论中国在社会工作专业建设和学科建设中的任务2

1、论中国在社会工作专业建设和学科建设中的任务2（刘晓（中国青年政治学院）于20XX-4-28 17:34:45发布）内容提要：在当今社会转型时期，涌现很多社会问题，社会工作的发展被提到 了更突出的位置，本文从理论和实际两个方面来论述中国社会工作在社会工作专 业建设和学科建设中的任务。关键词：社会工作学科建设社会工作教育近20年来，我国社会发生了巨大的、翻天覆地的变化。当前我国正处在社会主 义市场经济体制不断完善，进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的 新的发展阶段。当前我国改革进入攻坚阶段，正处于转型时期。问题丛生 这无疑增 消费主义转型社会是社会的重要、关键要素发生变化的社会，例如生产

2、关系、政治关系、 产业结构、阶层结构、价值观念等方面发生的重大变化。这将导致社会的一些重 要关系的重组，其中必然包含着不协调、矛盾与冲突。当我们选择市场经济的发 展道路之后，我们也就不得不打开国门，当打开国门同其他国家进行贸易时， 我 们又发现我国不得不进入早已形成的世界经济体系。 而与市场经济相的生产关系、 分配模式、价值观念、社会思想则蜂拥而至，突如其来的诸多外部要素进入我国 的经济和政治领域，引起了经济、政治和价值观念领域的全面冲突。更让我们惊 讶的是全球化浪潮，它不由分说地将刚刚走上市场经济之路、不发达、 的中国拉入其中，让中国也去分担世界经济发展所造成的不协调后果， 加了我国处理问题

3、的难度。另外，五花八门的文化价值随着个人至上、 思潮也大举进入，并对传统的价值体系发起了很有韧力的挑战。 我国的社会变迁 如老龄化、城市化、工业化、个人价值的突显等都与原来的社会结构和制度结构 不相协调。体制转轨和经济发展引起了诸多社会问题， 如下岗职工问题、贫富分 化问题、养老保险问题、产业结构调整所造成的震荡、地区之间的差距，城市重 建带来的问题：还有一些社会问题与我国的社会过程相伴随， 如老龄化问题、看 病难问题、残疾人问题、青少年问题、独生子女问题、心理焦虑问题等。上述社会问题在一段时间里会长期存在，如何处理好上述社会问题，是影响我 国继续稳定和发展的一个重要要素。社会工作就是解决这些

4、问题的一种现代手段。 社会工作在解决社会问题，调整社会关系，维护社会稳定，促进社会协调发展上 发挥着重要作用。“社会工作”是专门以“助人”为职业的工作，而社会工作者是以自己的专业 知识为民排忧解难，是一种崇高的、利他主义的职业。但是在北京召开的“社会 工作学”座谈会上，专家学者们认为：“社会工作”的概念目前在社会上还不是 广为人知。目前我国的社会工作还很不成气候。社会工作者还没有列入拿执照的 专业人士行列。如何适应社会的需要，促进社会工作专业的发展，使其能够在社 会转型时期发挥应有的作用，就成了一个重要的研究课题。下面将从理论和实际 操作两个方面来论述中国社会工作的建设任务。社会工作学是一门正

5、在建立的新学科。为使这项社会事业的开展，管理卓有成 效，必须使其上升为理论上的认识，纳入科学化、规范化和系统化的轨道。从本 学科的理论发展看，工业发达国家在20世纪30、40年代就已捷足先登，试图从 理论上解决由于机器的资本主义使用而造成的贫困和失业及其所带来的社会救 济问题。而在中国社会工作的发展尚处于起步阶段， 这就需要理论工作者们研究 新概念、新理论，编写新讲义，新教材，建立起新的学科和理论体系。建立新的 社会工作学学科体系，现已提到议事日程上。（一）就社会工作学的基本理论而言，这一学科的基本概念和原理应该包括：社区、社区管理、社区功能、社区意 识、社区协调等含社会的、心理的和地理的三大

