xx水系森林工程自查分析报告

1、xx水系森林工程自查报告作者:日期:XX水系森林工程自查报告县审计局：我局按照重庆森林工程检查验收管理办法（试行）（渝森工办200873号）、XX县森林工程建设领导小组办公室“关于 印发2010年度森林工程建设实施意见的通知”和市水利局“关于 印发重庆市水系工程检查办法（试行）的通知气渝水水保2009 50号）有关规定和标准，于2011年4月底对我县水系森林工程进行了自查，现将有关情况报告如下：一、水系森林工程实施概况2008年以来，县森工办给我局下达计划任务为 16700亩， 市水利局给我局下达任务 13000亩，实际完成17000亩，主要 在xx河、蒲河、郭扶河、新盛河、通惠河等两岸 10

2、米范围内绿 化，共种植麻竹、慈竹等。主要工作表现在：（一）领导重视，做好规划我局高度重视水系森林工程建设，针对项目召开专题会议，并制定工作方案，明确了具体的工作任务， 明确水利水保科负责 日常管理工作，落实工作职责和责任人，按照 xx县森林工程建 设领导小组办公室的要求，督查各街镇完成水系森林建设任务。每年年初，我局根据各街镇实际情况，通过走访勘察，制定全年的水系森林建设规划，并上报市水利局。（二）分解任务，保证质量2010年，我局下发了关于分解落实 2010年度水系森林 工程实施建设任务的通知（綦水文201020号）文件，将任 务进一步分解到各街镇，指定了建设地点，做到任务落实、责任明确。同

3、时，我局水利水保科工作人员通过电话和走访两种形式督查各街镇完成建设任务，并根据县创森办的要求，将各街镇水系森林建设的质量、进度等情况纳入每年的考核当中。（三）打造亮点，做好示范我局积极打造xx镇段和县城XX大桥至xx段的示范点建设。2010年4月初，我局承办了 2010年度水系森林工程启动仪式， 在xx河xx至xx场段两岸共完成620亩，主要为麻竹，这部分 现在长势良好。补偿用地已完成勘丈造册，并在年末兑付了土地补偿金。凡有国家资金投资建设的水系森林工程严格按照业主负 责制、监理制度、合同制进行管理，通过公开招投标确定具有其资质的施工单位组织施工。xx河北渡场至沱弯段的水系绿化已由县交易中心成

4、功公开招投标，目前中标的施工单位正在有序栽种，主要为撑绿竹和凤凰竹，共有660亩。（四）保障资金，强化管理在2008年9月至2010年12月期间，我局共完成水系森林 建设17000亩，总投资为673万元，其中县级财政投入 556万 元，社会投入117万元。水系森林建设以业主投资、群众投劳为主，政府投资补助为辅。充分考虑到工程施工中可能会遇到的阻力（如土地协调矛盾等），引进水保大户承包，我局和当地镇政府领导多次赴项目现 场调查了解情况，召开座谈会，协调解决有关问题，促使承包业主与农户能达成协议， 保证工程项目顺利启动和全面完成。凡有国家资金投资建设的水系森林工程严格按照业主负责制、监理制度、合同

5、制进行建设管理，通过公开招投标确定了具有资质施工 单位进行建设，施工全过程都有工程技术人员进行跟踪检查，上一工序未经验收合格不得进入下一工序施工，保证了工程建设质量。国家资金实行专款专用， 专户存储管理，资金由县财政按工 程进度划拨到建设单位，设立专帐。工程建设合同签订后， 施工单位根据工程进度，按已完工程量填写拨款申请书，由业主现场工程技术人员和项目负责人对工程质量进行检查验收，对工程量进行核实后，签字认可，建立财务原始凭证，经财务审核后，按 工程进度付款。工程竣工验收合格后累计拨付承包总额的90%，扣留10%作为质量保证金，为了保证工程建设的质量，工程资 金拨付还采用了分期验收付款的方式，

6、具体分三个阶段进行： 一是栽植完工造林验收合格后付工程总造价的40% ;二是于第二年9月验收合格后付工程总造价的30% ;三是第三年9月验收合格后付工程总造价的 30%。在水系森林工程实施过程中，严格工程验收，以确保工程质量。只有严格管护好水系森林才能保证水系森林最终效果，发挥效益。具体由县森林工程领导小组办公室、县财政局和县水务组织有关专家和技术人员成立工程检查验收组，按照重庆市水系森林工程检查验收办法（试行）的通知的要求，深入现场、逐 块逐地采取全查的方式对每个项目工程的造林地点、造林面积、 造林方式、栽植树种、 种苗规格进行全面检查验收，检查验收要做到三个统一即：统一技术标准、统一验收方

