行政政法与教科文处2007年工作总结

1、行政政法与教科文处作总结2007年工行政政法与教科文处 2007年工作总结2007年行政政法与教科文处在市局党委的领导下，按照科 学发展观的要求，坚持依法理财、科学理财、面向部门、面向基 层，积极保障与加强管理并重的原则，以“三个三”工作措施为 抓手，深化财政预算管理改革，切实保障行政政法和教科文事业 的支出需要，着力调整和优化财政支出结构， 健全和完善有关财 务制度，提高财政资金的规范性、安全性和有效性。根据市局党 委确定的工作要点和工作目标，我们主要做了以下几方面工作。一、落实各项经费投入政策，保障政权运行，促进事业发 展。按照“保证重点，兼顾一般”的原则，调整支出结构，提 高行政政法经费

2、保障程度， 加大教科文事业投入，保证重点支出 和法定增长，切实巩固政权建设，维护社会稳定。（一）加大对教育的投入力度和支出管理。一是认真编制2007年度教育预算，确保教育法定增长。按 照嘉兴市市属学校预算管理办法，从有利于财政教育预算管 理，有利于调动学校积极性，有利于促进教育事业稳步发展出发， 合理编制学校部门预算，确保各学校和教育事业单位正常运行。二是贯彻落实义务教育经费保障机制改革，参加全省义务教 育经费保障机制改革培训，及时上报农村义务教育经费保障月报 表。经多方研究，制定出台了嘉兴市义务教育经费保障机制改 革实施意见，规定2007年春季学期起学校取消一切服务性收 费和其他代办费，并将

3、我市义务教育阶段公用经费定额保障提高 到小学330元/生，初中430元/生，比原市属标准分别提高了 90元/生和80元/生。三是继续实施农村中小学“四项工程”和“名师工程”。按照“四项工程”实施办法，与教育局联合对两区基础教育布局调 整项目进行实地验收，共拨补两区专项经费500万元。修改完善了嘉兴市名师工程专项奖励经费管理办法，增加了对学校增加对学校培养名师名校长工作的奖励力度，提升我市优秀教师的整体水平。四是进一步加大对农村义务教育的转移支付力度。（1 ）实施贫困学生助学制度和义务教育免杂费政策。补助三区义务教育免 杂费1061.79 万元，其中南湖区563.3万，秀洲区436.36万， 经

4、济开发区62.13万。（2）补助两区提高农村教育水平 700万 元，专项用于提高农村基础教育教师工资福利待遇，以进一步缩小城乡教师收入差距。（3）补助两区薄弱学校建设经费 150万 元，支持区对义务教育基础设施建设，改善农村办学条件。五是出台嘉兴市本级民办学校财政补助暂行办法，对符合条件的市本级民办的义务制教育学校（含外来人员子女学 校）和高中段学校给予100-500 元/生.年的补助，其中市级财政承担30%。2007年市财政安排专项资金430万元。六是加大对职业教育的投入。 增加配备职教设备，增强职业 教育生存力。（1）全面贯彻实施职业教育六项行动计划，参与我市六项行动计划的制定，积极上报申

5、报资金项目， 扩大对职业学 校贫困学生资助面，提高职业教育培训基地建设和职教师资培训 经费投入力度。（2）安排中职园一期建设资金 12400万元，确 保一期建设顺利进行，目前该项目已基本完成。（3）开展对嘉兴 职业技术学院基本建设项目经费的调研。通过对嘉职院一、二期建设资金的疏理，列出学院建设资金使用中的问题，并提出解决意见。（4）安排南洋职业学院三期建设贷款财政贴息115万元，增加安排体育馆项目200万元，扶持民办高等职业院校发展。 配合做好同济大学浙江学院建设经费配套，扩大嘉兴教育资源（5）配合出台了嘉兴市乡镇（街道）成人文化技术学校规范 化建设和管理试行办法，为下一步建设三级教育网络打好

6、基础。七是加强对高等教育的投入。根据省政府、市政府关于做好 高等学校学生食堂稳定工作的要求，安排嘉兴学院、嘉职院等五所高等院校学生食堂补助经费 37.71万元。安排嘉兴学院国家 助学金164.5万元和平湖新校区落成 20万元。八是做好教育债务清理和还本付息工作。根据省厅的要求， 11月份布置县（市、区）对基础教育负债情况进行全面调查。 2007年通过资金筹措和调度，共归还教育债务本息 14242.87 万元，大大减轻以后的偿债压力。九是做好市属义务制学校移交工作。根据市政府会议纪要， 市实验小学、实验初中自9月起移交南湖区管理，（二）加大科技投入，支持企业科技自主创新。加强与科技部门的合作，及

7、时下达科技项目，并将科技发 展资金国库直接支付与财政国库集中支付改革有机结合，保证科技资金国库直接拨付渠道的畅通，以充分发挥资金使用效益。一是增加科普经费投入。全市人均科普经费达到0.48元，同时根据关于动员和组织广大科技工作者为建设创新型省份做 出新贡献的意见（浙委200759号）精神，“针对我省外来务 工人员众多的现状，将外来务工人员数纳入各地科普经费人口计 算基数”。我市现有外来务工人口 140万人，因此2007年追加 安排外来人口科普经费 33万元。二是大力加强科技平台与创新环境建设，2007年度科技发展资金中共安排6160万元，其中信息产业发展资金 700万 元、科技发展资金2460

