县城镇规划建设与管理有关问题的建议

1、优质百家集萃文档在您身边/双击可除县城镇规划建设与管理有关问题的建议近年来，在县委、县政府的领导下，通过多方筹 措资金，加大基础建设投入，强化管理力度，我县的 城镇建设和管理取得了较好的成绩，县城道路骨架已 基本形成，其它各建制镇道路体系初具雏形。但是， 由于历史原因，我县城镇基础设施建设仍然欠帐太多， 管理力度有待加强。进入新的千年，我委经认真研究， 特就今后 3 35 5 年内城镇规划建设和管理有关问题提 出如下建议：一、 加快规戈 y y 编制， 加强规戈 y y 执法， 严格执行城 市规划1 1、目前县城总体规划已经编制好，但由于近几年 城市详规投入不足，跟不上城镇建设步伐，无法指导

2、城镇建设，必须加快详细规划编制，使城市详细规划覆盖率达到 8080%以上优质百家集萃文档在您身边/双击可除2 2、 所有开发区指挥部必须严格执行详细规划，凡 不符合规划的项目和用地均不得出让、拍卖，各开发 区指挥部无权更改详细规划。原各开发区都有拍卖广 场、绿地、消防区、公厕与垃圾中转站预留地的现象， 这种行为要坚决制止。3 3、 县人民政府成立城市规划委员会，由常务副县 长或分管县长任主任，建设、规划、国土、交通、电力、电信等有关部门参加，负责详细规划的审查，或 由县人民政府委托县建委组织有关部门审查后审批。4 4、 为了协调矛盾，建议县城镇规划建设与管理有 关问题的建议撤销洞口县洞口规划办

3、，其职能由县规 划办直接承担，同时将县规划办由股级单位升格为副 科级事业单位。二、加大基础设施建设力度，改革基础设施建设 管理模式根据洞口县县城城市总体规划及各镇总体规 划和我县经济发展的现状，确定今后 3 3 5 5 年内县城城 镇建设的总体目标为：新区以开发雪峰大道、湘中农 产品贸易中心和 18051805 线过境路南段羊丝坳小区为重 点，逐步配套完善县城 320320 国道过境路和 18051805 线过境 路北段。老城区建设以配套改造县城大正街、北双拥 路、沿江大道为重点，对主优质百家集萃文档在您身边/双击可除要街道逐步实现硬化、美 化，以满足人民群众生产和生活的需要。要完成上述目标，

4、建议县人民政府采取如下措施：1 1、 城市基础设施建设必须实行分级筹资、分级建 设、分级管理，落实 人民城镇人民建”的总原则要求， 充分发挥当地镇人民政府的积极性。按照上述 3 35 5 年内的总体目标，政府需投入大量 的建设资金，单靠县人民政府确实难以完成，县人民 政府可按照道路等级进行分开建设和管理：凡总体规 划中确定的规划道路宽度在 1212 米以下、未实行综合开 发的地段，由镇人民政府负责筹措资金、负责建设， 县人民政府按照工程造价的 10101515%给予适当补助； 1212 米以上的城市道路的规划、建设由县人民政府负责 筹措资金、负责建设。2 2、 政府实行宏观调控，按照谁收益，

5、谁建设” 的原则，落实基础设施建设。新区开发必须实行 先基础设施建设， 后土建”的 原则。新开发区的基础设施建设由开发商或者开发单 位负责建设，其用地红线范围内的一切市政基础设施 必须由开发商先行建设。老城区改造工程由县人民政 府年初确定改造任务，再按照职责分解到各职能部门， 水、电、邮等管线由各主管单位负责改造，并由上述 管线所有权单位负责承担部分基础设施改造费用，属 交通性质的城区道路由交通、公路优质百家集萃文档在您身边/双击可除部门负责，防洪设 施由水利部门负责。同时要形成市政基础设施预留地 代征制度，各单位在开发和建设时，必须征足道路、 绿化和其它基础设施建设用地。凡各建设单位征用的

6、道路预留地、 绿化预留地和其它设施预留地， 国土部 门在办理用地审批手续时，必须将预留地代征的用地 证件移交给市政设施管理部门。如开发商或建设单位 未征足上述基础设施用地，国土部门不能发给其建设 用地证件。3 3、 组建市政公用设施管理站。按照我县现有的管理体制，县建设委员会既无市 政管理组，又未下设市政设施管理的单位，市政基础 设施的管理由规划办负责，而县规划办的工作重点落 在城市规划上，对市政设施管理难以顾及。事实上， 我县市政设施处于无机构、无人管理的状态。基于此, 建议县人民政府成立县市政设施管理站，具体负责市 政设施的建设、维护和管理。人员从县规划办现有人 员中调剂，不增加财政负担。

7、4 4、 多渠道筹措资金，建立稳定的城市基础设施资 金来源。城市基础设施资金需求量大，靠政府临时筹措无 法满足建设的需要，按照省、市财政部门的有关规定, 建议县人民政府在县财政设立城市建设资金专户，将 城市维护税、配套费、建设基金、土地出让金的一部 分、车辆增容费等按进度入专户，保证资金的正常来 源，优质百家集萃文档在您身边/双击可除同时，实行市政公用设施有偿使用。5 5、鼓励私营、合资等多种形式组建房地产开发公 司，允许有实力的开发企业参与城市基础设施建设， 房地产开发商必须依法经营。全县仅有县房地产开发公司一家从事房地产开 发，无法满足城市建设发展的需要，县人民政府应允 许企业、个人、单位利用各种形式组建房地产开发公 司，依法经营，防止无资质等级、无证照的人滥炒地 皮，不负责基础设施建设的现象发生。建筑施工企业 应转变经营方向，利用已有的资金、技术等各方面优 势发展房地产业。同时，县人民政府应鼓励开发企业 参与基础设施建设，