2018年美丽乡村建设及村建帮扶工作方案

1、第 1 页 共 6 页2018年美丽乡村建设及村建帮扶工作方案一、指导思想 全面贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神和中央、省、市 关于“三农”工作的决策部署，主动适应新常态，按照“干干净净、 漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”和“培育中心村、整治自然村、提 升特色村”的要求，遵循美丽乡村建设“八不八多”理念的工作思 路，以强化农村基层组织建设为保障，采取切实有效措施，创新工作 机制，形成工作合力，充分发动农民群众，帮助指导农民群众解决美 丽乡村建设中的实际困难和问题，努力将驻点村建设成产业旺、农民富、环境美、班子强的文明祥和美丽乡村。二、主要任务1深入广泛宣传动员，切实增强农民主体意识。帮扶工

2、作组要以 巩固拓展教育实践活动成果为重点，进一步转变作风，深入农村调查 研究，加强指导服务，努力提高新常态下“三农”工作的能力和水 平。采取召开村民会议、印发宣传材料等多种形式，深入学习宣传中 央及省、市、区农村工作会议精神，大力宣传美丽乡村建设的重大意 义和相关政策措施， 把广大农民群众的思想统一到中央精神和省、 市、区美丽乡建设的部署上来，使广大农民群众明确美丽乡村建设的 主要内容、工作目标和建设方法，明确自身在美丽乡村建设中所处的 地位和承担的责任、义务，树立自信、自助、自立、自强、自建的观念，激发农民群众的内在动力，引导农民投资投劳建设自己的美好家园。2.大力提升美丽乡村建设水平，切实

3、改善农村人居环境。着力提升 建设水平。以中心村建设为重点，实行“一次定点、一次性规划、两 年建设”，围绕中心村建第 2 页 共 6 页设得“有质量、显特色、传文脉、提品位” 突出抓好改路、改水、改厕、改房、改栏、改塘、改沟”“七改”及 电力、广电、电信网“三网”建设、垃圾污水处理、公共服务设施配 套建设、村庄文化建设等方面，最终实现规划优化、道路硬化、饮水 净化、卫生洁化等“十化”目标。大力开展文化示范村“8+X”创建活动， 注入文化元素。 大力改善农村人居环境。 以农村清垃圾、 清撂 荒、 清违建“三清”工作为抓手，广泛发动群众，强化工作措施，加 强督促检查、建立长效管理，切实改善农村人居环

4、境。扎实推进农村 清垃圾活动，集中时间开展综合专项整治，规范农村垃圾处理方式， 大力推广“户分类、村收集、镇转运、区处理”为主的城乡一体化垃 圾处理模式，加快农村生活垃圾处理设施和队伍建设，保障资金投 入，完善工作机制，减少垃圾污染，建设清洁家园。认真抓好农村清 撂荒工作，坚决纠正和切实解决农村承包耕地管理中出现的弃耕撂 荒、毁损耕地等现象和问题，依法保护农村集体和农民合法权益， 稳 定粮食生产， 增加农民收入。 大力发展生态农业、循环农业，推广节 肥、节药、节水和清洁生产技术，减少农业面源污染，建设清洁田 园。精心组织，周密安排，抓好农村清违建活动，加强日常巡查，严 格责任追究，堵疏结合，加

5、大农民建房管控力度，做到及时发现、及 时报告，有效遏制农民违章建房势态。3积极发展一村一品特色产业，切实实现农民增产增收。持之以 恒发展壮大特色富民产业。进一步壮大井冈蜜柚、绿色蔬菜、花卉苗 木等富民产业规模，认真实施“老乡工程”，强化技术指导和苗木供 应保障，提高建设质量；巩固提升原有示范基地；着力推进城郊蔬菜 生产基地建设，抓好蔬菜标准园建设，鼓励发展设施栽培，提升绿色 蔬菜产业水平 ;继续抓好花卉苗木种植基地建设，扩大规模，强化第 3 页 共 6 页管 理，提高效益。加大土地流转力度，着力引进有实力的企业和专业大 户建立一批千亩集中连片基地，形成规模效应，改变“小而散”的局 面。壮大特色

6、富民产业规模。加快发展农产品精深加工业，重点围绕 井冈蜜柚等富民产业发展精深加工，延长产业链，推动农业“接二连 三”发展，提高农产品附加值。大力推进农村一二三产业融合发展。 立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加 工业、农村服务业，壮大一村一品、一镇一业规模，发展壮大镇域经 济，带动农民就业致富。加快构建新型农业经营体系。大力培育发 展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主 体，完善专业大户、家庭农场认定标准和扶持办法，强化政策扶持和 指导服务，实现新增新型农业经营主体目标，不断壮大发展数量和规 模。 创新农业社会化服务， 通过技物结合、 政府购买服务等