8、万元、自主创新资金2000万元、中科 院嘉兴中心成果转化资金 1000万元。资金主要用于，加大科技 平台和创新环境建设、提高自主创新能力建设和大院名校科技成 果在本地产业化。三是加快科技孵化器发展政策的研究，制定出台鼓励自主 创新，促进孵化器发展政策。对政府主办、主要利用银行贷款 建设的科技企业孵化器， 各级政府科技发展资金要集中予以支 持，工业发展资金要给予连续两年按投资额5%的贴息补助。安排专项资金扶持科技企业孵化器对外开展招商引资、招才引智和科技合作交流工作，以及服务功能和办公条件的改善等。四是在资金上集中力量办好清华长三角研究院、中科院嘉 兴中心等共建的科研机构，努力使其成为全国一流的

9、高新技术研 发和科技成果转化基地。注重技术、产品成果转化，产生经济效 益。积极支持和推进嘉兴科技城建设，加强以乌克兰、俄罗斯等 独联体国家为重点的国际科技合作与交流，加快海外科技成果转化和科研机构引进步伐。（三）制定促进文化、体育产业发展的政策措施，推进文化、 体育产业健康发展。全年安排文化发展建设资金 1455.19万元， 进一步加大财政对公益性文化事业投入，实施“六大工程”，努力推进文化事业和文化产业发展。具体包括：安排好少体校、游 泳馆全面搬迁的开办经费；积极繁荣文化生活，做强“江南文化 节”等品牌，对2007年度“节庆活动”经费分配方案进行调研， 在此基础上安排500万兀节庆费用保障各

10、项活动开展；实施广 电村村通工作；对文化艺术团的建立进行可行性调研；加快文化“四个一批”建设，加强民间艺术保护开发和青少年校处活动场 所建设；抓好基层文化建设，为推荐农村文化事业的发展，安排 250万元专项资金加大对农村文化建设的投入力度，满足广大人民精神文化需求。二、加强支出管理，不断增强财政公共服务保障能力。（一）坚持量力而行的原则，加大对政权建设投入，巩固行 政运行；重点保障政权建设和政法机关办案经费，提高政法部门经费保障水平，对维护社会稳定重点投入，为“平安嘉兴”、“法治嘉兴”建设、维护社会和谐稳定提供经费保障。与此同时按照市府办关于进一步深化增收节支工作的意见，严格控制财政支出。（二

11、）开展对“三公消费”（公款吃请、公款出国、公车消 费）的专项调研。针对目前存在的公务消费中奢侈浪费等现象， 研究制定调控措施。6月初，考察了温州、义乌的“三公消费” 调控经验，开展对市属行政事业单位“三公”支出情况数据整理， 收集相关资料，撰写调研报告。11月下旬拟定关于进一步控 制公务招待费的实施意见草案提交纪检委讨论。（三）为了保证出差人员工作与生活的基本需要，完善 公务活动接待制度，按照勤俭节约、从紧必需的原则，制定了嘉兴市市级行政事业单位工作人员差旅费开支规定。对行政事业单位人员出差费用进行了统一规范。（四）按照嘉兴市财政支出绩效评价办法，通过看、问、查，加强对财政资金支出的追踪问效和

12、资金监管，提高财政资金使用效益。组织开展农村部分计划生育家庭扶助制度实施监督检 查和责任追究工作。（五）定期对政法部门和教科文系统经费支出情况进行汇 总、分析。按照省厅的要求，分析上报有关经费支出情况，及时 了解部门、单位预算执行情况和经费支出情况。三、抓好各项基础性和专项性工作，不断加强财政财务管 理。（一）根据省财政厅浙财政字2007 : 5号关于开展全 省行政事业单位资产清查工作的通知文件精神，为规范和加强行政事业单位国有资产管理， 提高行政事业单位国有资产使用效 益，进一步推动财政预算管理制度改革，我们于2007年3月全面启动行政事业资产清查工作，到目前为止资产清查工作巳基本完成。按照

13、“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级 实施”及上级文件精神要求，结合我市实际，拟定了嘉兴市行 政事业单位资产清查工作方案，下发了关于开展全市行政事 业单位资产清查工作的通知。于4月初召开动员大会，对市级 各行政事业单位400多人进行业务工作及报表软件培训，发放 文件资料、工作用书及资产清查软盘400份。采取清查与审计相结合的办法，到6月底，嘉兴市行政事业单位资产清查市、县（市、区）级共2324户，其中市级行政事业单位241户。全市行政事业单位资产合计2714875.2 万元，其中待处理 26614.2 万元；负债合计977692.6 万元；净资 产合计 1721854.0 万元。其中

