王一日万机 , 集众务于一身 , 难以处理所有朝政，于是阁便作为皇帝处理政事的辅佐机构随后建立起 来 , 并对国家政权运行机制的产生起了重大影响。 本文将对阁制度的产生历程和发展进 行研究。【关键词】 阁制度；产生；发展；影响目录引言一、明朝阁制度产生的背景及形成 3（一）、丞相制度的废除 3（二）、阁制

2、度的形成 3二、阁制度的发展 4三、阁制度对明朝的影响 5（一）、君主专制制度的强化 5（二）、导致政风逐渐腐化 5参考文献 7朱元璋是一个崇尚强权、铁腕统治的皇帝，为了巩固皇权，废除了沿袭千年的宰相 制度。然而，其后世子却确立了相当于宰相职权的阁制。希望通过本论文的阐述，能够 让大家更清楚的认识明朝阁制度的产生和发展，更好的认识到历史的意义所在。一、明朝阁制度产生的背景及形成（一）、丞相制度的废除朱元璋建立明朝之初，在制度方面基本上沿袭元朝，中央以中书省、都督府、御史 台分掌行政、军事、监察。而当时的左丞相惟庸“总中书政，专生杀黜陟，以恣威福， 个诸司封事入奏，惟庸先取视之，有病己者，辄匿不

3、闻，由是奔竞之徒趋其门下。”这对于极力集中皇权的朱元璋来说，无疑是一种阻碍。所以，“十三年正月，诛丞相惟庸，遂罢中书省。”二十八年敕谕群臣：“国家罢丞相，设府、部、院、寺以分理庶务，立法 至为详善。以后嗣君，其毋得议置丞相。臣下有奏请设立者，论以极刑。”由此，中国长期以来实行的丞相制度，废除了。（二）、阁制度的形成然而，废除宰相后，一个问题也随之应运而生：各种事物，无论巨细，都要皇帝躬 亲为之。吴晗先生曾统计过，从洪武十七年九月十四日到二十一日，仅仅八天，朱元璋 收到了一千六百六十六件公文，合计三千三百九十一件事，平均每天要看两百份文件， 处理四百件事情。有一个著名的故事生动地就表现了这一点，

4、当时的户部尚书茹太素曾 经上了一篇奏折给朱元璋，朱元璋让人读给他听，结果读到一半就用了将近三个钟头时 间，都是什么三皇五帝，仁义道德之类，朱元璋当机立断，命令不要再读下去，数了下 字数，已经有一万多字了。朱元璋气极，命令马上传茹太素进见，让侍卫把他狠狠地打 了一顿。可见，废除宰相之后，凭皇帝一己之力是不可能处理如此多的事物的。于是洪武十 五年，再次撤销，而仿照宋朝制度，设置华盖殿、武英殿、文渊阁、东阁诸大学士，其 中礼部尚书邵质、检讨吴伯宗、翰林学士宋讷、典籍吴沉分别为四处大学士。之后，又 置文华殿大学士，征耆儒鲍恂、余诠、长年等人担任，以辅导太子，品秩为正五品，其 主要权力只是顾问。这就是阁

5、的雏形。到明成祖朱棣时期，命解缙等七名翰林官入职文渊阁，参与机务，为了避宰相之名， 称之为“阁”，即皇宫的君主私人办公室。不过，此时的大学士没有实权及切实职务， 只是遵照皇帝的旨意办事。明会要记载：明成祖即位，特简解缙、黄淮直入文渊， 谓之阁。明史曰：授餐大，常侍天子殿阁之下，避宰之名，又名阁。从这里可以看 出，阁只是避宰相之名而已，却“行宰相之实”。二、阁制度的发展阁职权的改变源自于明仁宗和明宣宗的前后改进。明永乐中期以后，阁职权渐重， 兼管六部尚书，成为皇帝的最高幕僚和决策机构。后明宣宗朱瞻基时期，权力开始上升，形成了更为完善的政务流程：全国大大小小 的奏章，甚至老百姓给皇帝提出的建议，都

6、由通政使司汇总，司礼监呈报皇帝过目，再 交到阁，阁负责草拟处理意见，再由司礼监把意见呈报皇上批准，最后由六科校对下发。明仁宗依靠着阁诸位大臣的支持，如履薄冰走上帝位，因此对阁大臣倚重有加，进 荣太常寺卿，金幼孜户部侍郎，兼大学士如故，士奇为礼部左侍郎兼华盖殿大学士，黄 淮通政使兼武英殿大学士。正统、正德年间，是明朝阁制度发展的第二个时期。这一时期，阁人员的地位差异越来越明显，阁的威望与权力超过六部，但是阁的实际作用却 一度下降。正统二年正月，“太后御便殿，召英国公辅。阁士奇、荣、博、尚书潆入朝。 因顾上曰：此五臣先朝所简，贻皇帝，有行必与之计，非五臣所赞成者，不可行也”。因此，英宗改元初政，就