6、层面的理论内容， 体现出社会福 利、社会服务、社会公平、社会控制、社会保险、社会空间等一个“大社会”中 的群体参与资源、分配和服务效益方面的一系列理论范畴，也包括社会工作的直 接对象的一些更具体的理论范畴，如慈善事业、医疗保险、社会义工、安老形式 和失业救济等。（二）就社会工作学的原理内容考虑，应该是：数理经济理论； 服务价值理论；以人口为社区主体的人口理论；以解决社区问题和缓解社会矛盾 为宗旨的社会学理论；以稳定社会秋序为主要控制手段的法制理论；以最终满足全体人民需要为标志的经济学原理等等。这些理论是相互交织、相互渗透、相互 制约的，共同揭示了社会工作学的规律性问题。（三）就社会工作学学科建

7、设的方法论而言，社会工作学的学科建设有赖于以下几个主要方法的运用：（1）社会管理方法。社会管理方法在现代社会科学各学科领域中， 集中表现为系统的方法， 即系统分析方法和系统整体方法。（2）社会心理方法。社会心理方法是现代方法 论中更高层次的分析方法，在社会工作学的学科建设中，它是协调社会发展，解 决个人及解决群体冲突，平衡社会成员心态的理性的、效用性很强的方法。（3）社会制衡方法。社会工作学研究社区管理和社会服务规律， 必须把“制衡”方法 贯彻学科建设的始终。如研究解决社区中不同群体的利益，解决老、幼、残、鳏 寡孤独无劳动能力的无偿救济和面向全社会成员的有偿服务时，必须依据制度和政策。以上论述

8、了社会工作理论建设方面的任务，接下来将论述社会工作实际操作中 的任务。第一，大力发展社会工作教育。首先，看看西方社会工作教育的发展历史。我 们预测将来，往往要从历史去看，吸收教训与经验，以此来引导未来之路的走向。美国社工教育从19世纪末已开始发展，那时大概是1890年左右。其受到三个重 要发展潮流的影响而形成最初的社会工作教育。当时的社会科学成为一个学科， 在大学里开始有此学科的教育，这促使对社会问题的研究越来越严谨，引发更多 对社会的研究。另外他们对应用科学的研究也开始了一点兴趣。 第二因素是美国 当时成立了国家慈善总会，他们的慈善总会在当时团结了大部分志愿机构的工作。 他们发现机构人员往往

9、未受培训， 他们工作效能不高，于是开始重视培训，希望 有一些培训给予工作人员。第三是当时许多私立女子大学在美国成立。由于有了 女子大学，当她们毕业后，就不甘于留在家庭里做主妇，更希望到外面就业，而 她们就业的一个最好出路就是在慈善业方面的工作。 这几个因素综合起来影响了 美国社工教育的发展道路。当时第一代社会工作的学校并非是一些大院校，而是 从培训班开始的。在发展过程中，人们日益发现培训是十分需要的。 他们就要求 一些大学开办社会工作有系统的培训课程。当时在大学里面的培训是从研究生的 层次开始的。在1919年他们已有17所高校开设了社会工作课程，并成立了全国 社会工作培训教育协会。到了 30年

10、代至50年代，发展很快，学校增加了很多。 30年代的经济危机导致了衰退，反倒给社工教育发展提供了契机，危机下失业 问题、贫穷问题、家庭问题等均产生了，人们认为社会工作服务要增加很多一一 应付问题尤其是失业方面的社会工作服务已远远无法满足需求。另外也觉得要这么大量的工作人员去做这些工作， 他们也要增加许多课程。另外一个影响，以前 比较注重个人性的个案工作，但由于经济衰退使人们认识到引发问题的往往不是 单层面，并不是因个人原因而产生的，是由社会影响的，所以他们也开始注重社 区类的较宏观层面的教育目标。30一 50年代，他们有一个大的争辩，社会工作 的培训是应该放在研究生层次还是处于本科生层次上。原