14、：行政单位资产合计724893.5 万元，其中待处理-5064.3万元；负债合计289564.5 万元；净资产合 计434465.0 万元。待处理中：固定资产增加30610.4 万元、减少22706.4 万元；流动资产增加92.5万元、减少6157.9万 元；负债增加14.9万元，减少3264.0万元。事业单位资产合 计1989981.7 万元，其中待处理-21549.9 万元；负债合计688128.1 万元；净资产合计 1287389.0 万元。待处理中：固 定资产增加63040.7万元、减少31337.7万元；流动资产增加 1013.6 万元、减少14766.3 万元；对外投资增加 417

15、.6万元、 减少2634.7 万元;负债增加510.7万元，减少6345.4 万元。 通过资产清查，基本理清家底，为行政事业单位资产管理打下扎 实基础。（二）根据财政部关于印发中央国家机关出差和会议定 点管理办法的通知和关于印发中央国家机关和事业单位 差旅费管理办法的通知、关于印发中央国家机关会议费管 理办法的通知精神，对中央机关出差和会议实行定点管理， 嘉兴市财政局受财政部委托按照政府采购招投标制度规定的程序，在全市范围内确定了 5家定点饭店，分别为嘉兴宾馆有限公 司、嘉兴市沙龙国际宾馆有限公司、海宁市龙祥大酒店、桐乡市 东方大酒店、嘉善县华都国际大酒店。这是在中央国家机关召开会议和公务人员

16、出差等方面进行 的一次重大改革，是落实党中央提出的改革完善公务活动接待制 度的重要举措。（三）根据市委关于市属事业单位改制相关文件要求，继续做好事业单位改制资金审核、批复工作。今年对秀城饭店、机关 液化气站、建设规划局下属事业单位等12家单位的改制人员分流经费情况进行审核，并按不同渠道，及时划拨资金，保证了改制单位人员的利益和市属事业单位改制工作的顺利进行。（四）做好新居民事务局开办经费保障工作。新居民事务局是市政府新成立直属的事业单位，具体负责全市新居民服务管 理工作的组织、协调、指导和综合管理。作为我市一项创新性 工作，我们及时安排开办经费 115万元用于办公场所的修缮、 办公设备的购置、

17、 人员经费的安排等， 确保了新成立单位各项 职能的顺利运转。（五）2007年是换届之年，为保证新一届市级领导工作用 车，在按照嘉兴市市级行政事业前段时间公务用车购置暂行办 法基础上，根据市级领导用车实际，拟定并几经修改方案，制 定了市级领导换届后公务用车配备办法， 确保了换届后市级领导 公务用车的及时配备和更新。（六）其他专项工作。一是审核“科发”、“信发”专项本年度第一批下达项目经费预算； 二是参与规范市级机关及事业单位 津补贴的政策制定、实施及解释工作。三是做好创卫经费保障工 作，为保证全国卫生城市创建工作顺利开展，安排350万元用于办公、设备购置以及专项整治。2008年工作思路一、进一步

18、加大对政权建设投入， 确保政权运行的各项资金 保障。落实各项投入政策，促进全市教科文事业健康、 协调发展。 继续按照市委、市政府有关我市科教文事业发展的要求，安排好2008年预算，不断增加教育、科技、文化、计生等投入，确保 教育支出、科技支出达到法定增长，实现“三高于一不低于”（教 育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，确保财政 科技投入增长速度明显高于同级财政经常性收入的增长速度， 财政预算安排用于计划生育事业经费的增长高于同级财政经常 性收入的增长，对文化事业经常性投入的增长幅度应不低于经常 性财政支出的增长幅度）。在依法保证各项事业投入的基础上， 继续体现三个倾斜政策，即：向重点

19、项目倾斜、向农村倾斜、向 弱势群体倾斜。二、 按照嘉兴市实施义务教育免除学杂费的实施意见， 全面开展免杂费工作，做好对区的财政补助，并在调研和测算的 基础上，实施对课本作业本费的减免政策； 进一步调研我市实施 十二年免费教育的可行性；按照市政府提升农村教育水平总体要 求，加大对农村教育的投入力度，逐步缩小城乡差距，教育增量 资金向农村义务教育倾斜， 推进教育城乡一体化进程； 继续做好 教育“四项工程”及助学教育券各项具体工作；按照职业教育六 项计划，加大对职业教育的投入，积极向上级争取资金，加强符 合嘉兴实际的重点专业和特色专业建设；开展对高等教育财政投 入的研究，保障我市高等教育平稳发展。三、加大科技资金投入，加强科技项目投入前的筛选，有重 点培养创新性、成长性、效益性俱佳的项目，注重科研成果的转 化，研究科发资金使用的投向、方式以及考评方式，切实提高科 技资金使用效益。四、加大公共财政对公益性文化事业的投入，把发展公益性文化事业作为保障人民文化权益的主要途径，全面实施文化建设“六大工程”，推动文化事业和文化产业共同发展。七是进一步 加大对体育事业的投入力度，同时开展调研，加强制度建设，认 真做好省十四届运动会在我市召开的各项财政、财务筹备工作。五、进一步加强财政财务管理，规范财