7、法、统一验收时间。 凡是验收不合格的，责令重新栽植完成后，才能兑付栽植资金。二、自查验收开展情况由县水务局、乡镇领导和工程技术人员组成验收小组， 已于 2011年4月底前，对2008年9月至2010年12月期间水系森 林工程进行了全面自查。 检查的方式以街镇为单位， 按项目实施 类型县进行实地全查，检查内容有施工情况、 面积、抚育管护情 况、工程管理情况等。三、自查验收成果（一）验收结果经过自查验收，全县水系森林工程核实造林施工面积 17000 亩，合格面积为17000亩，主要在xx河、等两岸10米范围内 绿化，主要为种植麻竹、慈竹、凤尾竹等。合格率均为100%。（二）管护情况水系森林工程施工

8、质量得到了有效保障，成活率均在90%以上。为确保水系森林工程效益的充分发挥，让群众真正得到实惠，在水系森林工程完工后， 落实了严格的管护制度，与村及承包业主签订了工程管护合同， 村还与农户签订了水系森林工程管 护合同，实现了工程的有效管护。特别是引进业主，落实了专人抚育、专人管护，制定了目标责任，签订了目标合同。（三）示范片建设情况水系森林工程示范片建设按高标准、高要求以XX河县城段篆塘段水系绿化为重点，县城段项目为XX河北渡大桥至桥河段， 共投资完成了 100余万元，该项目严格按照业主负责制、项目 法人制、合同制进行建设管理，通过公开招标投标，由重庆恒康园林公司和重庆市茵皇园林绿化工程有限公

9、司负责建设施工，该工程于12月初全部完工，共栽植凤凰竹、撑绿竹八万余窝，1600 余亩，占水系森林年度计划的 24.2%，工程涉及有215.3亩土地 需要补偿，县采取粮食补偿方式解决，与农户签定了补偿协议并将兑现。（四）工程管理情况水系森林工程是一项民心工程，积极响应“绿化长江重庆行动”的活动，局党委把水系森林工程作为一项中心工作，列入议事日程，针对水系森林工程建设召开专题会议，明确水利水保科负责具体工作，并制定了工作方案，明确了具体的工作任务、 工作职责和责任人，严格考核奖惩，为了进一步明确目标任务， 我局还制定下发了2010年度水系森林工程实施方案，将10300 亩的年度任务分解。我局多渠

10、道、多层次加大了资金筹集的力度， 以确保了水系森林工程建设顺利推进。四、水系森林工程建设分析评价在市水利局的大力支持下，在县委、县政府的坚强领导下， 我县水系森林工程建设以科学发展观为统领，坚持以人为本的理念，严格按照“为民、务实、清廉”的要求，紧紧围绕市、县森林 工程建设总体部署，加强领导、落实责任、强化措施、扎实工作， 取得了明显的进展。2010年是推进水系森林工程建设的第二年， 也是水系森林工程建设的关键之年，在县森林工程领导小组的领 导下，我局认真借鉴 2008、2009年森林工程建设的成功经验， 积极探索水系森林工程建设的新思路、新方法。全面实行“五包”、 “五统一。”对中标业主实行

11、五包原则，即：包整地质量、包合格 苗木、包栽植质量、包苗木成活率、包前二年管护，在实施中实 行五统一管理，即：统一规划设计、统一检查验收标准、统一树 种规格、要求业主统一抚育管护、统一实行公开招投标。由于采 取了这些有效措施，2010年水系森林工程建设质量得到了保障， 经过自查验收，成活率和保存率都在90%以上。即将发挥很大的经济效益、生态效应和社会效益。五、存在的问题一是原有的水土保持生态建设模式不适应水系森林工程建 设，用地矛盾突出。政府多年的农业经果开发，由于产供销链条 脱节，应变市场能力弱，实施经果林与农民的积极性不相适应。 水系森林建设只能在点、线上开展，很难集中连片，形成规模。 加之土质差、地块分散，实施水保林投入大、见效慢，土地不补 偿，群众不愿意拿出土地搞水系森林，土地协调工作开展难， 易形成“无地栽树”的局面二是市级下达我县水系森林的面积大，治理任务重，治理资金缺口相当大。要保证治理效果，就要提高治理的标准，成在土地补偿、后续管护费，投入也会相应增加，目前，市级以上水系 森林无专项资金投入，但每年水系森林工程资金投入上千万元， 县财政十分困难，而且社会投入也难以长期保证，水系森林工程持续推进困难。六、下一步的工作建议在下一步的工作中， 我局将正视