(情况汇报)村社建制调整后的运行情况汇报

1、-真理惟一可靠的标准就是永远自相符合村社建制调整后的运行情况汇报村社建制调整后的运行情况汇报一、建制调整后的基本情况及运行状况年7月左右，我县按照因地制宜、依法办事、合理配置、减轻农民负担、确保稳定的原则，对原有村社（组）建制进行了大规模的调整，全县合并前 有502个村，目前实际运作的村有242个，居委会有50个。比合并前减少了 210 个，减幅42%。全县合并前有4451个社，目前实际运作的有2063个，比合并 前少2388个，减幅54%。在实际工作中，有的村是每天都安排人员值班，有的 村是集中时间统一值班。两种形式都基本方便了群众办事。当中有全程代理的, 也有老百姓自己到镇上办理的。平时一

2、有纠纷等情况，干部基本随喊随到；村每 年基本要召开五次会议：即年初、年终、七一”党员大会、党员评议会，此外, 还根据实际情况开些专门会议；在征收农业税等款项时，一般是落实人员到社, 困难大的最后集中突出；乡镇、街道办事处开会，通知准积极参加，会后认真贯 彻落实。总的讲：运行是正常的、顺利的、发展是健康的。二、村社建制调整后的好处1、干部素质得到了进一步提高。现在的村一般三合一、二合一，社四合一、三合一、二合一。群众多、管理 的范围大。在决定支部书记、主任、文书、村支两委委员时，无论是政治素质、文化程度、业务水平等，乡镇办事处都认真作了分析研究，按书记主任的讲，经 过几道筛子筛过了的，所以综合素

3、质都比原来高。2、行政效率得到了提高。建制调整后，由于干部的竞争，人员减少，干部素质提高，随之带来工作热 情和积极性，当然办事的效率也就大大的提高了。有的乡镇书记说，以前乡镇组织村组干部开会，至少要提前几天就发通知，现在只需提前1天。村干部体会, 现在开个社长会都很容易。他们认为，这是建制调整带来的效果。村民和乡镇干 部还普遍认为，虽然村组干部少了，但由于行政效率的提高，村组干部的整体作 用反而比以前更强了，更有战斗力了。3、农民负担减轻了。建制调整前，村社（组）干部虽然领取的薪酬较低，但由于人员多，每年占 乡镇财政支出的数额仍然较大，现大大减少。例如，石马镇，改革前，村组干部 共272人，年

4、误工支出18万元；改革后，村组干部减至159人，年误工支出14 万元，人员减少113人，减幅42%，年误工支出减少4万元，减幅22%。单此 一项就人均减负1.27元（石马镇农业人口 31500人）。年全县共征收农业税3050万元，农业特产税21.4万元，两税”附加614.28万元，一事一议筹资 437.1万元，合计4122.78万元，农民人均负担51 元。较税改前人均负担74.98元，减少23.98元，减幅为32%。二、存在的问题1、村干部文化水平偏低，知识结构不合理，年龄偏大，示范带头作用发挥 不好。2、村组干部工资待遇普遍偏低，难以调动其工作积极性。目前村组干部工资确属较低，据这次调查，我

5、县村干部工资最高的年工资 3200元（仅是个别村），最低的年工资 1200元；组干部年工资在400元800元之间，大部分都偏低，村干部反映，他们每月手机费最低的要打50元，最高 的打200元。村组干部报酬偏低，导致了其工作干劲不足，严重影响了村干部工 作的积极性。3、村组干部退休（或中途退下来）以后无保障。建制调整后，全县有很大一批村社干部退下来了，有的村社干部还垫支了农 业税尾欠，他们退下来后，什么都没有了，情绪低落，思想波动大。他们觉得, 辛辛苦苦干了一辈子，最后什么都没有留下。这不但会挫伤现职村社干部工作的 积极性，也容易引起一些干部想给自己留后路，从而导致干部的腐败。4、村社建制调整后

6、财务资料交接不及时。据调查统计，还有25%以上的村 组没有办财务交接手续，财务资料还放在一边。直接导致旧帐结不了、新帐不能 建、帐务得不到及时处理、双代管”工作不能落实，造成了财务管理不规范。5、农业税收征收难，历年尾欠额大。农村税费改革后，虽然农民的负担普遍减轻了，但由于举家外出的多，加之 农村的情况复杂，楼扯猴，猴扯楼的现象突出，农业税征收困难很大，迄今为止,全县相当部分的村社农业税还有尾欠，有的数额还很大。如：珠溪镇佛岩村历年 尾欠1.9万元，邮亭镇复兴村尾欠5万多元等，欠额都比较大，征收相当困难。6、村组债务偿还难。截至年5月，全县村组累计负债5051万元，村平17万元（按292个 计