11、先他们是从研究生教育 着手的，后来他们发现社会急迫需要大量新人才，但研究生的培育是不够的，而且比较缓慢，于是开展了许多本科生培训。到了 50年代他们以承认本科生层次 的教育解决了这个辩论，到了 1952年他们成立了社会工作教育的议会，想通过 议会方式正式规定一些评审的规则，其将统筹整个美国的社工教育的课程水平。 到了 70年代，教育层次不断增加。其实每一个国家的发展历史，与我们都是差 不多的，开始时没什么专业人员，没有什么知识基础和经验，都是摸着石头过河 走过来的，看到别人的历史，我们或许有一丝安慰：我们并不是孤单的，别人也 是这样走过来的。中国的社会工作教育从上个世纪 90年代以来已经有了很

12、大的发展。20XX年社 会工作教育年会提供的数据显示，社会工作专业从 80年代后期恢复发展以来， 已有上万的毕业生。社会工作教育的首要责任是培养合格的社会工作者，走向专 业岗位，为社会服务。有人曾对社会工作专业毕业生的就业表示担忧， 但社会需 求是有的，随着我国市场化改革的进一步推进和社会进步， 社会对社会工作者的 需要会更加强烈。要培养合格的社会工作者就必须对学生进行科学的、高水平的 专业教育和培养。这里包括进行规范的专业教育、努力使学校教育与我国的实际 需要想结合，包括学生的社会工作专业精神的养成。 社会工作既是专业教育，又 是素质教育。专业教育要求严格按照专业课程体系去组织教学，素质教育

13、则要求 教会学生学习、处理问题和创新，要教给学生自我发展的能力。社工教育还必须 与实际紧密结合，给受训者提供一个好的训练和实践的环境， 其中包括给大学毕 业生创造一个良好的实习环境和提供良好的实习条件。第二，社会制度和社会政策建设。近年来，中国政府在劳动就业、社会保障、 福利服务、健康服务、社区建设、社团管理、家庭婚姻、住房改革、教育改革等 等方面出台了不少社会政策，但是政策的效果在很多方面却往往不尽人意。 在整 个政策过程中，除了制度设计上有缺陷以外，制度实施中更屡屡出现问题。这是 因为在中国政府的社会政策过程中， 从政府行政到公众行动之间，缺少了一个专 业化、职业化的贯彻和落实社会政策的传

14、承机制。 就中国现状看，目前社会政策 的贯彻和落实主要还是依靠政府的行政体系一一劳动、民政、卫生、城建、教育 等政府部门和“准”行政体系一一工会、青年团、妇联等群众团体来具体运作。 正因为在政策过程中，政府与民众之间缺少一个相对独立的职业化的“中间层”， 本来这个中间层是可以把政府的行政指令通过专业化的手法和技巧转变为公众 的行动的，而现在的工作体系依靠的仅仅是这些行政和“准行政”部门的行政命 令，明显地与公众行动脱节，也与经济转轨和社会转型的发展趋势和进程不相适 应。同时，在国内社会政策的研究方面，大多数的研究比较关注的是政策法规层 面和行政组织层面的问题，对如何通过一套专业化的职业服务系统

15、来提高社会政 策实施的质量，这方面的研究可以说是微乎其微。因此，在研究社会政策的同时， 结合社会工作专业化与职业化发展的国际经验，探讨中国社会工作的职业发展， 应该说是十分必要的。只有职业化、专业化的社会工作发展了，中国的社会政策 的贯彻落实才能有有效的传承机制，才能在中国的社会、经济发展中发挥更大的 作用。第三，加强社会工作的专业化、职业化和行业化建设。建立符合中国国情的专 业标准，规范社会工作。开展资格认证工作，推动社会工作队伍的职业化。对社 会工作者，特别是社区基层的社会工作者进行必要的专业化培训，使其适应社会 工作发展的新要求，特别要发挥各科研机构、大专院校的作用。社会工作的发展 还要加强同港澳台地区和世界各国社会工作者和组织的交流。社会工作作为一项 国际性的工作，在各国、各地区都有很多成功的经验，加强合作与交流，可以把 好的经验吸收进来，促进我国社会