新资助政策下高校家庭经济困难学生认定工作的试探

1、新资助政策下高校家庭经济困难学生认定工作的试探【摘要】家庭经济困难学生的认定工作是落实各项资助政策的基础,本文作者结合具体工作情形,提出了新资助政策下家庭经济困难学生认定的工作思路和方法。【关键词】新资助政策高校家庭经济困难学生认定最近几年来，由于我国经济进展的不平稳、城乡差距大，加上高校收费制度的改革和招生规模的不断扩大，高等学校家庭经济困难学生的数量也大大增加,为解决这一问题,2007年国务院下发了国务院关于成立健全一般本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见(国发(2007)13号)及其相应配套方法,扩大了资助面和资助额度，这些政策被统称为新资助政策。200

2、7年6月教育部、财政部出台了关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作指导意见(教财20078号)，对家庭经济困难学生的认定工作提出了具体的指导意见，但在高校实际操作进程中，仍然存在很多难点,这给新资助政策的落实和和谐校园建设带来了新的工作挑战。1新资助政策对家庭经济困难学生认定工作的阻碍(1)资助范围进一步扩大，增加认定工作难度。据统计在2007年以前，国家每一年用于资助家庭经济困难学生的经费是18亿元,新资助政策实施后，每一年国家和地址财政、高校用于家庭经济困难学生的资助经费可达500亿元左右，资助面能达到35%,这无疑给困难学生认定带来了工作难度。(2)资助额度进一步增加，增加认定工作

3、难度。新资助政策公布后,国家奖学金额度由以前的每人6000提高到8000元,国家助学金额度别离为3000元、2000元和1000元,新增资助项目国家励志奖学金额度是每人5000元。励志奖学金评选对象为勤奋学习、在德、智、体、美等方面全面进展的家庭经济困难学生,有一些成绩好、家庭不是专门困难的学生也会申报，而真正困难的学生因为学习成绩问题又无法申报。这就显现认按时划分困难品级，评选时却不能要求困难品级等问题。2当前高校家庭经济困难学生认定工作存在的问题认定标准缺乏统一性此刻很多高校将家庭经济困难学生按困难程度分等，但是城乡不同、专业不一样客观因素制约了这些品级的评定,例如一个学生在本地他家里很贫

4、困，可是在其他地址他家不算贫困;一个学生在学费低的专业不算贫困,在学费高的艺术类专业里又很贫困，因此到底什么程度算是专门困难,什么程度算是比较困难等缺乏统一的衡量标准。认定进程存在主观性此刻各高校在进行困难学生认按时都会有班级民主评议的程序,这就容易受到班级同窗主观印象的阻碍,对那个同窗印象好就选他，印象差点就不选,真正的困难程度往往容易轻忽。认定方式缺乏科学性目前,各高校通常以有无困难证明材料、班级民主推荐、辅导员主观评判、学生本人消费状况等为标准进行困难程度认定，可是困难证明材料真实性有待考察,班级民主推荐靠得住性有待询问，辅导员主观评判缺乏客观性,学生本人消费状况需要核实等等，因此这些认

5、定方式都可能产生真正困难的学生没能取得资助，取得资助的却不是专门困难的学生。3定性与定量相结合，探讨家庭经济困难学生认定方法认定观测点设计（1）学生大体情形:包括姓名、班级、专业、民族、政治面貌、家庭地址、家庭成员及其职业、年龄等大体信息。（2）A类观测点:家庭结构及健康经济状况1）孤儿，无亲友资助2）孤儿,依托有固定收入的亲友抚育，但生活仍很困难3）单亲,患重病而失去全数劳动力，且需长期医治,家中几乎没有经济来源4）单亲，家庭收入只能解决生活大体问题5）双亲均患重病且需长期医治，家中收入只能维持大体生活问题6）父母亲有一人因患重病而丧失部份劳动力,致使收入减少7）父母均因年老或残疾（需残疾证

6、明）而丧失部份劳动力，致使收入减少8）父母一方因年老或残疾（需残疾证明）而丧失部份劳动力9）父母离异,家庭收入减少10）父母均下岗无固定工作，收入低11）父母有一人下岗，再就业后收入低12）父母健康，但在农村收入低13）其他B类观测点:家庭其他成员结构及其健康状况1）家中其他成员长期患病,需要医治,欠债元2）家中多子女上学,其中读大学人3）家庭人口多,开支大,劳动力少4）其他（4） C类观测点:家庭生产经营状况1）家庭个体经营者破产欠债,共欠债元2）家中遭遇严峻自然灾害或突发变故3）家中遭遇一样自然灾害或突发变故4）家中没有固定经济来源,靠父母打工勉强维持大体生活费用5）家在农村,土地面积少,

7、收入低，仅能维持大体生活费用6）其他（5） D类观测点:家庭经济状况1）农村低保户（需低保证明）2）农村贫困户3）城市低保户（需低保证明）4）其他经济困难家庭（6）E类观测点:个人健康及消费情形1）本人患重病（需医院诊断证明）2）本人意外致残（需医院诊断证明）或天生残疾3）每一个月生活费为500元以上4）每一个月生活费为400-500元5）每一个月生活费为300-400元6）每一个月生活费为300元以下（7）F类观测点:学生本人日常表现（由班级评议小组填写）1）拥有3000元以上个人电脑2）拥有3000元以下个人电脑3）利用个人电脑上网玩、游戏或谈天、看电影4）常常出入网吧,有时通宵上网进行娱

8、乐活动5）拥有1000元以上电话6）拥有500至1000元电话7）拥有500元以下电话8）电话消费每一个月在50至100元9）电话消费每一个月在100元以上10）抽烟11）有科不合格科目12）没有将取得的奖、助学金完全用在必要的学习和生活开支上认定程序（1）个人申请:递交申请书、困难证明材料，填写家庭经济困难情形调查表并许诺所填资料完全真实。(2)班级评议：由班委会、寝室代表组成的评议小组，对学生本人填写内容进行审核,填写“学生本人日常表现”(F类)观测点并依照评分标准为每位学生进行打分排序。(3)学院认定：由辅导员再次审核学生认定申请材料，依照学校规定比例确信困难学生品级并在学院范围内公示5天无异议后上报学校备案。认定治理增强对已备案家庭经济困难学生实行动态治理，成立健全家庭经济困难学生信息档案。以此作为实施各类学生资助工作的重要依据。通过以上定性与定量相结合的家庭经济困难学生认定方式，必然程度上克服了以往认定工作存在的不足,可是仍然存在一些问题，例如学生填写资料是不是真实,班级评议小组的评议是不是客观等等,这有待于更多教育工作者结合工作实际对家庭经济困难学生的认定工作进行深切的探讨、试探和实践，慢慢提高认定工作的实效性。参考文献1教育部.国家资助政策简介.2020年6月.2张昭.基于综合评判理论的高校家庭经济困难学生的认定