7、算）。这些负债主要是普九、普六”修路”农业结构调整”垫税费”等造成的。税费改革后，取消了统筹提留、教育集资、屠宰税和农村两工”村社 现在基本没有什么收入，要偿还历年债务，显然是非常困难。7、转移支付实施难。按照中央的规定，农村税费改革后，中央、市、县级财政都要加大对乡镇村 转移支付的力度。目前，各级特别是县乡镇财政大多数连保工资都很困难，实施 转移支付的难度较大。如果转移支付资金得不到落实，村社干部误工补贴等必要 的经费开支得不到保障，势必会影响到农村的稳定。&县上承诺的有关政策未及时兑现落实。比如，退耕还林” 绿色通道”等一系列的补偿问题，由于事先的承诺，干 后群众应得的补偿不能及时兑现，造

8、成了群众对干部的不满，从而直接导致干部 在群众中的威信降低。9、农村社会化服务差。如何更好地提供农业生产的产前、产中、产后服务。一是农民贷款难。二是 科技服务组织不稳，服务不到位。三是缺少中介服务组织，特别是缺少自己的中介服务组织。四是农资市场管理混乱，坑农、害农现象时有发生。如假种子、假 农药、假肥料等等。五是有的部门只收钱不服务或收钱快服务慢。比如，干部群众反应强烈的 防疫费”和农网改造”10、一事一议”难以推行。税费改革后，村组集体的公益事业、福利事业所需经费都得通过村民大会或 村民代表大会，由农民自己决定。就目前农民的收入水平和思想觉悟而言，难度 较大。一事一议”存在着 事难议、议难决

9、、决难行”的情况。这将影响村集体公 益、福利事业的发展。四、对策及建议1、切实帮助村干部解决工作中的困难和问题。努力改善提高他们的工作环境条件，为他们创造更多的学习机会（包括各种 专业技术知识、技能培训、外出考察学习等等），使村干部学习并掌握好先进技 术，在群众中率先富裕起来，进一步树立村干部在群众中的良好形象和威信，从 而激发更多年轻有为、懂经济、善管理、思想好、文化水平高的农村青年争当村 干部的积极性，有效解决村干部年龄老化、文化程度低、村级后备干部匮乏的问 题。2、提高村组干部工资待遇。村组干部是兵头将尾”他们长期工作在农业生产第一线，工作量大，工作 条件艰苦，但报酬偏低的问题一直未能解

10、决，从而严重影响了他们的工作积极性。因此，应适当提高村干部报酬，使他们以更大的精力和热情投入到抓好村组级工作中去。为了能使村干部全身心的投入到村务工作中去,我们认为应把村组干部报酬纳入财政预算，按一定的分类标准统一金额，实行打卡”制度，建议人均每月报 酬不低于200元，这样才能使村干部一心一意扑到工作上，多为群众谋发展。3、建立健全村组干部养老保险长效机制。村干部既要为改善群众的生产、生活条件奔波，又要承担沉重的家庭负担, 他们工作面宽，肩上担子重，累倒生病后得不到国家一分钱的医疗费。导致村干 部工作起来力不从心，有的认为还不如趁年轻挣点养老钱，工作积极性自然也就 调动不起来，所以，应该把最基

11、层干部的医疗、卫生、保险纳入财政预算，建立 专门账户，以解决村干部的后顾之忧，使其能安心工作。4、加大尾欠款追收力度。认真做好社员内部往来明细帐的清理，逐户分析欠款原因，像抓计生工作一 样，明确追收责任，任务分解到户到人，对部分 钉子户、赖帐户”要诉诸法律 依法追收。5、提高农村社会化服务的质量和水平。要把社会化服务推向市场，实行谁受益、谁负担”有偿服务”优胜劣汰” 决不能搞一刀切”层层下任务”等。6、千方百计兑现承诺。对人民群众的补偿政策，一定要按时兑现，否则，将直接影响今后工作的开 展，导致干群关系激化。7、加快农村劳动力转移和农村人口向城镇集聚。大力发展劳务经济。充分发挥县、乡镇、村三级劳保人员的作用，寻找、畅 通劳动就业输出渠道，完善民工利益保护机制，使农民出得来、安得下、干得好、有保障。大力推进农村城镇化，扩大城镇容量。同时还要按照依法、自愿、有 偿”的原则，实行农村土地流转规模经营，创造条件让更多的农民进城务工经商, 减少农民富农民。&广辟门路，千方百计壮大乡镇村集体经济，培植财源。充分利用税费改革中国家赋予农村的有利政策，突出各自的比较优势，大力 推进农村的产业结构调整。坚持集中精力培育支柱产业，实施抓大扶优、龙头带 动、扩充增量、盘活存量的方略，支撑一批有优势、有潜力、有前景的企业，使 其成为乡村经济的支柱。9、提高农民组织化程度，大力发