7、方式，采 取合作式、订单式、托管式等模式，鼓励农民专业合作社、供销合作 社、专业服务公司、专业技术协会、涉农企业等社会力量，为农业生 产提供有效服务。加快建立覆盖镇、延伸行政村的农村土地流转服务 体系，积极引导农村土地经营权规范有序流转；鼓励发展土地入股、 土地托管、联户经营等多种形式的适度规模经营，提高农民组织化程 度。4大力加强村级组织建设，切实提高农村社区公共服务水平。加 强农村基层组织建设。深入推进“连心、强基、模范”三大工程，充 分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。加强村“两委”班子建设和村 级后备干部队伍建设，整顿软弱涣散基层党组织。加强村级干部思想 教育和业务能力培训，对新当选的村

8、级“两委”班子成员进行轮训，提高政治素养和为民服务能力。推进村级活动场所标准化建设，强化 农村信息服务站、农村 e 邮服务站等基层便民服务网络建设，健全为 民服务平第 4 页 共 6 页台。建立基层党建项目发展帮扶基金，切实提高基层干部报 酬水平，调动基层干部积极性。加强农村党风廉政建设，深入开展农 村基层反腐倡廉教育，坚决纠正损害群众利益的不正之风，从严查处 农村基层干部以权谋私、贪污受贿，侵占、截留和挪用集体“三资” 等腐败案件。完善农村公共服务。大力发展农村社会事业，完善公共 服务，办好农村教育，实施农村义务教育学校功能标准化建设，支持 农村公办民营幼儿园建设，推进农村初、高中未升学学生

9、中等职业教 育。加强农村文化建设，挖掘和弘扬庐陵传统文化，创新地方特色文 化宣传进村入户形式，丰富活跃农村文化生活。加强农村卫生计生服 务，巩固和完善新型农村合作医疗制度，加强农村基层医疗服务体系 建设，强化农村计生管理和服务。加强农村社会保障事业，提高农村 低保覆盖面和保障标准，落实统一的城乡养老保险制度。深入推进农 村精神文明创建，继续开展好媳妇、好儿女、好公婆评选活动，开展 寻找最美乡村教师、医生、村官等活动，凝聚向上、崇善、爱美的正 能量。5全面推进扶贫攻坚，切实抓好“三个一”精准扶贫工作。全面 推行“核定对象、因户施策、责任帮扶、限期摘帽”的精准扶贫新机 制，逐户选择致富项目，安排帮

10、扶资金，落实帮扶责任。加强贫困人 口统计监测动态管理和贫困农户信息系统应用，做好“十三五”扶贫 调研、动态监测扶贫对象变化和扶贫措施落实情况，确保扶贫到村到 户的精准性、有效性、可持续性。推进基础设施扶贫，将贫困村纳入 美丽乡村建设范围 ;推进产业扶贫，大力发展富民产业和乡村旅游业； 推进智力扶贫、劳务扶贫、保障扶贫，强化技能培训和务工对接，提 高贫困群众低保、医保、社保及基本教育、基本医疗、基本就业、基 本生活保障水平。继续实施“三个一”精准扶贫工作，确保每一户贫 困户有一名干部、一个合作社或产业帮带人、一第 5 页 共 6 页万元资金进行帮扶，采取因户施策， 一户一策等办法。 咬定“瞄准一

11、个， 减少一个”工作 目标，力争年内减少贫困人口 20%以上。6.妥善化解矛盾纠纷，切实维护农村和谐稳定。帮扶工作组要牢固 树立“稳定压倒一切”的思想，把保障和改善民生、化解群众内部矛盾、保持农村社会和谐稳定作为帮扶工作的重要内容，用好政策，动真感情，切实做好农村社会稳定工作，保持和谐的社会环境。对帮扶工作中遇到的突出问题，及时进行协商研究，落实解决问题的具体对策和措施。督促帮扶村认真落实惠农政策，及时掌握美丽乡村建设中出现的苗头性、倾向性问题，协助村“两委”把矛盾、问题处理在基 层，解决在萌芽状态，确保农村社会和谐稳定。三、主要措施1、切实加强对美丽乡村建设和村建帮扶工作的领导。成立美丽乡 村建设村建帮扶工作组，局长 XX 为组长，总审计师 XX 为副组长， XX 、XX 为成员。切实将美丽乡村建设村建帮扶工作作为本单位的一 项重要工作纳入议事日程，务求责任落实、任务落实和工作落实。2、加大资金、物资的投入力度。采取群众自筹一点，对口业务部 门争取一点、我局办公经费中挤一点等办法多方筹集资金和物资，使 乡村