7、是“委政阁”，“三当轴”。了。三之间，相距差别并不大，但 是到了后来，嘉靖时期，阁臣中首辅、次辅、群辅之间的差距就越拉越大了。但是这一 时期阁的威望虽然很高，但是实际作用并不大。关文发认为造成这一现象有三个原因： 第一，后继阁臣大都平庸或奸刻，这自然影响阁权的发挥；第二，受”土木之变“后局 势的影响；第三，受宦官专权的制约。并且认为宦官专权是这一时期阁权剥落的重要原 因。嘉靖、万历时期，是阁制度发展的鼎盛时期。阁臣不仅“朝位班次，俱列六部之上。”，而且出现很多如严嵩、夏言等赫赫有名的首辅，他们虽无宰相职权，但是却行使 着宰相的权利，“一人之下，万人之上”。因此这一时期阁人员为了争得首辅之位，也

8、是 勾心斗角、朋党林立，并且与宦官相勾结。但是总的来说，这一时期的阁首辅的职责发 挥的最充分。 武宗后期，废除宦官瑾专权，嘉靖时，“归政阁”。经过了璁、夏言、严 嵩、徐阶这些人的争夺和努力，至打万历居正的时候，阁制度可谓是达到鼎盛。他在位 十六年，与宦官冯保为伴，力图改革， “居正为政，以尊主权、课吏职、信赏罚、一号 令为主。虽万里外，朝下而夕奉行。 ”他所受到的待遇更是非同一般，居正父亲死后， 皇帝采取“夺情”手段挽留他，在居正回家葬父的时候， “帝及两宫赐赉慰谕有加礼， 遣司礼太监宏供饯郊外，百僚班送。所过地，有司节厨传，治道路。 ”，“居正所过，守 臣率长跪，抚按大吏越界迎送，身为前驱。

9、道经襄阳，襄王出候，要居正宴。故事，虽 公侯谒王执臣礼，居正具，宾主而出。过，唐王亦如之。抵郊外，诏遣司礼太监何进宴 劳，两宫亦各遣大珰琦、用宣谕，赐八宝金钉川扇、御膳、饼果、醪醴，百僚复班迎。 ” 居正所受的待遇不仅说明了他声名显赫，而且反应了明朝阁首辅发展的巅峰之势，令人 可望而不可即。他在位时的贡献也很大，但是不幸的，他“威柄之操，几于震主” ，小 皇帝的性情使得居正死后又累及家族。 之后，明朝阁制度便步入了下坡路。明朝后期， 则宦官专权，外则危机四伏，使得明王朝在风雨飘摇中走下了历史的舞台，也结束了阁 制度的命运。三、阁制度对明朝的影响（一）、君主专制制度的强化朱元璋废除宰相制度后 ,

10、 明朝阁制度经历一个长时间的形成过程。 阁随着皇权的高 度强化而建立。 虽然后来在入值阁臣中出现了权力很大 , 与历代丞相颇为相似的阁首辅 , 但阁制度与丞相制度毕竟还是不同的。阁制度随着皇权的高度强化而建立，权利的来源，由君主所授予，对君权的制约作 用有限。事无大小，阁都要秉承君主的旨意行事，遂成为君主加强专制的工具，因此明 代的君主专制比前代尤甚，助长了君主专制。然而事实上，明朝真正意义上成功独裁的最后一位皇帝是明成祖朱棣。其后继的皇 帝大多荒诞无为，谈不上独裁与专制，但是有阁撑着，政府的各项工作仍能正常进行。（二）、导致政风逐渐腐化明代阁臣绝大多数是由进士而翰林 ,而拜命入阁 ,他们大都是十年窗下 ,久在翰林苑 , 舞文弄墨之士 ,并无实际的政治经验 ,一旦入阁,大都昏庸而无识见 ,阁臣为保官秩 ,大都 庸庸碌碌, 而很少勇于任事 ,敢作敢为。由于明代阁受所处的地位和职权的限制 ,权力由 皇帝授予, 而宦官又居中窃柄 ,阁臣于是只能对皇帝唯唯诺诺 ,对宦官俯首听命而不敢有 违,一辈阁臣都碌碌无能 ,遂使政风因循腐化。 再至居正之循名责实 ,积极有为,却不免被 目为越权专政 , 非议四起 , 死后更落得削爵抄家的下场。 继之为政者 , 惩居正之败 , 多随俗 浮沉以求免祸 , 唯取媚皇帝以巩